科伦坡面临规模大得多的清理挑战
斯里兰卡政府正考虑迅速清除未经授权的建筑。据悉，科伦坡及其周边郊区有近50万处此类建筑。2026年11月14日公布的这一举措出台之际，公共行政、省议会和地方政府部长钱达纳·阿贝拉特纳教授承认，该市排水设施一直未能正常运作。
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阿贝拉特纳指出，政府计划动用公共资金重启停滞的诺里斯运河和因古鲁卡德项目。他说，未经授权建筑问题已持续发展了30至40年，而许多旨在排走雨水及其他废水的项目尚未完工便已停摆。
最新估算的规模远超市政委员会于2024年1月宣布的一项行动。当时，科伦坡市政委员会认定有500栋未经授权的建筑阻塞运河，并计划将其迁移。此前的数字仅涉及市内特定运河沿线的阻塞建筑；最新估算则涵盖科伦坡及其郊区各类未经授权的建筑。
对居民而言，实际挑战不止于拆除建筑。防洪还取决于完成排水工程、保持水道畅通、妥善处理上述城区每天产生的逾1,000公吨市政垃圾，以及为居住在运河旁的家庭找到可行的安置方案。
政府尚未公布清单，说明近50万处建筑的估算依据、清理时间表、受影响家庭数量，也未公布计划重启项目的预算和完工日期。这些细节将决定拟议行动的覆盖范围和推进速度。
强降雨暴露排水网络的局限
11月6日，佩塔、德马塔戈达、奥鲁戈达瓦塔、科鲁皮蒂亚、班巴拉皮蒂亚和奴隶岛发生洪涝，交通和日常活动受到影响。部分汽车被水淹至半截，多个场所进水，其中包括科伦坡国家医院。
科伦坡市长弗蕾·卡莉·巴尔塔扎尔说，排水系统原本设计用于应对约30毫米的降雨，而该市此次降雨量约为129毫米。气象局局长阿吉特·维杰曼纳表示，11月6日上午8时30分至11月7日同一时间的24小时内，气象局科伦坡总部测得降雨量为123.3毫米。
维杰曼纳说，11月6日下午5时40分至6时40分之间，降雨量为80至98毫米。市政专员兼工程师A.D.S.罗哈纳还提到，托灵顿地区记录到约140毫米降雨。城市各地的降雨量可能不同，因此理解每项测量数据时，必须结合其地点和记录时段。
按小时统计的数字说明了降雨速度为何重要。排水沟必须随着降雨及时排水。如果一天中的大部分降雨集中在一小时内，即便雨停后积水能够排走，街道仍可能迅速积水。
清理运河只是整体工程的一部分
据罗哈纳介绍，科伦坡的雨水排水网络全长约467公里。其中，按每小时101.7毫米降雨量设计的部分不足5%。按这一比例计算，达到该设计标准的排水网络长度不足23.35公里。
罗哈纳说，许多易涝地区的海拔仅高出海平面1.8至2.7米。他还表示，11月6日降雨期间，托灵顿运河和塞巴斯蒂安运河的水位上升了约1至1.5米。
街道排水沟通常将水排入运河，因为水会向低处流。当运河水位上涨，排水沟与运河之间的水位差就会缩小，水流出排水沟的速度随之变慢，有时甚至会倒流回街道。仅靠重力无法及时排水时，抽水设施便能发挥作用。
佩拉德尼亚大学高级讲师潘杜卡·内鲁瓦拉博士建议，排水沟的设计应能应对每小时至少100毫米的降雨量。他的建议表明，提升排水能力与清除阻塞同样是切实的工程任务。罗哈纳还指出，内部排水沟表面老化会减缓水流，也是制约因素之一。
此前安置运河沿岸住户的计划
2024年1月，科伦坡市政委员会专员巴德拉尼·贾亚瓦德纳表示，委员会计划迁移500栋阻塞运河的未经授权建筑，其中大多数是贝拉湖、马拉达纳和基鲁拉波内周边的住宅。有些建筑直接横跨水道，另一些则占用了运河蓄水区，即运河水汇集或流经的区域。
委员会已确定约22处易涝地点。拟议的应对措施首先是与建筑业主协商，随后与分区秘书、斯里兰卡土地开垦与发展公司以及城市发展局协调。
贾亚瓦德纳在解释委员会对居民安置和替代住房的处理方式时说：
“我们还与一些建筑业主进行了对话，希望找到双方都能接受的解决方案。我们不希望通过拆除建筑给业主造成困扰，而是希望在工程师的协助下探讨替代方案。我们也计划与城市发展局（UDA）展开对话，为居住在未经授权住宅中的居民提供其他住所。”她说。
委员会表示，即使提供新住房，一些家庭仍不愿搬迁。这一经历表明，住房安置是落实计划的关键环节：要求清理水道，也意味着必须决定受影响居民将住在哪里，以及如何组织搬迁。
计划如何从2024年发展至2026年
两年多来，政府和市政部门的公告将清理计划与排水改善及维护工作结合起来。主要进展如下：
- 2024年1月16日：市政迁移计划涉及500栋阻塞运河的建筑，并确认科伦坡市内约有22处易涝地点。
- 2024年6月11日：城市发展和住房部秘书W.S.萨蒂亚南达表示，将在两周内发布通告，要求政府机构拆除加剧洪涝问题的未经授权建筑。
- 2026年10月13日：总理哈里妮·阿马拉苏里亚博士指示官员在两周内完成紧急运河和排水沟清理工作，并在此后继续维护。
- 2026年11月6日：强降雨导致科伦坡及附近地区的道路和场所被淹。
- 2026年11月14日：政府将关注范围扩大至科伦坡及郊区近50万处未经授权建筑，并计划重启停滞项目。
2024年6月的公告还提出保护现有湿地，并指出小型水道和排水沟受阻是造成洪涝的重要原因。湿地为雨水暂时汇集提供空间，从而减少必须立即通过排水沟和运河排走的水量。
哪些项目将负责排水？
阿贝拉特纳说，部分外国机构已停止资助排水和垃圾处理工作，政府正采取措施，拨付自有资金恢复项目。他点名提到停工的诺里斯运河和因古鲁卡德项目。
2024年6月公布的整体计划还包括帕兰加斯图杜瓦抽水站、皮利扬达拉总体发展计划下的排水改善工程，以及巴塔拉穆拉流域的排水和环境改善工程。巴塔拉穆拉流域位于议会的上游。流域是指雨水流向某条水道或某个地点所经过的土地范围。
斯里兰卡土地发展公司主席希兰·巴拉苏里亚说，防洪计划涉及城市发展局、灌溉部、省级灌溉部门和地方政府机构。计划分为紧急工作、中期工作和需要较长时间完成的项目。
其他列出的项目包括维护雨水抽水站和防洪闸，以及建设综合防洪设施和数据中心，以监测情况变化。这些工程针对的是同一项任务的不同环节：收集雨水、使其流经城市，并在受纳水道水位已经较高时将水排出。
垃圾给水道带来日常负担
科伦坡市政委员会辖区每天产生700至800公吨垃圾。据估计，其中6%至10%是塑料和聚乙烯制品。按上述每日总量估算，塑料和聚乙烯垃圾每天约为42至80公吨。
德希瓦拉—芒特拉维尼亚、科特、科洛纳瓦和莫拉图瓦每天合计收集另外350至400公吨固体垃圾。加上科伦坡的垃圾量，上述城区每天产生的垃圾总量约为1,050至1,200公吨。郊区垃圾中也有相当一部分是塑料和聚乙烯制品。
塑料袋和其他散落垃圾可能堆积在狭窄的排水口，裹住更多杂物，减少水流通道的空间。因此，即使清理了堵塞的运河或侵占水道的建筑，日常维护工作仍会持续存在。
罗哈纳说，处理垃圾的设施停运时，垃圾处理会尤其困难。该设施接收混合垃圾并用于能源生产。他指出，混合垃圾没有其他可去之处，并表示沿运河岸和预留用地倾倒垃圾加剧了洪涝问题。
回收比例有多低？
斯里兰卡每天产生的塑料垃圾估计为938公吨，但正式回收的比例仅为3%至4%。按所述全国估算计算，每天进入正式回收渠道的塑料约为28至38公吨。
其余约900至910公吨塑料垃圾每天必须通过其他途径处理。这些数字显示，塑料产生量与正式回收量之间存在巨大差距。
罗哈纳敦促家庭在收运前做好垃圾分类。将厨余与塑料及其他材料分开，能让各类垃圾更易处理，也能减少难以处置的混合垃圾。不过，除了家庭分类，还必须有垃圾收运服务和可靠的处理能力。
谁来把公告变成行动？
罗哈纳说，科伦坡市政委员会负责管理该市的排水沟，土地开垦与发展局则负责运河网络。11月的洪涝表明，这两项职责密切相关：如果排水沟所连接的运河已经满溢，街道排水就会减慢。
交通、公路和城市发展部表示，已确定60处水流受阻地点，并开始实地检查和清理。这60处阻塞地点与市政委员会2024年确定的约22处易涝地点是不同的统计指标。
因此，居民面对的是多项相互关联的计划，而不是单一的清理行动。列出的任务包括检查阻塞情况、完成未竣工基础设施、维护水泵和防洪闸、保护湿地、收集垃圾，以及在住宅阻塞水道时安排居民搬迁。
阿贝拉特纳承认项目尚未完工，这使计划能否落实成为最新承诺的核心。对住在运河旁的家庭或低洼道路沿线的商家而言，切实的成果将是畅通的雨水排放通道、可靠的垃圾清运，以及在需要搬迁时可行的住房安排。
要点
- 政府称已收到信息，科伦坡及其郊区有近50万处未经授权建筑。
- 2024年1月的市政提案涉及500栋阻塞运河的建筑，大多是该市三个地区的住宅。
- 部长钱达纳·阿贝拉特纳点名提到停工的诺里斯运河和因古鲁卡德项目，称将以政府资金重启。
- 据市政专员介绍，科伦坡全长467公里的排水网络中，按每小时101.7毫米降雨量设计的部分不足5%。
- 科伦坡及上述四个郊区市政辖区每天合计处理1,050至1,200公吨垃圾。
- 防洪计划结合了清除阻塞、改善排水、保护湿地、垃圾管理以及安置受影响居民等措施。
