印度尼西亚将加入金砖国家新开发银行，已拨出资本金并提出77个项目

加入金砖国家新开发银行对印度尼西亚意味着什么

印度尼西亚正着手成为新开发银行的股东。这家多边贷款机构由金砖国家成员创立，旨在为基础设施和可持续发展项目提供融资。政府已预留资金用于认购股份并缴纳所需的实缴资本。负责经济事务的统筹部长艾尔朗加·哈塔托表示，印尼方面已批准资本金缴纳方案，但最终加入时间表尚未确定。雅加达希望尽快加入。

此举是在印度尼西亚1月正式加入扩员后的金砖国家集团之后作出的。总统普拉博沃·苏比延多在雅加达会见新开发银行行长、巴西前领导人迪尔玛·罗塞夫时，宣布了加入该行的决定。新开发银行重点支持基础设施、清洁能源及其他符合印度尼西亚需求的发展领域。该行核定资本为1000亿美元，截至目前已批准为120个项目提供约390亿美元融资。

印度尼西亚领导层将加入新开发银行视为更广泛经济转型的一部分。政府已提出一批可供合作的项目，包括交通、可再生能源、数字连接、城市服务和社会项目等领域的提案。官员表示，候选项目有数十个；工作清单中列有77项提案，供该行审议。

加入新开发银行将深化印度尼西亚与亚洲、非洲和拉丁美洲主要新兴经济体的金融联系，也将增加一种新的长期发展融资渠道，与该国现有的亚洲开发银行和世界银行合作形成补充。对于印度尼西亚国有企业和地方政府而言，获得另一家多边贷款机构的支持，有望为复杂且资本密集型项目拓宽融资选择。

新开发银行如何运作

新开发银行于2015年由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非创立，旨在为基础设施和可持续发展筹集资源。该行称自己是来自全球南方、服务全球南方的银行，支持成员国的发展战略，而非强加统一的政策范本。联合国成员国均可申请加入，前提是金砖国家成员继续持有多数股权。没有任何成员拥有否决权。

银行成立时，创始成员认缴资本共计500亿美元，平均分配。每个创始成员最初持有18.76%的股份。此后，该行接纳了孟加拉国、阿联酋、埃及和阿尔及利亚等新成员；这些成员认购的股份少于创始成员，且根据各自经济体的承受能力确定。

资本与成员资格

新开发银行的融资由实缴资本和催缴资本共同支撑。实缴资本是成员实际划拨给银行的资金；催缴资本则是一项承诺，必要时可用于保障银行履行义务。为减轻预算压力，新开发银行允许成员在数年内分期缴纳实缴资本。印度尼西亚官员表示，该行允许分七期缴款。孟加拉国和阿联酋已完成前三期缴款，埃及也已完成首笔转账。阿联酋以非借款成员身份参与。

印度尼西亚尚未公布首次认缴的金额或分期缴款安排。其他新成员认缴的份额约为该行资本的1%至2%，这表明雅加达的实缴安排可能能够纳入其中期财政框架。不过，这一步仍需审慎编列预算，因为实缴资本是真正的资金支出，并非仅仅是一项担保。

贷款重点与业绩记录

新开发银行向主权及次主权借款方以及国有企业提供贷款，支持交通走廊、水务和卫生设施、发电与电网建设以及城市现代化等项目。该行早期项目中，有很大一部分位于创始成员国。新成员也可以获得贷款，但历史上，创始五国之外的项目审批进展较慢。该行已发行绿色债券，并在一些市场支持以当地货币放贷，这有助于降低借款方的汇率风险。

雅加达为何此时希望加入

总统普拉博沃·苏比延多已将加入新开发银行与其增长议程相联系。该议程聚焦物流升级、粮食安全、能源转型和人力资本建设。他在雅加达举行的会晤中向该行介绍了一系列广泛的提案。他告诉记者，加入该行将助力印度尼西亚加快发展，并在优先领域吸引合作。

普拉博沃在总统府阐述其愿景时，强调了该行在加快结构性变革方面的作用。他表示，加入该行将支持印度尼西亚提高生产率、更高效地连接各岛屿并扩大清洁能源普及。

普拉博沃总统表示，目标是加快发展。他强调，与新开发银行合作符合国家基础设施建设和社会项目改善计划。

加入新开发银行将有助于印度尼西亚加快经济转型。

对于该行领导层而言，印度尼西亚拥有可观的规模，政策框架也明确。新开发银行行长迪尔玛·罗塞夫强调了印度尼西亚的长期发展战略和中期计划，以及涵盖物流、数字连接、教育、医疗、住房和减少贫困与饥饿等领域的项目储备。

罗塞夫还强调了该机构与成员合作的方式，以及尊重成员选择的重要性。

印度尼西亚成为新成员国，我们深感荣幸。新开发银行是一家来自全球南方、服务全球南方的银行，尊重每个成员国的主权，并依据成员国自身的战略和优先事项开展工作。

印度尼西亚与新开发银行的讨论涉及可再生能源、生物柴油和技术发展。政府的潜在项目清单包括全国学校供餐计划、棕榈油生产链升级以及垃圾发电设施。交通和港口升级、收费公路、大众交通和电网现代化也预计将纳入其中，因为这些领域对于印度尼西亚降低物流成本、提升竞争力至关重要。

哪些项目可能率先获得融资

印度尼西亚最具融资可行性的项目候选大致分为几个领域，均符合新开发银行的使命。交通是这个拥有17000多个岛屿的群岛国家的核心需求。高效的海运连接、现代化港口和“最后一公里”物流能够促进贸易、降低中小企业成本。收费公路延伸、铁路连接以及城市大众交通项目，则有助于改善出行并促进区域增长极发展。

电力和能源转型是另一个重点领域。印度尼西亚拥有全球规模最大的地热资源之一，在太阳能和水电方面也有巨大潜力。新开发银行对可再生能源和电网升级的支持意愿，可能与增加发电能力、加强输电网络的项目相契合。符合国家能源政策的生物柴油项目，以及分布式能源和电池储能试点，也可能受到关注。

城市服务和气候韧性构成第三个重点领域。水务和卫生设施投资、废物管理及防洪措施，能够直接改善生活质量和生产率。该行在这些领域的业绩记录正在增加。将气候适应与创造就业相结合的项目，既符合印度尼西亚的优先事项，也契合该行的使命。

新开发银行愿意考虑以当地货币放贷，是一项实际优势。以印尼盾发放贷款，可降低国有企业和市政借款方的外汇风险；对于依靠国内收入的基础设施资产，这一点尤为重要。当地货币融资还可为长期限融资提供基准，支持国内资本市场发展。

资金问题：资本、分期缴款与国家预算

每个新开发银行成员都要认购股份并承诺出资。实缴资本是划拨给该行的现金；催缴资本则是一项或有承诺。印度尼西亚政府表示，已预留资金启动加入流程，而且该行允许成员在数年内分期缴款。这能够缓解年度预算压力，同时使加入进程继续推进。

虽然政府尚未公布具体金额，但其他新成员的经验可以帮助判断所需资金规模。孟加拉国和阿联酋等国选择了较小的初始持股，约占总额的1%至2%，并将实缴资金分成数期缴纳。埃及也已开始付款。印度尼西亚若采取类似安排，将符合审慎财政管理原则，也契合该行扩大成员基础、同时避免给新成员造成过重负担的意图。

加入还需要完成行政程序，包括正式加入、签署成员资格文件并向银行交存。在一些情况下，多边协议还需经国家立法机构审议和批准。完成加入后，该行理事会将批准股份分配和付款计划。印度尼西亚的时间表将取决于这些步骤的完成速度，以及各方敲定资本缴款安排所需的时间。

加入新开发银行可能如何重塑印度尼西亚的金融联系

加入新开发银行将使印度尼西亚的发展融资来源更加多元。该国目前已与亚洲开发银行、世界银行和双边贷款方密切合作。加入新开发银行将增加联合融资渠道，也有助于为项目安排更多空间，以体现当地优先事项。该行已表示愿与其他机构合作开展绿色和可持续投资，这有助于吸引私人资本。

加入该行还将深化印度尼西亚与全球南方伙伴的合作。新开发银行汇集了大型新兴市场经济体，各方共同关注基础设施、产业升级和社会包容。作为二十国集团成员，印度尼西亚可以增强该行在全球论坛上的影响力，并帮助塑造连接多边银行、国家开发机构和私人投资者的联合融资平台。

对印度尼西亚借款方而言，能够获得印尼盾贷款，并与按照国家计划量身设计项目的贷款机构合作，是另一项吸引力。新开发银行关注物流、能源转型和数字连接，与印度尼西亚的发展议程相契合，这提高了该国正式加入后形成稳定项目储备的可能性。

需要预期哪些挑战

新开发银行的大部分贷款集中投向五个创始成员国。新成员从申请到放款的进展则较慢。埃及加入后，其首批项目也经过一段时间才获批。印度尼西亚可以预期，双方团队在协调保障措施、采购规则和项目准备标准方面都需要经历一个磨合过程。

该行的投资组合正在扩大，但要在新成员国建立多元化项目储备，需要具备开展可行性研究、环境评估和利益相关方沟通的能力。各政府部门和国有企业需要准备充分的提案和明确的治理框架。充分的项目准备往往能加快审批、减少成本超支，对大型基础设施项目尤为重要。

宏观经济状况也会影响结果。利率、汇率走势和市场对新开发银行债券的需求，都会影响贷款成本和期限。以印尼盾借款有助于缓解货币风险，但要长期、持续地提供这一选项，该行需要大规模筹集当地货币资金。

对东南亚的区域影响

印度尼西亚是新开发银行在创始成员之外首次扩员后，首个加入该行的大型东盟经济体。它的加入可能为该行今后扩大在东南亚的布局铺路。该地区基础设施需求规模可观，涵盖跨境交通走廊、能源互联和数字网络。如果新开发银行在印度尼西亚的业务扩大，可能会推动邻国探索加入或开展联合融资合作。

新开发银行加强在东南亚的布局，也可能有助于提升供应链韧性。港口、物流和能源投资可以加强印度尼西亚与其他地区经济体之间的联系。随着时间推移，该行可能考虑设立区域办事处服务东盟市场，就像其在其他地区所做的那样。是否采取这一步，将取决于项目数量和成员需求。

加入流程的后续步骤

国家元首宣布有意加入后，技术层面的工作便会启动。这包括确定印度尼西亚认购股份的规模、商定实缴资本与催缴资本的构成，以及起草加入文件。随后，该行理事会将就接纳新成员进行表决。新成员通常需交存加入文书并缴纳首期实缴资本，才能完成加入流程。乌拉圭尚待完成的加入申请体现了这一流程：该国已获批准，但仍须交存加入文书，才能正式成为成员。

印度尼西亚经济团队已表示，资本转账方案原则上已准备就绪。政府计划尽快完成相关手续。成员资格生效后，印度尼西亚政府部门和国有企业便可根据该行流程，将概念说明转化为完整提案。早期成果可能来自与新开发银行优先事项及印度尼西亚现有计划高度契合的项目，包括交通连接、清洁能源和城市服务。

要点

• 印度尼西亚正准备缴纳实缴资本，以加入金砖国家支持的新开发银行，并希望尽快完成加入程序。
• 总统普拉博沃·苏比延多在雅加达会见新开发银行行长迪尔玛·罗塞夫后宣布了加入决定。
• 新开发银行核定资本为1000亿美元，已批准为120个项目提供约390亿美元融资，项目主要位于创始成员国。
• 印度尼西亚已列出77项拟议项目，涉及物流、可再生能源、数字连接和社会项目。
• 该行允许新成员分期缴纳资本；印度尼西亚官员表示，可分七期缴纳。
• 孟加拉国、阿联酋和埃及等新成员已开始缴款；阿联酋以非借款成员身份参与。
• 新开发银行可支持以当地货币放贷，帮助印度尼西亚借款方降低外汇风险。
• 早期项目可能重点投向交通基础设施、电力和电网升级，以及供水、卫生和废物管理等城市服务。
• 印度尼西亚加入该行，将使其发展融资渠道不再局限于亚洲开发银行和世界银行，并加强南南合作。
• 新成员的贷款审批历史上耗时较长，因此项目准备工作以及与新开发银行标准的衔接至关重要。