中国青年失业率升至两年来高位，应届毕业生人数创纪录，就业市场招聘疲软

脆弱的复苏遇上毕业生大潮

官方数据显示，8月中国16至24岁非在校城镇青年的失业率升至18.9%。这是政府在2023年末调整青年求职者统计口径以来的最高水平。失业率从7月的17.8%上升，凸显出新一届毕业生涌入就业市场之际，劳动力市场仍受到需求疲软和房地产市场长期调整的拖累。

最新一届大学毕业生是中国有史以来人数最多的一届。今年夏天约有1220万名学生完成学业，给招聘仍持谨慎态度的就业市场带来更大压力。8月全国城镇调查失业率（涵盖所有年龄段）小幅升至5.3%。青年失业率在初夏前一度回落，随后随着毕业生开始寻找全职工作而大幅攀升。

数据有何变化，为何重要

2023年年中，中国暂停发布青年失业率数据，此前按旧口径统计的失业率在当年6月创下21.3%的纪录。2023年12月，国家统计局以更窄的定义恢复发布这一数据。新口径不再将学生纳入统计，虽然纸面上的失业率有所下降，但按历史标准看仍处于高位。

这一失业率统计什么，又不统计什么

青年失业率是每月开展的城镇调查，统计有就业意愿、正在积极求职但没有工作岗位的青年。它关注的是劳动力中的一部分人，这一群体对经济周期和行业变化尤其敏感。

• 统计16至24岁、未在校就读且居住在城镇的青年。
• 不包括全日制学生，也不估算农村地区的失业情况。
• 不统计已经停止求职的失望型求职者。
• 这是失业率而非失业人数；该指标会随劳动力规模和劳动参与率变化。

调整后的指标仍显示，青年就业市场承压。根据官方数据，2025年青年失业率从1月的16.1%升至2月的16.9%，到6月回落至14.5%，随后在7月跃升至17.8%，并于8月达到18.9%。

招聘疲软背后的经济环境

增长指标有所降温。8月工业增加值同比增长5.2%，零售额增长3.4%。前八个月固定资产投资增长0.5%，为2020年以来同期最低增速。8月居民消费价格同比下降0.4%，这表明通缩压力持续存在，也往往会令企业在薪酬和招聘方面更加谨慎。

房地产低迷仍是经济的一大拖累。2025年前八个月房地产开发投资下降12.9%，新建商品房销售面积减少4.7%。建筑业、家居用品行业以及依赖土地出让收入的地方政府都受到冲击。外部阻力也加重了压力，持续的贸易摩擦和海外订单放缓拖累了出口依赖度较高地区的工厂。

学历与可用岗位之间的错配

毕业生面临的核心问题是供需错配日益加剧。疫情以来，加上本十年初的政策变化，房地产、民办教育和科技行业部分领域的招聘一直较为紧张。许多大学毕业生追求工时稳定、福利明确的办公室岗位，但职位增长最快的领域，需要的往往是职业技能、实际制造业经验或销售能力。

新能源、装备制造、物流和医疗保健企业正在增加用工，但往往要求求职者具备特定资质或接受过在岗培训。与此同时，面向通才的白领岗位竞争日益激烈。许多入门级职位要求应届毕业生并不具备的工作经验。一些雇主为降低成本缩减招聘规模，导致大量合格求职者争夺更少的岗位。

求职路上的现实

对许多学生而言，毕业后的头几个月是一场考验。河北省酒店管理专业应届毕业生李 Maggie 8月初开始求职，此前她已接受的一份工作邀约突然被撤回。此后，她把求职重点转向北京的行政和人力资源岗位。她参加了多场面试，却没有收到合适的录用通知；还有两个岗位的实际情况与招聘信息不符。

常住北京的计算机科学专业毕业生何悦，已经求职两个多月，希望找到与自身技能相匹配的岗位。她直言不讳地描述了求职市场的状况。

她说：“就业市场相当艰难。”

这样的经历反映出一种更普遍的现象。一些毕业生为了先找到工作而接受较低薪酬、从事专业不对口的工作，或在继续申请岗位期间依靠临时零工维持生计。另一些人则选择继续深造，等待就业市场好转；这会推迟收入，也可能加重家庭的经济压力。

零工就业增加与自动化风险

灵活就业吸纳了部分就业冲击。根据政府估算，中国有超过2亿人从事灵活就业，包括外卖配送、网约车、直播及其他依托平台的工作。对年轻人而言，零工可以快速带来收入，也能在继续寻找长期岗位期间作为过渡。

这些工作能带来收入，但稳定性较低。福利有限、工时可能难以预测，竞争也很激烈。科技同样在重塑就业市场。无人机和自动化仓库在物流业不断发展，自动驾驶技术也在进步，未来可能限制配送和驾驶岗位的部分需求。许多年轻劳动者因此需要在眼前的现金收入和提升技能、转向更具抗风险能力的行业之间寻求平衡。

有关部门正在采取哪些应对措施

有关部门已推出措施，缓解应届毕业生面临的就业压力。一项从7月持续至12月的专项行动面向失业青年和高校毕业生，提供职业指导、岗位推荐和培训机会等服务。地方政府宣布为招聘毕业生的企业提供补贴，扩大公共实习项目，并鼓励在中小城市和农村地区设置基层服务岗位。公共部门和国有企业持续开展招聘，但竞争十分激烈。例如，一家大型国有能源企业不到8000个岗位就收到超过100万份申请。

正在实施的政策举措

• 在毕业生求职高峰期提供岗位匹配服务并举办招聘会。
• 为制造业、数字技能和养老护理等领域提供培训券和补贴课程。
• 为将实习生转为全职员工的中小企业提供激励。
• 支持创业，包括减税和简化企业注册手续。
• 扩大公共部门招聘，涵盖教学、医疗支持和社区服务等领域。

这些举措面临的共同挑战是覆盖规模。申请人数远超最受青睐城市中稳定入门级岗位的数量。培训质量参差不齐，相关项目需要与增长行业雇主的实际需求相匹配。雇主表示，他们看重实用技能和沟通、团队合作等软技能，而这些并非正规学历教育始终关注的重点。

对经济增长和社会意味着什么

青年就业困境若长期持续，可能会抑制消费支出。年轻劳动者在对未来有安全感时，会在房租、旅行、餐饮和电子产品上消费。失业率居高不下会压低这类支出，也让家庭更难规划大额采购。在房地产和出口势头减弱之际，中国经济正努力更加依靠内需，这使上述问题尤为重要。

这也会带来社会影响。该术语