芹耶区推动电动出行的雄心计划
越南芹耶县当局提出，为居民更换汽油摩托车、改用电动摩托车提供100%补贴。这一举措或将为越南的可持续城市发展树立先例。芹耶县拥有胡志明市（HCMC）广袤的红树林；如果提案获批，该县将成为胡志明市首个全额资助电动两轮车转换的辖区，相关费用由地方政府和私营企业承担。
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芹耶县副主席胡文平近日在一场会议上宣布了这项提案。该计划是将芹耶县打造为净零城市区域的更宏大愿景的一部分，既契合胡志明市发展绿色海洋经济、促进生态旅游和保护环境的战略，也考虑到当地居民面临的经济现实。
为何选择芹耶？越南生物圈保护区的独特背景
芹耶县位于胡志明市繁华市中心东南方向约50公里处，面积超过7万公顷，其中一半覆盖着红树林和防护林。这里不仅是重要的生态区域，也是联合国教科文组织认定的世界生物圈保护区；越南战争期间遭到破坏的红树林生态系统经修复后，如今备受赞誉。
芹耶县人口略高于7万，与胡志明市其他辖区相比规模较小。但当地约有3.3万辆摩托车和近1,000辆汽车；考虑到该地区对环境的敏感性，这一数量相当可观。重大投资也正在塑造芹耶县的未来，包括Vingroup斥资90亿美元开发城市地产项目，以及连接芹耶县与市中心的高速地铁线路规划。
社会经济挑战与支持需求
推动补贴提案的因素之一，是芹耶县居民的社会经济状况。据当地官员介绍，约22%的人口被列为近贫人口。预计在新城市开发项目施工期间，许多居民的收入将会减少。对这些家庭来说，如果没有大力支持，从汽油摩托车转向电动摩托车的成本可能难以负担。
副主席胡文平强调，减轻这一经济负担十分重要。他表示，全额补贴将确保居民公平享有清洁交通，并避免低收入居民在城市绿色转型中掉队。
拟议补贴计划的详情
芹耶县补贴计划拟推出一揽子措施，帮助居民将汽油摩托车置换为电动替代车型。相关费用将由地方政府和私营部门合作伙伴共同承担，其中包括Vingroup。该公司已宣布在胡志明市推出一系列鼓励采用电动汽车（EV）的优惠措施。
Vingroup旗下子公司VinFast表示，将为8月1日至10月31日期间在胡志明市购买电动摩托车的客户承担全部登记费。其他优惠包括：
- 电动汽车贷款利率下调3%，为期三年
- 电动摩托车价格优惠10%，贷款利率下调10%，为期三年
- 在V-Green公共充电站免费充电
这些措施旨在让电动汽车更容易获得、价格更实惠，尤其是对低收入家庭而言。
计划将如何实施
具体实施细节仍在敲定中，核心思路是向居民提供直接补贴，覆盖其现有汽油摩托车与新电动车型之间的全部价差。计划可能包括：
- 旧汽油摩托车回购或置换方案
- 购买电动摩托车的直接经济补助或代金券
- 为需要额外资金的居民提供低息贷款
- 免除登记费和其他行政费用
这一综合方案旨在消除采用电动汽车面临的经济和实际操作障碍。
胡志明市更广泛的电动汽车转型战略
芹耶县的举措并非孤立行动，而是胡志明市减少车辆排放、推动城市交通现代化这一更大规模计划的一部分。该市公布了一项雄心勃勃的计划，拟在2028年前将40万辆汽油摩托车替换为电动汽车，首先面向网约车和配送司机。
根据胡志明市发展研究院提出的草案，从2026年起，网约车和配送平台将只允许电动摩托车注册。转换工作将分阶段推进，目标是在2026年底前完成30%的转换，到2027年达到80%，并于2028年全面转换。2029年后，汽油摩托车将被彻底禁止用于这些平台。
低排放区与排放管控措施
胡志明市还计划设立低排放区，从2027年起在高峰时段限制汽油车辆通行，并从2028年起全面禁行。鉴于芹耶县的生态重要性以及正在推进的城市开发项目，该县预计将成为全市首批低排放区之一。
这些工作是更广泛排放管控计划的一部分，旨在落实国家关于紧急环境保护的指示。该市计划通过碳信用交易收入抵消补贴和税收减免的成本，从而确保转型长期具备财务可持续性。
转型面临的挑战与机遇
愿景虽雄心勃勃，但芹耶县和胡志明市向电动出行转型仍面临多项挑战，其中最主要的是建设充足的充电基础设施。截至2025年年中，胡志明市仅有约50座电池换电站；随着新公司进入市场，预计站点数量将增加。该市正在规划潜在充电点，并鼓励投资建设固定和移动充电设施。
另一个问题是如何确保居民在出租房屋区域使用电动汽车的安全。这些区域的电气标准和防火措施可能不达标。有关部门计划加强检查，并向房东和租户提供指导，以应对相关风险。
经济与环境影响
改用电动摩托车将带来显著的环境效益。摩托车占胡志明市车辆相关排放的90%，加剧空气质量恶化并带来公共健康风险。该市估计，排放管控措施每年可减少超过56,000吨一氧化碳和4,400吨碳氢化合物排放。
从经济角度看，这一转型有望带动电动汽车制造、维修和充电基础设施等新兴产业，创造就业机会。不过，也需要审慎管理，确保低收入居民不会因转型带来的成本或影响而承受不成比例的负担。
各方观点：政府、企业与居民
芹耶县补贴计划能否成功，将取决于政府部门、私营企业和当地社区之间的密切合作。在近日的会议上，Vingroup代表强调了公司支持转型的承诺，并指出：
我们已向胡志明市提出多项政策，支持当地居民转用电动汽车，包括提供经济激励和投资基础设施。
与此同时，当地官员强调，必须确保绿色发展的成果得到公平分享。副主席胡文平表示：
全额补贴当地居民从汽油摩托车转用电动摩托车，将减轻他们的经济负担，尤其是许多人在新城市项目建设期间收入将会减少。
对居民而言，这一转型既带来机遇，也带来挑战。电动摩托车有望降低运营成本、改善空气质量，但人们仍担心新技术是否可靠、充电站是否充足，以及城市改造过程中可能出现的收入损失。
其他城市的经验与全球背景
芹耶县的做法体现了全球日益增长的一种趋势：通过公共和私人资金加快清洁交通普及。世界各地的城市都在尝试通过补贴、税收减免和基础设施投资，鼓励居民改用电动汽车。
例如，欧洲的巴黎和伦敦等城市已设立低排放区；中国和印度的政府则推出了大规模电动汽车补贴计划。这些实践表明，将经济激励与完善的基础设施和公众教育相结合，可以大幅加快向清洁出行转型。
越南对车辆排放的管控可追溯至2010年，但受法律和实际操作障碍影响，落实进展缓慢。胡志明市以芹耶县为起点采取的全新综合方案，有望成为越南其他地区的范例。
芹耶县和胡志明市接下来将如何推进？
芹耶县电动摩托车补贴提案仍待最终批准，详细实施指引也尚未公布。如果取得成功，该计划可能为胡志明市其他地区及越南其他城市推出类似项目铺平道路。芹耶县兼具重要生态价值、社会经济挑战和重大城市开发项目，是检验越南绿色转型的关键案例。
随着胡志明市持续扩张和现代化，在经济增长与环境保护之间取得平衡仍将是一项核心挑战。芹耶县的举措表明，以有力的公私合作为支撑，大胆且包容的政策能够帮助城市走向更可持续、更公平的未来。
总结
- 芹耶县提出为居民从汽油摩托车转用电动摩托车提供100%补贴，目标是成为胡志明市首个净零城市区域。
- 计划面向3.3万辆以上摩托车，旨在支持低收入居民；费用由政府和私营部门共同承担。
- Vingroup及其子公司还将提供额外优惠，包括折扣、贷款利率减免和免费充电。
- 该举措是胡志明市更广泛战略的一部分，目标是在2028年前将40万辆汽油摩托车替换为电动汽车，并设立低排放区。
- 面临的挑战包括建设充电基础设施和确保公平可及，但该计划有望成为越南可持续城市发展的范例。
