尼泊尔为何封锁 Facebook、YouTube 和 X
由于多家社交媒体公司未能在规定期限内向政府注册，尼泊尔已下令互联网服务提供商切断对 26 个主要社交媒体平台的访问。通信与信息技术部指示尼泊尔电信管理局通知电信运营商和互联网服务提供商，限制用户访问 Facebook、Instagram、YouTube、X、Reddit、LinkedIn 等服务。官员称，此举有助于遏制网络仇恨、谣言和网络犯罪。媒体和权利团体则表示，这将限制新闻自由和信息获取，并压缩公民讨论的空间。
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这项注册规定源自《2023年社交网络使用管理指令》。8月17日，最高法院维持了注册要求，认为此举可应对虚假信息，但并未下令封禁任何平台。8月下旬，内阁给外国社交媒体和流媒体公司七天时间完成注册、指定当地联系人、任命投诉处理负责人，并指定一名负责自我监管的人员。期限届满后，多数大型平台仍未提交申请，通信与信息技术部遂开始执行规定。官员称，平台在尼泊尔完成注册后，将恢复访问。
TikTok 和 Viber 已完成注册，仍可使用。Nimbuzz 和 Poppo Live 等较小平台也在获批名单上，另有两家平台已提交申请。据报道，命令发布后一段时间内，部分被列入目标的平台仍可访问；随着服务提供商落实封锁措施，预计封锁将于周四晚间开始。尼泊尔的互联网普及率超过 90%，这意味着封锁将影响数百万用户的日常沟通、新闻获取和商业活动。
据法新社报道，通信与信息技术部长普里特维·苏巴·古隆在评论中为这一决定辩护。
我们给了他们充足的注册时间，并一再要求他们遵从我们的要求，但他们置之不理，因此我们不得不关闭他们在尼泊尔的业务。
具体封锁哪些平台
该部的命令适用于在尼泊尔运营但尚未注册的平台。主管部门表示，服务提供商必须停用名单中各项服务的访问权限，直至相关公司完成向该部注册。
哪些平台受到影响
官员和新闻报道称，受影响的平台包括 Meta 旗下的 Facebook、Instagram 和 WhatsApp，Alphabet 旗下的 YouTube，以及 X、Reddit、LinkedIn、Snapchat、Discord 和 WeChat。指令共涉及 26 个平台。互联网服务提供商逐步落实封锁措施，因此第一天各网络的可访问情况有所不同。
哪些平台仍可使用
据官员称，五个平台已完成注册，获准继续运营：TikTok、Viber、WeTalk 或 Witk、Nimbuzz 和 Poppo Live。据称，另有两个平台正在办理注册，其中包括 Telegram 和 Global Diary。当地媒体报道称，服务提供商微调过滤规则期间，WhatsApp 曾于周五短暂恢复，供用户使用。该部表示，任何完成注册的平台都将在当天恢复访问。
注册规定如何形成
当前的僵局源于一项2023年发布的指令，旨在对所有在尼泊尔运营的社交网络进行登记。该指令要求平台向通信与信息技术部注册，指定当地联系人和投诉处理负责人，并指定一名在境内负责内容自我监管的人员。8月17日，最高法院从合宪性角度维持了注册规定，并称其是遏制虚假信息的工具。法院没有要求政府封禁未注册的平台。
8月下旬，内阁要求外国社交媒体和在线流媒体公司在七天内提交申请。9月4日，通信与信息技术部命令尼泊尔电信管理局通知电信公司和互联网服务提供商，封锁未提交申请的平台。命令副本显示，如果平台开始办理注册，访问权限可以分阶段恢复。
政府称此举旨在解决哪些问题
官员认为，此次封锁是为了应对具体危害。他们列举了虚假账号和虚假身份、仇恨言论、网络诈骗、洗钱以及对社会和谐的威胁。官员表示，全球性公司在托管有害或非法内容时，必须对尼泊尔当局和当地用户负责。这些要求旨在建立明确的联络渠道，以处理通知和投诉，也符合全球科技监管的普遍趋势。
通信与信息技术部发言人加金德拉·库马尔·塔库尔在接受法新社采访时介绍了这一做法。
从今天起，未注册的社交媒体平台将被停用。
规定要求平台在当地设立最低限度的联络机制，并承担基本责任，包括负责接收官方通知的联络人、处理用户投诉的负责人，以及负责内容自我监管的人员。该部称，许多国家如今都要求大型在线平台满足这些标准条件。
记者、权利团体和反对派强烈反对
新闻自由倡导者和公民社会团体谴责了这一决定。保护记者委员会警告称，封锁将妨碍新闻报道，并限制公众获取赖以了解新闻的信息。
尼泊尔大范围封禁社交媒体，为新闻自由开创了危险先例。政府必须立即撤销这项命令，恢复对社交媒体平台的访问；这些平台是行使新闻自由不可或缺的工具。
尼泊尔记者联合会批评这一举措损害新闻自由和公众知情权。数字权利倡导者表示，此举将寒蝉效应扩散至言论表达，扰乱记者和公民记者的工作，并降低透明度。
数字权利组织“尼泊尔数字权利”的主席博拉·纳特·敦加纳表示，处理方式和时机都体现出一种管控思路。
监管社交媒体本身没有错，但我们首先需要建立执法所需的法律基础设施。像这样突然关闭平台，是一种管控手段。
政治反对派人士也对此提出反对。主要反对党尼泊尔共产党（毛主义中心）首席党鞭希特·拉杰·潘迪警告称，如果封禁持续，将引发社会混乱。
如果关闭社交媒体，国家将陷入混乱。我们反对这一决定。
数字权利组织 Access Now 亚太政策总监拉曼·吉特·辛格·奇马表示，这种做法有模仿限制性治理模式的风险。
这与威权政权的审查模式相似，也与尼泊尔的民主愿景背道而驰。
封锁的执行、访问情况及过度封锁风险
这项命令由电信和互联网服务提供商执行。网络过滤可以通过屏蔽域名、屏蔽 IP 地址或对流量进行深度检测来实现。据当地和国际媒体报道，封锁通常分阶段推进，这有助于解释为何命令发布数小时后，部分平台仍可访问。
数字权利团体警告称，大范围技术措施可能产生附带影响。如果服务提供商封锁了托管多项服务的服务器，无关网站也可能受到影响。批评者还指出，该指令赋予主管部门暂停服务和下令删除内容的权力。他们表示，为了维持访问权限，这种权力可能迫使平台删除合法内容，从而限制正当言论表达。
对日常生活和经济的影响
尼泊尔民众广泛使用互联网和社交媒体。该国约有 90% 的人口使用互联网。Statcounter 的数据显示，在尼泊尔的社交媒体用户中，Facebook 的市场份额约为 87%，X 约为 6%，YouTube 约为 5%。通信服务帮助家庭成员跨境保持联系，这对拥有大量海外侨民的尼泊尔尤为重要。
尼泊尔媒体援引的另一项调查发现，94% 的智能手机用户使用 YouTube，92% 使用 Facebook。这与市场份额的统计口径不同，但显示出这些平台已深深融入日常生活。小企业通过 Instagram、Facebook 和 WhatsApp 推广产品、销售商品并为客户提供服务。新闻编辑部通过 YouTube 发布直播和视频片段。内容创作者和电视频道从 YouTube 播放量相关广告中获得收入。据《尼泊尔时报》报道，许多广播机构有高达 20% 的收入来自这种方式，每天在尼泊尔观看 YouTube 内容的人超过 1100 万。
鉴于民众对这些平台的依赖，即使短暂中断也会立即造成影响。网红和小商店的触达范围会缩小。记者将失去用于核实事件和联系受众的工具。家庭成员也会更难与海外亲人保持联系。封锁持续越久，经济和社会代价就越大。
待审议的社交媒体法案将新增哪些规定
议会正在审议一项社交媒体法案，拟将其中许多管控措施纳入法律。草案要求平台取得运营许可，并禁止未注册的公司运营。法案还将赋予主管部门下令删除其认定为不雅或误导性帖文的权力。草案提议，对传播虚假信息者处以高额罚款和最高五年监禁，并试图限制匿名或使用虚假身份的账号。
权利团体认为，该法案措辞含糊且惩罚严厉。他们警告称，法案可能助长自我审查，影响依赖匿名保护的边缘群体，并与宪法对言论和新闻自由的保护相冲突。政府官员表示，该法案旨在遏制网络滥用、保护隐私并促进透明度。法案仍需经过进一步辩论才能通过。
尼泊尔的做法与全球监管趋势相比如何
许多地区的政府正在重订社交媒体规则。印度要求平台指定当地合规官员，并建立正式的内容下架机制。欧盟实施《数字服务法》，规定大型平台的内容审核责任和透明度要求。巴西和澳大利亚正在考虑加强相关义务，以应对虚假信息和有害内容。中国实施严格的许可和审查管控，并封锁大多数西方平台。俄罗斯和土耳其则推动数据本地化，并要求平台迅速删除内容。
尼泊尔决定暂停未注册平台的访问权限，直至其完成注册，重点是通过注册和指定联络人确保平台在当地承担责任。支持者称，这是要求全球企业在尼泊尔承担责任的明确方式。批评者则认为，封锁手段简单粗暴，既限制言论自由，也损害公众利益。
未来几天值得关注的动向
官员表示，企业开始办理注册后，相关服务即可恢复。当地媒体报道称，部分亚太地区办事处已询问注册流程。公民社会团体呼吁，在采取后续措施前，应提高透明度、保障正当程序并扩大协商范围。立法者正就待审议法案展开激烈辩论。平台决定接洽的速度以及最终规则的范围，将决定尼泊尔用户还要与全球一些最大的线上空间隔绝多久。
要点
- 尼泊尔在8月下旬的七日期限届满后，下令服务提供商封锁未注册的社交媒体平台。
- 共有 26 个平台受到影响，包括 Facebook、Instagram、YouTube 和 X。TikTok 和 Viber 完成注册后仍可使用。
- 这项规定源自2023年发布的指令，以及最高法院于8月17日作出的维持注册要求的裁决。
- 政府称，此举旨在应对虚假身份、仇恨言论、网络诈骗和对社会和谐的威胁。
- 新闻团体、权利倡导者和反对派政界人士称，这是审查行为，损害信息获取和新闻自由。
- 平台完成注册后即可恢复访问。封锁于周四晚间开始，第一天各平台的可访问情况有所不同。
- 待审议的社交媒体法案将扩大处罚范围、强制要求注册，并允许主管部门下令删除内容。
- 许多企业、内容创作者和新闻编辑部依赖这些平台开展销售、获取收入和传播内容，因此都面临业务受扰。
