竞争对手领导人到访，首都气氛紧绷
“不要特朗普！不要中国！”的口号响彻首尔市中心，抗议团体聚集在美国大使馆附近以及景福宫门前。警方设置警戒线维持秩序，示威标语则指向截然不同的方向：有人反对华盛顿重拾关税对抗，另一些人则针对北京日益扩大的影响力。这场针锋相对的抗议，折射出韩国在迎接全球两大经济体领导人时面临的两难处境。
目录
对总统李在明而言，外界观感至关重要。韩国在安全上依赖美韩同盟，约有2.85万名美军驻扎在朝鲜半岛；在经济增长方面，则依赖作为最大贸易伙伴的中国。民意也反映了这种两难。许多韩国人仍视美国为不可或缺的盟友，而自2016年美国部署“萨德”反导系统及随后中国采取经济报复措施以来，韩国民众对中国的负面看法有所上升。黄海渔业纠纷引发的海上摩擦，以及反复出现的文化和历史争议，也加深了韩国社会对北京的疑虑。
李在明一直试图缓和国内紧张气氛。他的政府支持通过立法限制仇恨集会，同时强调抗议权利，借此表明外国领导人齐聚之际，公民讨论不应演变为恐吓。政府希望展现冷静姿态、安抚伙伴，并让焦点留在外交上，而非街头闹剧。
峰会为何对首尔及更广泛地区意义重大
韩国正在历史名城庆州主办亚太经济合作组织（APEC）峰会。这是APEC时隔20年再次在韩国举行。时间节点更凸显了峰会的重要性。中国国家主席习近平11年来首次访问韩国。美国总统唐纳德·特朗普也在韩国，双方关系如今涉及关税、技术管制以及美军在朝鲜半岛的未来。李在明计划在APEC日程前后分别与两位领导人举行一对一会谈。
首尔希望此次聚会不只是留下合影。韩国官员正努力推动发表联合声明，主办方将其称为“庆州宣言”，以此呼应类似努力曾于2018年因贸易争端阻碍共识而告失败。议程十分密集：稳定供应链、尽可能保持先进技术贸易畅通，以及化解可能冲击韩国出口商的新一轮关税威胁。李在明还面临一些棘手问题，包括美国移民突击执法行动中有韩国工人被拘，以及华盛顿近期发出的关税威胁引发的摩擦。
贸易摩擦与东道主外交相遇
韩国政府正争分夺秒与华盛顿磋商。美国加大了关税和出口管制的运用力度，白宫则寻求贸易伙伴作出新的让步，以换取减免措施。首尔采取务实应对方式，提出一项多年期对美投资方案，金额达数千亿美元，并讨论扩大对美能源采购，希望保护本国汽车制造商、电子企业和造船商免受新一轮惩罚措施冲击。
韩国的主张很直接：在继续深化与美国的安全和新兴技术合作的同时，保持与中国商业往来的开放和可预期。官员称，这是在控制损失、降低风险，而非疏远同盟或押注北京。韩国向两大强国传递的信息是，韩国将成为可靠的伙伴和有韧性的经济体，而不是代理人冲突的场所。
平衡策略不再能用简单二分法概括
多年来，首尔的决策者一直重复一个简单公式：经济靠中国，安全靠美国。如今，这种整齐的划分已不复存在。技术和贸易如今都是国防的核心，安全选择也会影响市场准入。美国对先进芯片和设备施加的压力，压缩了韩国的回旋空间；中国的反制措施也愈发强硬。结果是，经济政策与同盟管理之间的联系更加紧密。
半导体、稀土与供应链风险
韩国龙头企业处于这场技术竞争的核心位置。三星电子和SK海力士供应为全球数据中心和智能手机提供动力的存储芯片。中国是重要客户，也是这些企业部分生产业务的主要基地。与此同时，美国收紧了先进芯片设备出口规定，以遏制技术流向中国。这些相互交织的压力，持续给韩国企业董事会和内阁会议带来挑战。
投入品与销售同样重要。韩国依赖进口用于电池和电子产品的关键矿物，其中包括有时几乎完全来自中国供应商的稀土元素。如果贸易成为施压工具，这种依赖就会构成脆弱点。首尔正在拓宽采购渠道，与东南亚、澳大利亚和美洲的伙伴达成协议，同时与中国生产商保持联系，以避免供应突然短缺。
北京和华盛顿各自阐明立场
中国外交官释放信号，表示双方可以重启关系。在与韩国来访代表团会谈时，中国外交部长王毅敦促双方推动关系沿正确轨道发展、扩大共同利益。他表示，当前是改善两国民众观感、谨慎处理敏感问题的机会。
王毅表示，两国关系处于关键节点，呼吁双方坚持友好方向，妥善处理敏感问题，推动关系稳步发展。
华盛顿提出的要求有所不同，但同样明确。美国希望韩国加强朝鲜威慑协调，积极推进韩国、日本和美国三边合作，并支持旨在应对胁迫行为的印太地区框架。与此同时，美国官员要求韩国在贸易方面作出让步，并提出调整驻韩美军部署规模和费用分摊安排。首尔将分歧留在闭门会谈中，因为它深知公开争执很少对任何一方有利。
习特会举行之际，东道主寻求回旋空间
此次峰会中的焦点，是习近平和唐纳德·特朗普在韩国举行的APEC会议期间举行会晤。这是特朗普重返白宫后，双方首次面对面会谈。会谈聚焦关税、市场准入，以及恢复近年来逐渐疏远的对话渠道。双方官员都称此次交流具有建设性。
会后，特朗普总统对会谈表示乐观，强调希望在贸易方面取得看得见的成果，同时为后续谈判留出空间。
特朗普总统表示，会晤非常成功，双方在贸易问题上取得了进展。
对习近平而言，此行有双重目标：稳定与首尔的困难关系，避免双方进一步脱钩，同时处理与华盛顿之间复杂的竞争关系。APEC为双边会谈和更广泛的增长议题讨论提供了空间。此时亚洲需要可预期的规则，也需要减少冲击。
朝鲜的阴影日益加重
围绕韩国的战略考量并不止于经贸。过去一年，朝鲜加强了与俄罗斯的关系，引发外界担忧，先进军事技术可能流入平壤。这将改变韩国、日本和美国在该地区驻军面临的风险。中国是朝鲜的传统支持者，但对莫斯科与平壤走近、使北京被边缘化并非完全自在；不过，当美国盟友感受到压力时，中国也能从中看到好处。
首尔和华盛顿希望仍有空间说服北京发挥制约作用，即使这种努力只能低调进行。与此同时，特朗普总统表示，他仍愿意未来与朝鲜领导人金正恩会面。韩国称已为这种可能性做好准备，同时聚焦在APEC期间采取务实举措。韩国国家安保室长将东道主的角色描述为调停者，力求推动峰会发表有力的闭幕声明。
魏圣洛表示，许多问题已经解决，团队正努力推动发表《庆州宣言》，并在美国和中国之间发挥桥梁作用。
韩国企业面临的经济利害关系
韩国工业处于每张谈判桌的核心位置。中国购买大量韩国出口商品，从化学品到显示屏和机械设备。美国则是汽车、电池和消费电子产品的重要高端市场。与任何一方关系处理失当，都可能让韩国付出数十亿美元的代价，并造成国内就业损失。因此，韩国谈判代表一边讨论关税减免，一边探索与中国在先进电池、高端显示屏和清洁能源供应链方面开展新的产业合作。
对华关系重启可能包含哪些内容
双方官员提出了一些常见的合作基础：定期、可预期的高层会晤；围绕供应链和出口管制建立务实工作组；通过简化签证和增加直航，扩大民间往来。建立争端处理机制，从黄海渔业问题到电信标准，能够在摩擦登上新闻头条前加以化解。长期停滞的日韩中三边交流也以有限形式重新提上议程，为首尔提供了另一个推动对话的平台。
民意如何影响政策选择
近年来的民调显示，韩国民众普遍坚定支持美韩同盟，各年龄群体对中国的负面看法则大幅上升。年轻一代轻松接触跨境新闻和文化，尤其自“萨德”事件和一系列海上争端以来，对北京持怀疑态度。这并不意味着民众希望对抗，而是意味着任何对华示好都必须带来明确收益；美国的要求也仍须结合韩国自身利益权衡。李在明的应对方式是支持务实外交，呼吁双方相互尊重，同时着手约束演变为恐吓的抗议活动。
要点
- 韩国迎接竞争对手领导人之际，首尔抗议者同时将矛头指向华盛顿和北京。
- APEC时隔20年重返韩国，习近平则时隔11年再次访韩。
- 习近平和特朗普在韩国APEC会议期间举行会晤，表示贸易方面取得进展，后续还将继续谈判。
- 首尔正推动发表《庆州宣言》，以展现各方在增长和规则问题上的团结；此前类似努力于2018年失败。
- 随着技术和贸易如今影响国防，过去“经济靠中国、安全靠美国”的格局已瓦解。
- 中国官员称中韩关系处于关键节点；美国则推动加强威慑合作及与日本的三边合作。
- 朝鲜与俄罗斯日益密切的关系带来新的风险，也让中国在管理朝鲜半岛局势方面继续发挥关键作用。
- 韩国企业依赖美国和中国，因此首尔正在寻求关税减免、稳定供应链和新的合作，同时避免疏远任何一方。
