中国调查船在奄美大岛附近活动再添摩擦
日本海上保安厅报告称，一艘疑似在日本专属经济区内开展调查作业的中国海洋调查船，在鹿儿岛县奄美大岛以西海域活动。随后，日本向中国提出正式抗议。巡逻人员称，本周有多个清晨看到该船将类似管道或电缆的装置放入水中，尽管收到警告，仍继续作业。东京认为，此类调查须事先征得沿海国同意，并要求立即停止相关活动。
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据日本官员称，这艘名为“向阳红22”的船只最早于周日在奄美大岛以西约380至400公里处被发现。海上保安厅称，已通过无线电要求其停止调查。周日约三小时后，该船向西航行；周二又返回附近海域，并于周三上午7时前再次出现在那里。日本称，这艘船在邻近海域部署了类似设备，而日本将这些海域划入其专属经济区。
内阁官房长官林芳正告诉记者，日本已通过外交渠道提出强烈抗议，并将继续以坚定、冷静的态度应对。他重申，未经许可在该海域开展海洋调查不可接受。
“未经日本同意在日本专属经济区内开展海洋科学研究不可接受。这些活动令人极为遗憾，必须立即停止。”林芳正说。
截至报道时，北京尚未就此次事件公开作出具体回应。长期以来，中国政府不承认日本在东海这一海域以中间线作为海上边界的做法，并称双方尚未划定边界。这一立场是调查船或巡逻船在主张重叠海域屡次发生事件的背景之一。
事发海域及专属经济区的利害关系
目击地点位于奄美大岛以西海域。奄美大岛是日本西南部的一座主要岛屿。该海域位于东海，这片相对狭窄的水域毗邻中国、日本和韩国。由于许多地方的海域宽度不足400海里，邻国主张的海上区域外部界限可能发生重叠。这种重叠是摩擦的核心来源之一。
根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS），沿海国在从其海岸线起延伸200海里的水域内，对水体及海床上的自然资源享有勘探、开发、养护和管理的主权权利。沿海国还对该区域内的海洋科学研究和环境保护拥有管辖权。其他国家的船舶在专属经济区内享有航行自由，但若要在那里开展海洋科学研究，通常应向沿海国申请并取得同意。这一规则正是日本提出抗议的核心依据。
日本和中国如何划定东海边界
日本以中间线原则为依据划定主张边界，即在两国海岸之间取中点划线。中国则认为，其大陆架自然延伸至更东部，海上边界应体现这一地质特征。由于双方依据不同的法律路径，东海边界至今未能划定。
日本媒体和官员称，中国船只在东京实际用作专属经济区边界的线附近或其以东海域作业。中国不承认这条线。由此形成一种循环：调查或巡逻活动引发警告和外交抗议，但双方并无共同认可的海图。
对岛屿、岩礁或珊瑚礁等地物地位的分歧，也加剧了争端，因为这些地物会影响各国主张的海上区域。2025年5月，在冲之鸟岛附近发生另一起事件后，中国外交部发言人毛宁阐述了北京对该地物的立场。她表示，冲之鸟岛不能产生专属经济区或大陆架。
“冲之鸟是礁，不是岛，因此根据《联合国海洋法公约》无权拥有专属经济区或大陆架。”毛宁当时说。
东京不接受这一解释，坚持认为冲之鸟岛是岛屿。这场分歧说明，法律定义也会成为战略问题，因为地物归类可能扩大或缩小各国主张享有特殊海上权利的范围。
中国调查船可能在海上开展哪些作业
“向阳红”船队中的中国调查船用于海洋观测和研究。日本当局称，在“向阳红22”上看到的装置类似管道或电缆。调查船通常使用缆绳绞车放下仪器，例如电导率、温度和深度传感器、声学换能器、沉积物取样器或浅地层剖面仪。它们也可能部署拖曳式声呐阵列，用于测绘海床或测量水体特性。
这些活动可服务于学术研究、资源勘探和航行安全，也可能具有军民两用性质。海床地图和声学数据有助于规划潜艇航线、海底电缆走廊以及海床传感器布设位置。正因具有这种两用潜力，沿海国坚持要求在其专属经济区内开展调查须取得同意，并密切关注敏感海域周边的调查活动。
法律、实践与海上执法的局限
《联合国海洋法公约》对航行和调查作了区分。船舶通过专属经济区无需许可，但在专属经济区内开展海洋科学研究须征得沿海国同意。对于某些水文测量或军事海洋调查是否属于须经同意的研究，还是属于公海航行自由范畴，业内人士存在争议。不同国家的解释也不尽相同。日本要求在其专属经济区内开展研究须取得同意；若活动涉及部署设备和采样等数据收集工作，日本便将其视为研究。中国对外国调查船在其主张的专属经济区内作业采取严格立场，但也曾依据其他法律原则，在邻国主张的区域内开展调查。这种不一致加剧了整个地区的摩擦。
即便沿海国认为其专属经济区权利受到侵犯，在海上的应对手段也有限。专属经济区不同于领海，外国船舶并不被禁止通行。日本可以记录相关活动、发布警告、要求停止作业并提出外交抗议，也可以加强巡逻并公开事件，以防止类似情况再次发生。在领海以外采取强制措施存在风险，若超出国际法和国内法允许的范围，也可能构成违法。因此，许多此类事件最终以警告、跟踪监视和外交交涉收场，而非逮捕。
反复发生的事件与更广泛的战略局势
日本主张的专属经济区内外出现调查船，已成为地区海上活动的常见现象。奄美大岛附近这次事件之前，已有报道称中国调查船在日本主张的其他专属经济区附近活动，包括冲之鸟岛周边海域。东海气田附近也出现过同样的情况，这些气田靠近双方主张线。
东海已有多个敏感摩擦点。钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）由日本管辖、中国主张拥有主权，仍是海上保安巡逻和空中活动的焦点。再往北，中日双方对大陆架边缘的主张，以及对春晓气田等资源的争议，也时常引发抗议。每一次新的调查或钻探行动都会被放在这一背景下审视，并可能立即引发另一方回应。
测绘为何不止关乎科学
海洋研究有助于气候科学、渔业管理和灾害防备，但同一批数据也能为海军和能源规划提供支持。精确的海床海图、声学剖面和洋流测量数据，会影响潜艇航线和隐蔽活动区域，也会影响光缆铺设位置及管道设计。在海上竞争日益激烈的时代，沿海国对其拥有资源权利和安全利益的海域内开展的研究保持戒备。
日本提出抗议，凸显了其对未经批准的专属经济区调查可能产生战略价值数据的担忧。即使调查以科学研究为名，所得信息也可能兼用于民用和军事领域，这是海洋学领域的常态。这也是各国协商研究准入、并在许多情况下开展联合项目以共享成果和增进互信的原因。
危机管理与沟通渠道
东京和北京已建立一些机制，以避免意外冲突。两国政府启动了海上和空中联络机制，以降低误判风险；此后还开通了国防部门直通电话。这些渠道旨在澄清意图、分享航行警告，并避免战术层面的互动升级为更广泛的对抗。
沟通无法消除法律分歧，但能降低风险。经常使用热线、及时通报调查计划以及保持可预期的巡逻模式，都有助于船只彼此保持安全距离。这类渐进措施可以降低海上警告演变为碰撞或危险近距离接触的可能性，否则将使本已棘手的外交关系更加复杂。
接下来会怎样
日本已提出抗议，并表示海上保安厅将继续监视相关海域，同时要求中国船只停止在日本主张的专属经济区内作业。两国政府可能会继续通过既有外交渠道开展工作层级沟通。东京将继续坚持在其专属经济区内开展研究须事先取得同意，并记录相关活动，为今后的外交交涉提供依据。
预计北京将继续主张，日本采用中间线的海域不存在既定边界，中国船舶可在这些水域依法作业。在海上划界谈判达成之前，双方立场仍将持续碰撞。双方可以采取一些务实措施，例如扩大调查航次的事先通报机制、在主张重叠海域开展联合科学考察，或在敏感时期划定禁行时段。这些措施无法解决边界问题，但能减少摩擦发生的频率和强度。
要点
- 日本向中国提出抗议，此前中国调查船“向阳红22”被发现将设备放入奄美大岛以西、被日本主张为其专属经济区的海域。
- 日本巡逻人员于周日、周二和周三在该岛以西约380至400公里的相近海域发现这艘船。
- 内阁官房长官林芳正称，未经同意在日本专属经济区内开展海洋科学研究不可接受，并要求立即停止作业。
- 中国不接受日本划定东海边界的中间线做法，并称该海域不存在双方议定的海上边界。
- 根据《联合国海洋法公约》，沿海国在其专属经济区内享有资源权利，并对海洋科学研究拥有管辖权；外国船舶则保有航行自由。
- 对冲之鸟岛等地物地位的争议，以及钓鱼岛（尖阁诸岛）和附近气田周边的更广泛紧张局势，都加剧了摩擦。
- 双方设有海上风险管控沟通渠道，但在边界划定之前，调查和巡逻事件可能仍会反复发生。
