荷兰的举措为何事关汽车和芯片
荷兰政府暂停了对中国所有的芯片制造商安世半导体（Nexperia）采取的干预措施。该公司此前成为荷中持续六周对峙的焦点。这一决定缓解了近几周波及全球汽车制造商的供应忧虑。荷兰经济事务大臣文森特·卡雷曼斯表示，暂停授予他对安世半导体监督控制权的命令，是向北京释放善意。此举是在双方于北京举行会谈、中国恢复大部分芯片出口之后作出的；安世半导体的许多产品都在中国进行封装和后段加工。
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这场对峙始于9月30日，荷兰海牙方面援引紧急权力，称此举旨在防止安世半导体在荷兰和德国的厂区发生战略技术及资产可能流失的情况。中国于10月初作出反制，阻止该公司从中国厂区出口成品芯片。这一措施令供应链承压，迫使北美工厂暂停生产，也促使欧洲制造商警告称，停产可能就在数日之内。
如今中国允许出口安世半导体的多种产品，包括大众和本田在内的汽车制造商表示，零部件已重新运抵德国和墨西哥的工厂。局势仍然脆弱。荷兰保留了恢复国家监管的法律权利，以便在生产或知识产权再度面临风险时采取行动。欧洲汽车制造商通过行业组织继续要求制定可靠的应急计划，确保零部件双向流通。
争端缘起
9月30日，荷兰内阁依据《货物供应法》实际接管了对安世半导体的监督控制权。该措施授权大臣在企业决策可能威胁欧洲芯片供应时予以阻止。荷兰政府称，其情报显示，荷兰境内及欧洲境内关键技术知识和能力的延续可能受到威胁。大臣们表示，此举旨在危机发生时，阻止安世半导体奈梅亨和汉堡厂区的关键技术或实物资产被转移。
安世半导体总部位于奈梅亨，归中国闻泰科技所有。此前，闻泰科技去年被列入美国贸易限制名单，其公司治理和安全状况因此受到越来越严格的审查，荷兰的举措正是在这一背景下作出的。10月，阿姆斯特丹上诉法院企业法庭在一宗相关案件中，以涉嫌管理不善为由罢免了安世半导体时任首席执行官张学政。闻泰科技否认相关指控，并对该法律行动提出异议。
荷兰一项鲜少动用的法律
《货物供应法》是一项冷战时期制定的法律，旨在紧急情况或战争期间保障关键商品的生产。该法赋予政府临时权力，可指示企业并阻止特定决策，以维护国家和欧洲的供应安全。近年没有记载显示该法曾被用于如此大规模的科技公司，这也解释了随后外交反应为何如此强烈。
中国的回应及供应链受到的冲击
10月初，中国开始阻止从中国厂区出口安世半导体的成品芯片。该公司许多晶圆虽在欧洲制造，但其大量产品的最终组装、封装和测试都在中国进行。出口暂停造成瓶颈，很快冲击汽车行业；安世半导体的零部件被广泛应用于数千种车型平台。墨西哥出现生产暂停，数家欧洲制造商警告称，生产线即将停摆。
汽车行业主要供应商博世的一位发言人介绍了公司在争端期间维持工厂运转的努力。该公司强调，正通过整个业务网络努力限制 disruptions。
我们目前正在竭尽所能服务客户，避免或尽量减少生产限制。
汽车制造商和供应商呼吁通过政治途径解决问题，并制定应急计划以确保零部件流通。欧洲汽车制造商协会（ACEA）国际贸易总监乔纳森·奥里奥丹重申，行业需要可预测的供应安排。
对我们来说，局势仍然严峻，我们需要一项切实可行的应急协议，以确保双向供应。
会谈推动零部件供应恢复
在荷中官员举行一系列会晤后，北京于11月9日开始批准相关许可，安世半导体的货物因此得以恢复发运。大众和本田表示，零部件已重新运抵德国和墨西哥的工厂。随着出口恢复，卡雷曼斯大臣暂停了荷兰的监管命令，并称这是双方继续谈判期间采取的一项建设性举措。
卡雷曼斯表示，荷兰政府欢迎中国释放出的信号，即芯片供应将得到保障。他补充说，荷兰将继续与中国当局直接沟通。
我们对中国当局已经采取的措施感到乐观，这些措施旨在确保向欧洲和世界其他地区供应芯片。
中国商务部将荷兰的举措称为积极姿态，同时敦促全面解决仍悬而未决的相关法律诉讼。
这是朝着妥善解决问题迈出的正确方向上的第一步。
安世半导体生产什么，为何替换需要时间
安世半导体是分立半导体和电源管理元件的重要供应商，产品包括二极管、晶体管、电压稳压器、功率MOSFET和逻辑器件。这些元件是汽车和消费电子产品中默默发挥作用的关键部件，负责电力分配、电机控制、照明、安全传感器以及使现代汽车得以运行的各种执行器等功能。行业分析师估计，安世半导体在全球基础汽车芯片市场占有较大份额。研究机构估算，在某些细分领域，其全球份额约为40%。
改用其他供应商并非买一款同类零件那么简单。汽车制造商和一级供应商必须针对每一种车型平台对芯片进行认证。这一过程可能需要数月测试，以符合安全性和可靠性标准。即使英飞凌、恩智浦或德州仪器等厂商能够提供替代产品，临时转移订单也可能造成新的瓶颈，因为这些供应商的产能可能已经饱和。因此，供应链某一环节暂时冻结出口，就可能引发跨洲生产延误。
安世半导体的生产流程揭示了其脆弱之处。许多产品的晶圆制造在欧洲和亚洲进行，但其大部分产品的组装、封装和测试则在中国完成。争端期间，安世半导体在荷兰的实体表示，晶圆储备足以维持数月，但由于出口许可受阻，成品芯片无法发运。出口审批恢复后，这一瓶颈得以解除，库存重新运往汽车工厂。
围绕公司治理的法律斗争仍在继续
荷兰政府虽已暂停监督控制，但企业法庭的另一宗法律案件仍在继续。此前，法院于10月以涉嫌管理不善及可能转移资产、损害欧洲供应安全为由，罢免了安世半导体原首席执行官。安世半导体的中国母公司闻泰科技要求海牙方面撤回对该案的支持，而不只是暂停政府命令。该公司表示，没有证据支持针对其管理层的指控。
闻泰科技在回应荷兰方面行动的一份声明中阐明了立场，称针对其管理团队的指控尚未得到证实。
迄今为止，尚未提供任何证据。
荷兰暂停监管并不意味着完全撤销相关措施。如果生产或知识产权出现新的风险，荷兰政府仍保留恢复监管的权利。向大臣通报生产资源或知识转移情况的义务也仍然有效。这些安排旨在外交斡旋期间继续对公司治理施加压力。
欧洲的更广泛战略与启示
这一事件凸显，基础芯片的战略重要性不亚于先进处理器。欧盟正通过《欧盟芯片法案》加强自身半导体产业基础，目标是在2030年前提升产能，减少对单一故障点的依赖。欧洲贸易官员欢迎荷兰暂时停止干预，称这将有助于稳定战略供应链，同时继续推进长期韧性建设。
汽车行业要求建立正式的应急安排，在争端期间保障零部件双向流通。这些安排可包括优先发放许可证、建立缓冲库存，以及在主管部门和企业之间设立有章可循的沟通渠道。汽车制造商可以为关键零部件认证第二供应源，市场上也有多种替代方案，但重新认证需要时间和资金。只有在冲击发生时，在设计和合同中建立冗余的好处才会显现，这也是平静时期这些措施往往利用不足的原因。
要点
- 荷兰与中国当局会谈后，暂停了授予其对安世半导体监督控制权的命令。
- 中国于11月9日解除对安世半导体芯片出口的限制，缓解了令汽车制造商不安的供应紧张局面。
- 大众和本田表示，安世半导体的货物已恢复运往德国和墨西哥的工厂。
- 欧洲汽车制造商协会表示，局势仍然严峻，并呼吁制定切实可行的应急计划，保障双向供应。
- 如果生产或知识产权再度面临风险，荷兰政府保留恢复监管的权利。
- 荷兰法院于10月在一宗相关公司治理案件中罢免了安世半导体前首席执行官，闻泰科技对此提出异议。
- 闻泰科技被列入美国贸易限制名单，这加大了围绕安世半导体运营和治理的压力。
- 安世半导体供应了大量基础汽车芯片，由于认证要求，这些芯片难以迅速替换。
- 欧盟欢迎局势缓和，并正推动更广泛的措施以降低供应链脆弱性。
- 这场争端凸显了芯片生产对中国封装和测试环节的依赖，而这些芯片对汽车生产至关重要。
