议会批准拨款扩大无人机机队
斯里兰卡议会于2026年11月5日批准拨款42.61亿卢比，为空军建立无人机系统，推动采购4架以色列无人机的计划。这些无人机将用于海上监视、搜救和灾害应对。
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议会批准了2026年第8号追加预算估算案，为该项目提供了拨款授权。副国防部长、退役军官阿鲁纳·贾亚塞卡拉少将向议会称，这是一项紧急采购。政府计划通过两国政府间安排完成采购，并力争于12月签署协议。
拟购飞机将协助监视斯里兰卡专属经济区。副部长称，该海域面积达51.7万平方公里。无人机的任务包括追踪可疑船只、搜寻失踪渔民，以及在洪水和气旋期间提供协助。
该计划从早先讨论的采购两架飞机扩大为4架一揽子采购，还包括培训和为期三年的维护支持。因此，该项目采购的不只是飞机，还包括一套运行系统及相关服务。
空军为何需要更长续航时间
贾亚塞卡拉称，采购无人机有助于空军对大片海域持续开展监视，同时减少对传统飞机的依赖。飞机反复执行巡逻任务需要燃料、机组人员和维护，因此每次飞行的持续时间会影响空军的运营成本。
副部长向议会解释了这项采购的作战需求：
“斯里兰卡空军负责监视大片海域，使用传统飞机进行持续监视的成本非常高。因此，我们提议采购这些无人机系统，”贾亚塞克拉说。
无人机，即通常所说的无人驾驶飞行器，是指机上没有飞行员的飞机。政府称，该项目将利用无人机的这一特点，在海上开展长时间观察，并在紧急情况下提供支援。其经济效益在于，用续航时间更长的无人机执行任务，以替代部分成本高昂的传统监视飞行。
4架飞机将提供哪些能力
拟购飞机中有两架是ThunderB无人机，续航时间最长可达14小时。副部长介绍，这批飞机中的另外两架续航时间最长可达20小时。他没有透露另外两架飞机的型号。
续航时间较长的飞机，其公布的最长飞行时间比ThunderB多6小时，约长43%。如果任务要求飞机飞往搜寻区域、留在当地持续观察，然后返航，这一差异可能会发挥作用。
据介绍，这些飞机支持垂直或短距起飞，因此对起飞场地的需求较小。这对于场地受限的行动具有实际意义，但政府尚未公布飞机的预定基地或部署地点。
拟议交易还包括培训和为期三年的维护支持。这些服务将帮助空军把飞机转化为可投入使用的作战能力。公布的一揽子方案没有分别列出飞机、培训和维护的价格，因此42.61亿卢比是整个项目的费用。
涉及两家以色列公司的采购
贾亚塞卡拉称，这项紧急采购将通过BlueBird Aero Systems进行，以色列航空航天工业公司持有该公司股权。议会公布的信息也将以色列航空航天工业公司列为政府间安排下的采购来源。
因此，这两家公司在拟议交易中所处的层面不同：政府间安排的说明中提及以色列航空航天工业公司，而副部长解释飞机采购方式时则提及BlueBird。最终合同将明确双方各自的职责。
政府将此次采购描述为紧急事项，并将其与海上监视和紧急应对联系起来。根据政府拟定的时间表，议会批准拨款后，协议还需接受进一步的法律审查并提交内阁，政府计划于12月签署协议。
拨款安排如何运作
2026年第8号追加预算估算案请求批准向斯里兰卡空军拨款42.61亿卢比，以建立无人机系统。议会批准为该空军无人机系统拨款42.61亿卢比。追加预算估算案允许通过统一基金、政府持有的其他基金或政府贷款支付这笔款项。统一基金是政府公共资金的主要资金池。
追加预算估算案是向议会申请拨款授权的提案，用于在现有预算安排之外提供资金或调整现有预算。在本案中，支出授权与副部长对资金来源的说明，分别涉及融资流程的不同环节。
贾亚塞卡拉称，采购资金将来自此前拨给空军直升机维护的款项，并依据《财政条例》第66条改作他用。他告诉议会，政府不会为这笔交易申请额外的国家资金：
“空军将使用此前拨作直升机维护费用的结余资金。因而，我们没有申请额外费用，也没有新拨款，”他说。
这项预算估算允许通过多种公共资金渠道支付，而部长所述计划是利用空军预算内的结余支付费用。对纳税人而言，实际的财务问题在于，采购推进后，这42.61亿卢比将如何划拨和记账。
这项计划将给渔民和沿海社区带来哪些变化？
政府称，新飞机有望帮助搜寻失踪渔民。能够在空中停留多小时的无人机可以延长对搜寻区域进行观察的时间，并向负责组织救援的人员传递信息。
监视和救援相互关联，但属于不同任务。飞机将用于搜寻船只或人员，并为救援行动提供支持；要抵达海上遇险人员所在位置，仍需要船只、船员和其他救援服务。
斯里兰卡专属经济区也是监视计划的核心。专属经济区是沿海国家对自然资源（包括渔业资源）享有权利的海域。要监视如此广阔的区域，需要反复巡查，因此政府特别强调飞行时间。
灾害风险也是项目设计考量之一
拨款说明提到了不断变化的行动环境、孟加拉湾及周边地区的灾害风险，以及持续恶劣天气带来的威胁。
政府为拨款提出的理由不只涉及可疑船只。政府还提到区域行动环境的变化，以及孟加拉湾及周边地区持续恶劣天气带来的威胁。当地严峻的天气状况可能增加灾害应对需求。
洪水和气旋被明确列为无人机将协助应对的紧急情况。空中观察可帮助救援人员了解哪些地区的情况正在恶化、哪些地方可能需要援助，因此同一批飞机既可用于日常监视，也可执行紧急任务。
因此，拟议机队将承担多项已公布的任务，而非只执行单一巡逻任务。空军预计将利用无人机开展海上安全监视、搜寻失踪人员，并在自然灾害期间收集信息。如何在这些任务之间分配飞机和机组人员，将是系统投入使用时需要解决的问题之一。
从批准到交付还需哪些步骤
议会程序于11月4日至5日从安排审议推进至批准。由议长贾加特·维克拉马拉特内博士主持的议会事务委员会安排议会审议追加预算估算案，随后议会经辩论后批准了该案。
- 2026年11月4日：议会事务委员会决定安排审议2026年第8号追加预算估算案。
- 2026年11月5日：贾亚塞卡拉介绍拟议采购，议会经辩论后批准拨款42.61亿卢比。
- 议会批准后：协议将由总检察长部审查，并提交内阁。
- 2026年12月：政府计划签署协议。
副部长称，下一步法律程序是由总检察长部审查。按照他介绍的流程，之后将提交内阁审议。议会批准已推动项目向前迈进，但协议签署前仍需完成后续程序。
政府尚未公布交付日期或开始执行任务飞行的日期。这些日期将决定拟议的监视和救援能力何时能够供空军及其服务对象使用。
要点
- 议会于2026年11月5日批准拨款42.61亿卢比，为空军建立无人机系统。
- 拟议采购包括4架以色列飞机、培训和为期三年的维护支持。
- 两架ThunderB飞机的最长飞行时间为14小时，另外两架最长可飞行20小时。
- 公布的任务包括海上监视、搜寻失踪渔民和灾害应对。
- 贾亚塞卡拉称，采购资金将来自依据《财政条例》第66条改作他用的直升机维护预算结余。
- 接下来将进行法律审查并提交内阁审议，协议计划于12月签署。
