韩国为何此时采取行动
韩国将要求大型瓶装水和非酒精饮料生产商从2026年1月1日起，在PET瓶中添加再生塑料。新规规定，每个瓶子所用PET中再生PET（通常称为rPET）的比例不得低于10%，适用于年使用PET瓶超过5,000公吨的企业。首批约有10家企业受规管，其中包括可口可乐韩国公司、乐天七星饮料和济州开发公社（Samdasoo矿泉水生产商）。
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官员制定这项规定，旨在推动饮料瓶实现真正的瓶到瓶回收。此前，再生材料含量义务仅适用于PET树脂生产商，饮料企业则获豁免，导致废瓶回收与瓶装企业对食品级再生材料的需求之间存在缺口。环境部计划到2030年将最低比例提高至30%，并将规定扩大至年使用PET超过1,000吨的生产商。
监管机构表示，这项调整将减少塑料废弃物、降低包装的碳足迹，并减少对原生树脂的依赖。政府研究得出结论，只要按照环境部和食品药品安全部制定的标准进行处理，再生PET制成的瓶子用于饮料就是安全的。首尔已率先在瓶装自来水品牌“阿里水”（Arisu）中使用再生塑料，该品牌自2023年4月起改用含再生材料的容器。
PET是一种透明、轻质塑料，常用于大多数饮料瓶。再生PET由回收的废瓶制成：废瓶经过清洗并重新加工成塑料颗粒，再用于制造新容器。最低比例为10%，意味着每个符合规定的瓶子中，十分之一的塑料必须来自再生材料，而非新生产的树脂。
2026年具体有哪些变化
2026年的规定适用于采用PET包装的瓶装水和非酒精饮料。年使用PET瓶超过5,000公吨的生产商，所生产瓶子中的再生PET比例至少须达到10%。规定自2026年1月1日起生效。
这项改革是《资源节约与再利用促进法》相关规定修正案的一部分。政府还对原材料生产商设定了再生材料含量义务。年产量超过10,000吨的PET树脂生产商，其产品中再生原料的比例必须至少达到3%。主管部门预计，新要求将推动瓶装水和饮料生产商每年使用约20,000吨再生塑料。
首批适用企业
目前约有10家大型瓶装饮料企业达到门槛，其中包括在瓶装水和软饮料市场占据主导地位的国际及本土品牌。环境部计划未来几年将适用范围扩大至年使用PET瓶超过1,000吨的企业。最低再生材料含量计划于2030年提高至30%，与其他主要市场正在形成的目标相一致。
生产商需要保存可核实的再生材料使用记录，与供应商签订明确的食品级再生颗粒采购合同，并在进货检验时进行质量检查。许多品牌已经开展包装可持续发展计划，因此新的法定门槛将自愿目标转变为有安全和检测标准支撑的强制要求。
瓶到瓶回收如何运作
瓶到瓶回收需要经过一系列受控步骤。废PET瓶先被收集，再经过分拣以去除杂质。瓶子经清洗后，标签和瓶盖被分离，洁净的瓶身随后被粉碎成薄片。薄片经过深度清洗和高温处理，以去除塑料中的污染物。随后，材料重新熔化并制成颗粒，用于生产新瓶子。
这些颗粒用于饮料包装前，生产商会进行迁移测试和质量检测，以确认在通常的储存和使用条件下，不会有有害物质迁移至饮料中。韩国主管部门已将工艺步骤和检测标准纳入规范，确保回收企业和瓶装企业遵循相同的食品安全标准。
PET主要有两种回收方式。机械回收按照上述步骤处理，并保留聚合物结构。化学回收则将PET分解为基本组成单元，再重新聚合成性能可与原生树脂相当的材料。目前，在许多市场，只要有洁净原料供应，成熟且具成本效益的机械回收仍是食品级再生PET的主要来源。
稳定的质量取决于投入原料的纯度。没有全包式收缩膜的无色瓶更容易准确分拣，因此能提高洁净薄片的产出率。韩国一直要求饮料行业采用有利于回收的设计，包括扩大无色PET的使用，并采用易于剥离的标签。
再生PET用于饮料安全吗
食品安全一直是阻碍瓶到瓶回收应用的主要顾虑。饮料企业担心化学物质迁移、异味或口感变化，以及瓶身透明度改变。韩国政府资助的研究发现，只要按照规定的回收标准处理材料，并通过迁移测试验证，再生PET制成的瓶子就符合安全门槛。官员还表示，彩色瓶制成的再生PET经过规定程度的去污后也可安全使用，不过瓶身未必总是完全透明。
这些结论与国际惯例一致。发达市场的监管机构要求回收企业证明，其工艺能将潜在污染物降至足够低的水平，并留有充分的安全余量。随后，瓶装企业会使用计划销售的饮料对最终容器进行测试，并监控生产过程。消费者可能会注意到部分包装的透明度略有变化。如果供应商提供经认证的食品级材料，且瓶装企业执行常规质量控制，饮料的口感和气味应符合品牌标准。
行业顾虑：质量与成本
再生材料含量规定给品牌带来了实际挑战。食品级再生颗粒必须供应充足、质量稳定且价格合理。供应取决于较高的分类回收率和洁净的分拣流程。韩国已经回收了大量PET瓶，但要建立瓶到瓶回收市场，就必须让更多这类材料以食品级形式供应，而不是转用于纤维或其他用途。
可回收设计也是一项重要手段。无色瓶身、易剥离的收缩膜以及兼容性良好的瓶盖，都有助于简化分拣并提高回收率。许多企业也在探索无标签方案。设备制造商已推出可将必需的生产编码和二维码直接印在瓶盖上的系统。韩国已有数家制造商开始采用瓶盖直接印刷，以支持减少标签材料的包装，同时保持生产线高速运行。
随着规定生效，价格走势也会发生变化。供应紧张时，再生PET的价格可能高于原生树脂，从而推高部分产品的包装成本。随着新的回收产能投入运营，以及供应商和瓶装企业签订期限更长的合同以稳定供应量和规格，成本压力通常会有所缓解。
韩国与全球规定的比较
主要市场的政策趋势正逐渐趋同。欧盟设定了到2030年PET瓶再生材料含量达到30%的目标，德国也在跟进。英国计划到2026年达到30%。韩国的目标是到2030年达到30%，并通过一项国家计划逐步提升食品级回收能力和信心。
亚洲其他国家也在沿着不同路径推进包装改革。印度已修订塑料废弃物管理规定，要求从2025年起在包装上使用条形码或二维码进行追溯，这将有助于监督生产者责任义务的履行情况。泰国从2025年起禁止进口塑料废弃物，以减少与国外废料相关的污染。城市和地区政府也在采取行动。河内计划逐步淘汰旅游和零售领域的一次性塑料制品，目标是在2028年前完成；巴厘省政府则在此前出台瓶装相关规定后，着手限制小型塑料袋装品。
这些措施的适用范围各不相同，但目标相似：减少塑料泄漏，强化重复使用和回收体系，并要求生产商对包装的整个生命周期负责。
对消费者和回收习惯的影响
韩国消费者不太可能在新规实施首日就注意到显著变化。部分瓶子可能看起来略微不那么透明，标签也可能继续调整，以便更容易移除，或改用印在瓶盖上的编码。饮料本身的味道应保持不变，因为无论塑料配方如何，瓶装企业都必须满足相同的安全和质量标准。
家庭回收行为仍然很重要。将瓶子倒空，除非当地指引另有要求，否则保留瓶盖，并将瓶子投入正确的回收渠道。避免压扁瓶子，以便分拣设备识别。条件允许时，去除全包式标签。干净、干燥且经过正确分拣的瓶子更容易制成食品级材料。
2026年至2030年值得关注的事项
关键节点已经确定。大型生产商将从2026年起执行10%的最低比例。环境部计划将年使用量超过1,000吨的企业纳入规定范围，并在2030年前将最低比例提高至30%。产量较大的树脂生产商也须履行3%的再生材料含量义务。这些措施旨在推动对高等级回收的投资，并让回收体系与瓶装需求更加紧密地衔接。
新标准和审计机制将影响市场运作方式。回收企业需要取得工艺认证。瓶装企业将按批次追踪再生材料含量，并保存记录以供监管机构检查。更高的透明度有助于供应商和品牌满足质量要求，也能让消费者相信再生材料含量声明名副其实。
要点
- 从2026年1月1日起，韩国大型瓶装水和非酒精饮料生产商必须在瓶子中使用至少10%的再生PET。
- 规定首先适用于年使用PET瓶超过5,000公吨的企业，约有10家，包括可口可乐韩国公司、乐天七星饮料和济州开发公社。
- 规定将扩大至年使用量超过1,000吨的生产商，并于2030年将再生材料含量提高至30%。
- 年产量超过10,000吨的树脂生产商，其产品中必须至少含有3%的再生原料。
- 政府研究显示，按照既定标准处理并通过迁移测试验证后，食品级再生PET是安全的。
- 首尔的阿里水瓶装自来水自2023年4月起使用再生塑料，展现了早期应用。
- 标准的瓶到瓶回收流程包括分拣、清洗、粉碎、去污、重新熔化制成颗粒以及安全检测。
- 韩国的目标与欧盟和德国到2030年达到30%的目标一致；英国则计划到2026年达到30%。
- 行业将重点确保食品级再生颗粒供应、采用有利于回收的设计，并加强质量控制以避免口感或透明度问题。
- 消费者可能会看到外观上的细微变化，但饮料的安全和质量仍由同样的检查和标准保障。
