马来西亚为何转向全面生物识别检查
马来西亚正准备实施数十年来范围最广的边境升级之一，核心是一套新的外国人数字身份系统，将通过指纹、虹膜扫描和面部识别为每一位外国访客登记。该计划旨在阻止非法入境、堵住导致证件造假的漏洞，并打击边境检查站的腐败行为。系统将生物识别身份与航空旅客提前筛查及更广泛使用自动闸机结合起来，减少对人工检查和个别官员自由裁量权的依赖。
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外国人数字身份（FDID）将为每位访客建立一份唯一的官方记录，并关联至集中式生物识别数据库。这份记录将伴随旅客通过每个边境检查环节，使伪造更难得逞，也让离境检查更加一致。马来西亚当局表示，这种做法将防止访客在停留期间反复更换身份，并有助于在机场、海港和陆路口岸以统一方式追踪入境和离境情况。
出行前旅客筛查系统将在航班飞往马来西亚前开始筛查旅客信息，识别可能需要在抵达时接受额外审查的旅客。一套新的风险引擎将接收航空公司提供的数据，并将其发送至国家指挥中心进行科学分析，而不是由柜台工作人员临时判断。政府还将扩大自动闸机的使用范围，加入针对逾期停留者和通缉人员的直接核查，并在柜台增设执法记录仪和智能闭路电视，以加强问责。
官员将这些措施描述为应对旅行人数激增、过度旅游担忧，以及近期涉及所谓“柜台操作”的贪腐案件的综合举措。据称，旅客曾为绕过正常检查而行贿。这项升级旨在保护旅游和贸易往来，同时提高边境廉洁标准。
外国人数字身份的作用
FDID旨在成为马来西亚边境系统中外国访客身份信息的唯一权威来源。每位旅客都将拥有一份记录，关联指纹、虹膜和面部这三项核心生物特征，以便快速、反复核验。该设计让篡改或重复创建身份变得困难，并为边境系统提供追踪合法入境和离境的一致方式。FDID将纳入马来西亚更广泛的国家综合移民系统，让电子闸机、人工柜台和风险引擎都能调用同一份身份记录。
生物识别如何核验身份
生物识别系统会将传感器实时采集的信息（如指纹、面部图像或虹膜特征）与身份记录中已存储的数据进行比对。常见的核验方式有两种。一对一核验用于确认出示护照的人是否与该证件登记的旅客相符。一对多核验则将新采集的信息与多个已存储档案进行比对，以防有人用不同姓名重复登记。现代系统还包含活体检测功能，可抵御利用照片、面具或深度伪造视频进行的欺骗。随着传感器和训练数据不断改进，准确率也在持续提高；政策和审计记录则有助于减少少数误匹配情况。
出行前旅客筛查与新风险引擎
马来西亚出行前旅客筛查系统（APSS）计划分阶段启动，首批接入10家航空公司。系统最多可在航班起飞前72小时筛查旅客，将其与观察名单比对，并利用风险评估引擎标记高风险个案以供进一步审查。该系统旨在成为边境管控的第一道防线，将部分决策转移至出行前检查，以减少旅客在闸口或柜台遇到意外状况。
APSS数据将传送至位于布城、沙巴和砂拉越国家指挥中心运行的风险评估引擎。这些中心将按照统一标准分析信息，依据标准化规则作出决定，而不是依赖单个柜台工作人员的判断。被标记为较高风险的旅客可在抵达时转入人工检查；通过提前检查的旅客则可更快通过自动通道。
自动闸机、二维码与边境现代化
自动闸机将成为许多旅客的主要通关方式。马来西亚已在机场和繁忙的陆路口岸部署大量电子闸机，并计划将其扩展至所有主要出入境口岸。闸机可在数秒内完成证件认证和生物识别检查。如果旅客在观察名单上、逾期停留或受到逮捕令约束，闸机将中止通关，并引导旅客前往官员处接受处理。官员表示，这能消除旅客在柜台协商通关结果的机会，并提升可追溯性。
机场
马来西亚已向许多国家和地区的旅客以及长期准证持有者开放自动闸机，目前主要检查站的适用范围涵盖来自63个国家和地区的旅客。近年授出的合同增加了新闸机并升级证件读取器，供应商负责维护吉隆坡国际机场及其他枢纽的硬件和软件。当局还宣布计划从2026年起，通过MyBorderPass手机应用为外国访客推出基于二维码的通关方式。旅客在应用中登记护照数据和面部生物特征后，可在通关点出示二维码。官员表示，与生物识别闸机平均约15秒、人工柜台耗时更久相比，该流程有望将每位旅客的通关时间缩短至约5秒，同时减少岗位所需官员人数。
陆路和海路口岸
最繁忙的陆路门户柔佛新加坡长堤，是测试新技术的试点区域。马来西亚已为摩托车骑行者试行MyBorderPass，登记用户达数万人。计划还包括在关税、移民与检疫综合大楼增设自动闸机，以减少通勤高峰时段的排队现象。马来西亚和新加坡正在探索在陆路检查站采用免护照二维码系统，以加快每天数十万名旅客的通行，同时推动货运流程数字化，缩短卡车停留时间。
技术合作伙伴与推出时间表
马来西亚的边境现代化建设依托国家平台——国家综合移民系统（NIISe）。该项目包括由NEC提供的自动生物识别系统和电子闸机，采用指纹、虹膜和面部等多模态生物识别技术，以实现大规模、高精度识别。NEC的生物识别技术在美国国家标准与技术研究院的基准测试中名列前茅，该公司也已在全球部署大型身份识别系统。NIISe计划于2026年在移民检查站全面投入运行。
其他供应商负责维护关键设备，包括护照芯片生产、证件个性化制作以及数百台已投入使用的自动闸机。近期合同金额超过1.81亿令吉，涵盖芯片、证件和维护服务。一项针对国家边境管制系统的独立可行性研究，正评估如何通过常被称为ABIS的统一后端，进一步整合人工智能和生物识别技术，以支持马来西亚的长期边境战略。
值得关注的关键日期
出行前旅客筛查将于2025年10月开始推出，首批接入航空公司，2026年再扩大至更多航空公司。外国人数字身份计划于2026年3月1日前上线，为外国访客建立统一的数字身份。当局计划在同一时期将自动闸机扩展至所有主要出入境口岸，并讨论从2026年起让符合条件的外国公民更广泛地使用二维码通关。部分措施，例如在所有出境口岸使用自动闸机，以及在全国陆路边境全面铺开，将分多年逐步实施。
打击腐败与监督措施
马来西亚的升级计划是在边境执法行动之后推出的。针对“柜台操作”的调查已导致多人被捕。内政部透露，在因涉嫌参与相关行为而被拘留的27人中，有18人是马来西亚边境管制与保护局官员。推动自动化是对这些披露的回应。自动闸机减少了面对面处理证件和付款的环节，提前筛查则将风险决策从现场柜台环境中转移出去。
这项计划还包括新的监督工具。内政部计划要求执勤官员佩戴执法记录仪，并通过运用视频分析技术的智能闭路电视监控柜台。目标是记录可审计的互动，并实时发现可疑行为。指挥中心将更清楚掌握各出入境口岸的人流情况；如果发生不当行为，生物识别系统的审计日志也将帮助调查人员追查。
旅行体验、隐私与数据保护
对大多数访客来说，新系统将在三个环节改变出行体验：出发前、抵达时和离境时。出行前，航空公司将传送旅客数据，供风险引擎进行检查。抵达时，符合条件的旅客将前往自动闸机，闸机对护照进行认证、读取芯片，并将实时面部图像或指纹与已存储的身份信息进行匹配。尚未登记或被标记为需要额外筛查的旅客，则需前往有人值守的柜台。离境时，自动闸机将再次核验身份，并确认访客停留是否合法。如发现逾期停留或存在逮捕令，闸机将暂停流程，并将当事人转交移民官员处理。
许多旅客已经持有生物识别护照。马来西亚于1998年率先发行此类护照，如今世界上大多数国家和地区都使用类似证件。护照芯片存储面部图像的数字副本，有时也存储指纹或虹膜数据。电子边境系统利用公钥基础设施确认数据由可信机构签署；只要检查系统能正确验证签名，就能提高克隆或篡改的难度。基本访问控制和扩展访问控制等保护措施旨在防止未经授权读取数据，并支持更强加密。这些措施有助于防范窃取数据或窃听，闸机还会进行活体检测，以抵御对面部图像的伪造。
保障措施与风险
任何生物识别系统都必须应对隐私和数据安全问题。需要考虑的问题包括生物特征记录会保留多久、数据会如何与其他机构共享，以及个人遭误识别时有哪些补救途径。马来西亚的设计包含由国家指挥中心进行集中分析，并强调采用统一规则；如果相关活动均有记录且可供审计，这有助于提升透明度。与此同时，公民自由团体通常要求制定明确的法律保障措施、遵循数据最小化原则并实施独立监督。随着马来西亚扩大自动化，这些问题将受到关注，尤其是在数据库扩展至新的旅客类别或与其他系统关联时。
区域与全球背景
马来西亚的转型与东盟建设共享数字基础设施的整体议程相契合。各国领导人曾讨论在区域数字经济计划下建立可互操作的数字身份框架和安全的数据交换机制。在吉隆坡举行的一场重要区域峰会上，马来西亚将面部识别纳入多层安保体系，并配合使用爆炸物探测和反无人机工具。高级警官表示，综合系统在演练和实战行动中证明有效，面部识别被用于在多个出入口核验获准进入人员的身份。
在全球范围内，电子闸机和基于面部识别的旅行身份核验正在成为主要机场的标准配置。行业分析估计，目前投入使用的自动闸机已有数万台，其中许多用于边境管制和自助登机。在东南亚，印度尼西亚、不丹和津巴布韦的项目展示了生物识别闸机如何在加强对逾期停留者和通缉人员核查的同时，缩短大量旅客的等待时间。马来西亚与新加坡之间绵长的陆地边界带来了独特挑战，每日通勤人流需要快速且可重复的流程。二维码试点和扩大闸机容量旨在应对这些限制，同时维持安全。
潜在挑战与关注重点
建设全国性的生物识别边境平台十分复杂。多个供应商必须在机场、港口和陆路口岸整合硬件、传感器和软件。即使服务器或网络连接发生故障，系统也需要在出行高峰期保持可用。因此，必须认真制定备用流程，并在自动通道无法使用时对官员进行培训。准确性也是重点。误匹配和漏匹配可能给旅客带来困扰或造成不公平的延误。活体检测和高质量传感器有助于改善识别效果，但标准操作程序和明确的申诉渠道同样重要。
数据治理仍将是关注焦点。旅客和居民希望明确了解收集哪些数据、谁能访问这些数据，以及如何对错误提出异议。马来西亚也在投资建设更广泛的数字身份生态系统，包括MyDigital ID和纳入2026年预算的国家人工智能计划。这些项目可通过提升身份核验能力和分析水平支持边境升级，但也带来有关数据库和访问控制协调的问题。另一个值得关注的领域是边境安全与人道实践之间的衔接。马来西亚通过独立系统为难民进行生物识别登记。权利团体担忧，如果敏感数据超出预定用途扩散，弱势群体可能面临风险。明确规则并限制数据用途可以降低这种风险。
要点
- 马来西亚将通过新的外国人数字身份系统，使用指纹、虹膜扫描和面部识别为所有外国访客登记。
- FDID将为每位访客建立唯一的官方记录，并关联至集中式生物识别数据库，覆盖机场、海港和陆路边境。
- 出行前旅客筛查系统将在出发前最多72小时筛查旅客，并将数据发送至风险评估引擎。
- 布城、沙巴和砂拉越的国家指挥中心将分析风险数据，以统一决策标准并减少柜台人员的自由裁量。
- 自动闸机将扩展至所有主要出入境口岸，并阻止逾期停留者和通缉人员离境。
- 马来西亚计划从2026年起，通过MyBorderPass应用向符合条件的外国旅客推广基于二维码的边境通关。
- NEC将通过NIISe项目提供国家级自动生物识别系统和电子闸机，计划于2026年全面投入运行。
- 近期护照、芯片和闸机维护合同金额超过1.81亿令吉，将支持自动化基础设施持续扩展。
- 反贪措施包括要求官员佩戴执法记录仪，并在移民柜台安装配备视频分析功能的智能闭路电视。
- 内政部报告称，在“柜台操作”调查中被拘留的27人里，有18人是边境机构官员。
- 马来西亚于1998年发行了世界上首批生物识别护照，如今正将生物识别检查扩展到访客出行的全流程。
- 主要风险包括系统停机、数据隐私和少数误识别情况，因此需要完善治理、培训和审计记录。
