青年选票左右比哈尔邦一场高风险选战
比哈尔邦是印度人口最年轻的邦之一，如今迎来一场关键选举，首次投票者和青年选民的声音分量非同寻常。各派政党都在努力争取Z世代支持，承诺创造就业岗位、建设技能培训中心并改善教育。该邦7420万选民中，约四分之一属于这一群体，就业已成为竞选活动的核心议题。许多比哈尔邦青年希望能在离家近的地方找到一份收入足够、无需迁往遥远城市的工作。他们过去听过不少宏大承诺，如今评判政党时，既看抱负，也看其是否可信。
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此次选举分两阶段举行，投票日分别为11月6日和11月11日，计票于11月14日进行。印度人民党及其盟友，包括人民党（联合派），领导的全国民主联盟力争继续执政。以印度人民党和国大党为核心的反对派大联盟，则希望把民众对失业和招聘停滞的不满转化为支持变革的选票。普拉尚特·基肖尔创立的人民之旅等新兴政治力量，拒绝以种姓为中心的政治，并承诺集中力量解决就业和教育问题，以此争取年轻选民。
就业为何成为讨论焦点
年轻选民首先谈的是生计，这有充分理由。比哈尔邦仍是印度最贫困的邦之一，也是劳务输出大邦。官方数据显示，部分指标有所改善，但当地稳定且薪酬不错的工作岗位稀缺，仍令人担忧。近年来，技能培训中心和创业扶持计划有所增加，但仍无法满足庞大的需求。许多家庭依然依靠外出务工的家人寄钱回家；比哈尔邦人在其他邦从事建筑、服务业和季节性工作。这些趋势意味着，就业议程不只是竞选口号。对希望在家乡建设未来的一代人来说，它关乎生计。
人们对政治也有新的记忆。上届邦选举中，就业承诺主导了集会和辩论。此后，该邦招聘考试屡屡引发争议。考试取消、试卷泄露和进度延误，让许多报考者感到愤怒和茫然。年轻人表示，他们希望招聘及时、公平并杜绝泄题。他们想知道究竟有多少空缺、考试何时举行，以及成绩合格名单的有效期有多长。这些程序问题听起来很专业，却切实影响着数百万年轻人的机会。对他们来说，进入政府部门工作是迈向中产阶层生活最可靠的途径。
青年选票背后的数据
比哈尔邦选民总数约为7.43千万。选举委员会的选民名册显示，20至29岁选民有1.63亿人，18至19岁的首次投票者约有1401万人。18至29岁选民合计约1.77亿人，接近全体选民的四分之一。更广泛的人口估算显示，该邦约58%的人口年龄在25岁以下。这一群体熟练使用数字技术，自小伴随智能手机和社交媒体成长，对招聘和教育中的不公或行政疏漏反应迅速。
上一轮选举周期的民意调查显示，失业和缺乏工业是许多选民最关心的问题。如今，校园和备考培训中心里的讨论也反映出同样的情绪。年轻人很务实。他们看到试卷泄露和成绩延迟后，会用承诺兑现的速度来衡量承诺的分量。在势均力敌的选区，他们的选票可能显著影响胜负，这也是全国民主联盟和反对派都在设法将青年的不满转化为支持的原因：要么支持继续执政、但要求更有效地兑现承诺，要么投票支持变革、期待更快见效。
各党派的就业承诺
执政联盟把就业和技能培训作为竞选主打议题。首席部长尼蒂什·库马尔和人民党（联合派）领导人提出，五年内创造1000万个就业岗位，并建立技能培训中心网络。全国民主联盟重点宣传了多项措施，包括向通过12年级考试并继续接受高等教育的学生提供免息贷款、向失业毕业生发放1000卢比失业补助，以及所有邦级竞争性考试初试统一收取100卢比报名费、复试免收费用。其传递的信息是，邦政府将继续扩大培训和招聘，同时让招聘更加公平、让报考更容易负担。
反对派的主要代表、印度人民党领袖特贾什维·普拉萨德·亚达夫，则把就业议程变成个人承诺。他承诺，若其联盟执政，将确保每个家庭至少有一人获得政府工作，并提出要迅速兑现这一承诺。他还表示，将在每个县设立一所医学院和一所工程学院，并扩大理工学院和护理辅助专业院校的规模。其他面向青年的提议包括成立青年委员会、制定本地户籍政策、打击试卷泄露以及免收考试报名费。他在集会上强调，尊严和收入同样重要，并告诉听众，年轻人不应为了教育、医疗或工作而离开家乡。
在最近的一场集会上，这位印度人民党领袖进一步将就业问题与全国性议题相对照，把就业放在首位。他自称专注于民生，并将此次选举描述为一场对就业承诺是否可信的检验，而非辞令之争。
特贾什维·普拉萨德·亚达夫说：“总理谈武器，我谈就业。给我一个机会，我会确保人们不必为了求学、治病或工作离开比哈尔邦。”
从政治策略师转为竞选者的普拉尚特·基肖尔，正通过人民之旅向两大阵营发起挑战。他的政纲承诺在一年内创造足够的就业岗位以阻止人口外流，并全面改革教育和治理体系。许多年轻选民喜欢这一信息的直截了当，也有人质疑如此迅速的转型要如何实施、资金从何而来。人民之旅通过步行巡访和面向学生的活动，在全邦建立起组织网络，但仍缺乏老牌政党的成熟动员机器。即便如此，它已让就业和教育成为各地讨论的一部分，这本身就体现了它的影响力。
许多年轻选民为何仍持怀疑态度
对比哈尔邦许多Z世代选民来说，最大的障碍是信任。他们过去听过许多宏大的数字。过去五年里，考试取消、试卷泄露和招聘长期停滞加剧了不满。巴特那的马亨德鲁等培训机构聚集区挤满了毕业生，他们备考，希望成为教师、职员、警察或初级工程师。考生说，自己准备数月后，考试却突然取消，随后还要承担再次参加考试的费用。许多人表示，即使就业增长慢一些，他们也能接受，前提是招聘透明、定期举行且杜绝泄题。
关注青年政治的分析人士看到了不满，也看到了克制。他们认为，如果哪怕只有一部分愤怒的考生决定惩罚某个政党，青年选票就可能左右选区胜负；但他们也指出，不满情绪因种姓、地区和职业而分散。专家表示，这使青年群体既有影响力，又难以凝聚。
研究过比哈尔邦社会结构的政治专家迪瓦卡尔认为，此次选举将检验就业焦虑在多大程度上超越身份界限。
迪瓦卡尔说：“Z世代对自己的职业前景感到失望，他们可能在邦议会选举中发挥关键作用。”
来自A·N·辛哈社会研究所的社会学家B·N·普拉萨德认为，目前看不到大规模抗议的直接风险，但他预计青年的不满会影响投票率和各党得票差距。
B·N·普拉萨德说：“年轻人普遍感到不满，这显然会影响投票。问题在于，影响会有多大。”
各县传出的说法大同小异：学生希望考试日期可信、考点交通便利、考试结果令人信服。有人表示，即使新工厂或服务业园区落地缓慢，只要政府招聘时间表稳定可预期，就能缓解焦虑，让他们有所规划。也有人已经放弃政府岗位，转而从事私营销售和配送工作，往往还要去外邦，因为这些工作比在家乡打零工收入更高。
种姓、女性与基层的新信号
种姓仍是比哈尔邦政治中最有影响力的力量之一。政党仍会从占优势的社群中挑选候选人，以巩固地方优势。许多支持者不论政策议程如何，仍按这些社会关系投票。话虽如此，学生宿舍和备考培训中心里的讨论正逐渐转向个人发展，尤其是就业和教育。一些年轻选民表示，即使要打破传统阵营界限，他们也会支持任何能解决招聘时间安排、改善学校教育的候选人。
女性选民再次成为执政联盟的重要支持群体。过去十年，提高女性识字率和出行便利的计划，包括广为人知的女学生自行车计划和帮助持续求学的现金补贴，让女孩教育得到更多关注。如今，两大联盟都在争取支持女性创业者的补助，希望将经济赋权转化为选票。年轻女性还表示，她们关心安全、考试公平和教学质量。这些关切涉及各个政党，也可能促使各联盟完善教育计划。
这些交织的趋势表明，青年选票相当分散。许多首次投票者仍听从家中长辈或围绕种姓关系组织起来的地方领袖。另一些人则更看重就业、学校质量，以及办理政府证件和获取公共服务是否便利。身份认同与个人抱负交织，使比哈尔邦的选举版图难以预测、竞争激烈。
人口外流与比哈尔邦就业难题
从结构性情况来看，就业承诺为何吸引人就更清楚了。比哈尔邦2022至2023年度人均净邦内生产总值约为38278卢比，不到全国平均水平的一半。约56%的人口从事农业，但农业产值仅占全邦产出的约18%至19%。制造业从业者仅占劳动人口的6%。服务业从业者约占三分之一，但其中许多岗位属于非正规就业，薪酬较低。城镇和小城市的青年失业率更高，近期数据显示，城镇青年失业率约为10.8%。识字率虽在提高，但仍低于全国平均水平，约为61.8%，男女差距依然明显。
这些基本情况有助于解释为什么比哈尔邦有如此多人前往其他邦务工。西部和南部的建筑业蓬勃发展，为年轻男性提供了稳定收入，否则他们在家乡可能只能从事季节性农活。完成学业的女性往往很难在附近找到入门级工作。家庭依靠汇款维持消费，但这也凸显了当地就业岗位不足。政党承诺创造数百万新岗位时，学生会追问这些工作从何而来、哪些行业会招聘，以及邦政府能多快填补教育、医疗和警务领域的空缺。
规模是个挑战。五年创造1000万个就业岗位，意味着每年约200万个，或每月约16.6万个。其中一部分可以通过将公共部门招聘常态化并扩大招聘来实现，尤其是在学校、诊所和警察部门。另一部分可以通过加快基础设施建设来实现，吸纳半熟练劳动力，例如修建公路、桥梁、灌溉设施和住房。其余则取决于私营企业。这需要稳定供电、配套完善的工业用地、更快的审批流程，以及与工厂和服务业需求相衔接的本地培训。还需要整顿招聘程序，避免考试成为引发不满的导火索。如果考生不信任选拔和聘用他们的制度，再好的承诺也难以兑现。
数字竞选、催票行动与非同寻常的青年动员
集会依然能吸引人群，但对许多年轻选民来说，这已成为一场数字优先的选举。Instagram、YouTube和X是触达学生和首次投票者的重要平台。反对派面向青年的巡访活动在多个县吸引了不少人参与。印度人民党重点宣传总理与年轻创业者和学生的互动，全国民主联盟则主打降低教育和备考成本的计划。双方都在投入资源制作短视频、举办学生见面会，并与内容创作者合作，以贴近智能手机时代的表达方式开展竞选。
第一阶段投票临近之际，国大党领袖拉胡尔·甘地发布视频，呼吁Z世代踊跃投票，并密切关注投票流程。他将选举描述为对青年责任感的考验，并呼吁首次投票者把选票视为捍卫宪法的保障。
拉胡尔·甘地说：“比哈尔邦的未来掌握在你们手中。挫败任何窃取选票的企图，保护你们的选票和未来。”
他的言论引发政府强烈反驳。联邦部长基伦·里吉朱指责甘地试图煽动年轻人，并以误导公众的说法抹黑选举制度。选举委员会否认存在大规模违规行为。这场交锋反映出，各党派对青年投票率高度重视；在每个席位都至关重要之际，选举管理问题也格外敏感。
第一阶段和第二阶段值得关注的选区
第一阶段于11月6日举行，涉及18个县的121个席位。第二阶段将于11月11日决定其余选区的归属。多个选区的候选人都把青年和就业作为演讲重点。这些席位不仅具有战略价值，对两大联盟和新兴政治力量也有象征意义。
拉戈普尔：特贾什维·亚达夫面临考验
拉戈普尔仍是亚达夫家族的据点。特贾什维·亚达夫在此竞选连任，同时作为反对派的首席部长人选争取全邦支持。他呼吁选民根据自己解决就业和教育问题的紧迫程度来评判他。印度人民党推出了实力不俗的对手，并质疑他的承诺能否兑现。人民之旅候选人则构成第三股力量，以廉洁治理和本地就业为主张争取年轻选民。
塔拉普尔：萨姆拉特·乔杜里力争重返
副首席部长萨姆拉特·乔杜里重返塔拉普尔参选。该选区社会结构复杂，没有任何单一社群能够占据主导地位。印度人民党在一次补选中以微弱差距落败后，认为出现了机会。在这里，支持者几乎总是同时谈到就业、物价上涨和稳定，这反映出该邦许多地区既有抱负也有谨慎的心态。
马胡阿：特杰·普拉塔普·亚达夫单打独斗
特杰·普拉塔普·亚达夫创立自己的组织后，在没有印度人民党旗号的情况下参选，试图重新夺回马胡阿。此役将检验个人号召力能否胜过政党组织动员。当地年轻选民常谈到提高大学质量和改善公共服务。就业仍是核心议题，但候选人也必须解释如何改善影响日常生活的基本服务。
阿利纳加尔和拉基萨莱：新面孔与旧有支持
在阿利纳加尔，民歌手迈蒂莉·塔库尔是印度人民党的年轻面孔。她将文化自豪感与政治相结合。选民正在权衡新面孔与行政经验。在拉基萨莱，印度人民党领袖维杰·库马尔·辛哈寻求第六次连任，并强调延续性和经验。挑战者则认为，长期任职理应带来更快的就业进展和更安全的环境。这两个选区都将显示，年轻人更看重经验还是新面孔。
阿拉和莫卡马：影响选战叙事的较量
阿拉选区往往在不同阵营之间摇摆，再次成为观察发展和治安状况的风向标。长期受强人政治影响的莫卡马，则因竞选期间一名人民之旅工作人员遭杀害而受到关注。当地候选人被迫同时回应法治和就业问题，这一组合也出现在本轮选举的许多农村选区。
比哈尔邦能否实现就业目标
选民并非在要求奇迹，而是希望看到一项可以追踪进展的计划。短期内最重要的有三项措施。第一，通过可预期的考试安排和严格的防泄题机制，填补教育、医疗和警务部门已核定的空缺。第二，让技能培训与各县实际将要出现的工作岗位相匹配，而不是只围绕抽象课程设置。这需要绘制县级劳动力市场图谱，并与制造业、物流、建筑和零售等领域的本地雇主合作。第三，降低小企业扩大经营的难度。加快审批、提供成本合理的工业厂房、保障稳定供电并为营运资金提供信贷，都能帮助微型企业成长为稳定的雇主。
这些方面取得进展，虽然不能解决所有问题，却能提振信心，也能为大型项目争取时间。新建工业园区、在货运通道附近建设物流枢纽，以及投资农产品加工，都能在未来数年增加非农就业。与文化遗产线路和生态廊道相关的旅游业，如果道路、卫生设施和安全状况同步改善，也能创造本地工作岗位。这些行业的发展不能只靠口号，而取决于行政部门是否持续跟进、定期监测，并提供公众看得见的透明项目储备。
要点
- Z世代约占比哈尔邦7420万选民的四分之一，就业是他们最关心的问题。
- 投票分两阶段举行，日期为11月6日和11月11日，计票于11月14日进行。
- 全国民主联盟领导人主打创造就业、技能培训、学生贷款和减免考试费用；人民党（联合派）提出创造1000万个就业岗位的目标。
- 印度人民党领袖特贾什维·亚达夫承诺每个家庭至少提供一个政府岗位，并在每个县增设学院。
- 人民之旅承诺通过快速创造就业和改革治理来终止人口外流，以此争取青年支持。
- 招聘考试试卷泄露、考试取消和进度延误，让年轻人对宏大承诺愈发怀疑。
- 结构性制约依然存在：对农业依赖度高、制造业占比低、识字率较低且存在性别差距。
- 教育和福利计划使女性成为执政联盟的重要支持群体；两大阵营都推出了面向女性创业者的补助。
- 数字竞选十分激烈，各党派通过短视频和学生见面会争取青年选票。
- 拉戈普尔、塔拉普尔、马胡阿、阿利纳加尔、拉基萨莱、阿拉和莫卡马等地的激烈竞争将影响最终结果。
