巴基斯坦排名垫底：《2025年全球性别差距报告》发现
在世界经济论坛（WEF）《2025年全球性别差距报告》中，巴基斯坦在148个国家中排名最后，性别平等得分仅为56.7%。这是巴基斯坦连续第二年得分下降；该国曾在2023年取得57.7%的最高分。这份于2025年6月发布的报告，从四个关键维度衡量性别平等：经济参与和机会、受教育程度、健康与生存，以及政治赋权。巴基斯坦位居指数末位，凸显该国长期存在且根深蒂固的性别差距，尤其是在经济和政治领域。
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了解全球性别差距指数
全球性别差距指数于2006年首次推出，是全球追踪性别差异历史最悠久的指数。该指数从四个主要支柱对各国进行评估：
- 经济参与和机会：衡量劳动力参与率、薪酬平等情况，以及晋升至领导岗位的机会。
- 受教育程度：评估识字率，以及小学、中学和高等教育入学情况。
- 健康与生存：考察预期寿命和出生人口性别比。
- 政治赋权：考察女性在议会和部长职位中的代表性。
报告发现，2025年全球平均性别差距已弥合68.8%，略高于2024年的68.4%。但按目前的速度，全球实现完全性别平等预计还需123年。目前还没有任何国家实现完全的性别平等，不过冰岛已连续第16年位居指数榜首，其性别差距弥合程度超过92%。
巴基斯坦的表现：深入审视四个维度
尽管巴基斯坦的总体得分有所下降，报告显示其四个分项指数的表现错综复杂。有些领域略有进步，另一些则凸显了根深蒂固的挑战。
经济参与和机会：最薄弱环节
巴基斯坦在经济参与和机会方面的得分下降了1.3个百分点，目前仅为34.7%，表现十分低迷。这是该国表现最差的分项指数，反映出以下问题：
- 女性劳动力参与率低：仅22.8%的女性进入劳动力市场，其中大多数从事农业、家务、教学或医疗工作。
- 收入和工资差距扩大：报告指出，收入差距略有扩大；与去年相比，人们感知到的薪酬不平等程度上升了4个百分点。
- 领导岗位代表性不足：女性在管理或决策岗位中仍十分少见，文化规范也常常使女性不愿寻求就业或担任领导职务。
根据世界银行2024年的一份报告，长期以来女性薪酬偏低、集中在低薪行业，进一步加剧了经济不平等。许多雇主认为女性不是家庭的主要经济支柱，以此为女性支付较低工资，使女性陷入经济依赖、经济流动性受限的循环。
受教育程度：有所进步，但隐忧犹存
教育是巴基斯坦在2025年唯一取得进步的领域，受教育程度分项指数上升1.5个百分点，达到85.1%。这主要得益于：
- 女性识字率从46.5%升至48.5%。
- 高等教育性别平等程度有所提升，但这在很大程度上是因为男性入学率下降，而非女性参与率显著提高。
尽管有所进步，巴基斯坦在受教育程度方面仍位列148个国家中的第137位。这一改善并不稳固，因为它既反映了女性的进步，也反映了男性的退步。此外，优质教育资源的获取仍不均衡，农村地区尤为突出；许多女孩还面临早婚、贫困和文化限制等障碍。
健康与生存：得分较高，现实挑战依然严峻
巴基斯坦表现最好的分项是健康与生存，得分为95.9%。这表明该国在预期寿命和出生人口性别比方面接近平等。然而，这一数据掩盖了现实中诸多严峻挑战：
- 孕产妇死亡率居高不下，农村诊所的情况尤为突出。
- 家庭暴力普遍存在，生殖健康服务获取受限。
- 相关机构对女性健康与安全漠不关心。
尽管数据看起来令人鼓舞，但许多巴基斯坦女性的真实经历却是另一番景象：贫困、基础设施不足和社会污名往往损害她们的健康状况。
政治赋权：有代表性，却缺乏实权
政治赋权仍是巴基斯坦面临的一大障碍。该国在这一领域的得分从2024年的12.2%降至2025年的11%。主要发现包括：
- 女性在议会中的代表性略增1.2个百分点，但这主要得益于保留席位，而非直接选举。
- 女性部长占比从5.9%降至零，使巴基斯坦成为内阁成员全部为男性的国家之一。
- 联邦内阁31名部长中仅有一名女性，而且政坛女性大多出身于已有影响力的政治家族。
女性缺乏代表性并非只是象征性问题，也会产生实际后果。当女性被排除在政策制定之外，职场骚扰、未成年婚姻和产假等问题往往遭到忽视或被搁置。政治环境对女性也并不友善，她们面临骚扰、人身攻击，甚至生命威胁。
地区与全球背景：巴基斯坦的表现如何？
与邻国和其他国家相比，巴基斯坦排名垫底的情况尤为突出。在南亚，孟加拉国全球排名第24，印度排名第131。就连苏丹和伊朗这样面临战争或严厉社会限制的国家，排名也高于巴基斯坦。指数排名前10的国家，包括冰岛、芬兰和挪威，性别差距均至少弥合了80%，这表明只要持续投入并采取政策行动，进步就有可能实现。
社会反应与专家评论
报告的发现已在巴基斯坦引发广泛讨论和担忧。社交媒体用户、学者和前议员称这一排名“令人深感震惊”，也是对决策者和整个社会的“一记警钟”。
女性研究博士纳亚布·布哈里称这一排名令人深感震惊和羞耻。“女性几乎占巴基斯坦人口的一半，却正面临日益加剧的结构性障碍和压迫。根据这份报告，巴基斯坦排名垫底。”
前国民议会议员梅赫纳兹·阿齐兹表达了失望之情：
巴基斯坦在[the]性别差距排名中位列148个国家中的第148位，令我们蒙羞。这是紧急事态，各方都必须认识到这场危机并采取措施加以缓解。
许多评论人士指出，根深蒂固的父权制、政治不作为以及社会对改革的抵制，是巴基斯坦表现不佳的关键原因。针对“妇女游行”等女性主义运动的反弹，以及旨在应对家庭暴力和童婚问题的重要立法迟迟未能通过，都被视为体制性忽视的证据。
进步为何停滞？结构性与文化障碍
尽管教育领域有所进步，但结构性和文化障碍交织，使巴基斯坦的总体性别差距依然顽固而显著：
- 父权规范：根深蒂固的社会观念限制女性的行动自由、自主权和机会获取。
- 法律与政策缺口：保护女性权利的法律执行不力且不一致，同时反对反家庭暴力和反童婚等改革。
- 经济排斥：女性获取信贷、财产权和正规就业的机会有限。
- 政治边缘化：依赖保留席位而非真正赋予女性政治权力，且女性在决策岗位中缺位。
安全问题、缺少安全的公共空间以及暴力威胁进一步加剧了这些障碍，所有这些因素都阻碍女性充分参与公共生活。
性别不平等的经济与社会代价
性别不平等的后果远不止影响女性个人。专家估计，仅提高女性劳动力参与率一项，就可能使巴基斯坦国内生产总值增长最多60%。提高女性在政治和社会中的参与度，也有助于改善教育、健康和治理方面的成果。
世界经济论坛常务董事萨迪娅·扎希迪强调，性别平等对经济增长至关重要：
能够充分发挥各类人才和人力资本潜力的经济体，最有条件应对转型时代的挑战，并加快提升生产力与繁荣水平。然而，大多数经济体并未充分利用这一增长途径。
未能赋权女性，意味着巴基斯坦不仅延续了不公，也损害了自身的发展，并削弱其在全球舞台上的竞争力。
需要作出哪些改变？实现进步的路径
解决巴基斯坦的性别差距，需要政府、民间社会和私营部门采取多方面行动。主要建议包括：
- 法律改革：制定并执行法律，保护女性免受暴力和歧视，并遏制童婚。
- 经济赋权：促进女性获得教育、信贷和正规就业的机会；支持女性创业；确保同工同酬。
- 政治包容：不再局限于保留席位，鼓励女性真正参与政治和政策制定并发挥领导作用。
- 社会变革：通过教育、媒体和社区参与挑战父权规范；支持倡导女性权利的基层运动。
- 机构问责：要求公共机构和私营机构对基于性别的歧视和骚扰承担责任。
国际捐助方和发展伙伴也应发挥作用，确保援助和经济支持惠及女性并促进性别平等。
总结
- 巴基斯坦在世界经济论坛《2025年全球性别差距报告》的148个国家中排名最后，得分为56.7%。
- 该国在经济参与和政治赋权方面得分下降；教育领域虽略有进步，但这主要是因为男性入学率下降。
- 女性仅占劳动力的22.8%，在领导岗位和政界的代表性不足。
- 父权规范、法律保护薄弱等结构性和文化障碍继续阻碍进步。
- 专家警告，性别不平等不仅是女性面临的问题，也是会造成重大经济和社会代价的国家危机。
- 要缩小性别差距并释放巴基斯坦的全部潜力，需要全面改革和社会变革。
