一种共同的武术以朝鲜名义迈向获认可
朝鲜申请将跆拳道列为传统武术，已获建议列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。最终决定定于2026年11月30日至12月5日在中国厦门作出，而韩国争取联合列名的努力则陷入停滞。
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平壤于2024年3月提交申报。约两年后，首尔于2026年3月31日提交自己的申请，将跆拳道描述为一种以道场文化为核心的传统：在道场这一训练场所，教练向不同世代传授技术、纪律和社区价值观。
评估机构的建议使朝鲜接近获得该名录上的第六项遗产。建议很少被推翻，不过最终决定权属于政府间保护非物质文化遗产委员会，该委员会将在第21届会议上作出决定。
对韩国而言，当务之急是文化外交。韩国助力跆拳道成为一项风靡全球的奥运会运动，但如今朝鲜更接近让联合国教科文组织认可其跆拳道传统。韩国因申报时机、协调工作，以及未能将全球体育领域的成功转化为遗产申报而受到批评。
韩国国家遗产厅厅长许敏在11月2日的一份声明中承认这一挫折，并提及朝韩关系紧张及其他困难。
由于朝韩关系紧张及其他原因，联合申报实际上非常困难，”许敏写道，“对此我深感遗憾。
韩国遗产主管部门表示，将继续争取跆拳道获得认可，无论是独立申报，还是未来扩大朝鲜的申遗范围。两种途径都需要进一步履行程序。
联合国教科文组织将评估什么
朝鲜的申报名称为“跆拳道：朝鲜民主主义人民共和国的传统武术”。韩国官方英文名称为“跆拳道：以道场为中心的韩国训练传统”。这两个名称以不同方式描述了同一种共有的文化实践。
韩国国家遗产厅的申报公告将韩国的这一传统描述为围绕训练场馆形成的社区。教练和练习者一同训练，通过反复练习传授技术、行为准则和价值观。一些学员最终会成为教练，延续这一传承。
联合国教科文组织的非物质文化遗产体系依据2003年通过的一项公约建立，关注的是活态传统，即人们维护并传承的技能、知识和实践。对跆拳道而言，这意味着评估其教学、人与人之间的联系和参与情况，以及训练时所练习的动作。
韩国联合国教科文组织全国委员会政策组组长金智贤解释了为何关注当下的社区及其实践。
“对于非物质文化遗产，重要的是一个社区如今如何实践和传承一项传统。我们希望认可同一种文化传统在不同国家以不同方式传承的多样性，”金智贤说。
申报进程如何走到这一步
韩国对列入联合国教科文组织名录的关注至少可追溯至2016年。2018年，与朝韩两国相关的国际跆拳道组织同意合作推动联合申报，但此后没有正式提交申报。位于首尔的世界跆拳道总部国技院于2021年成立了一个工作组。
此后，国内分歧拖慢了进度，包括跆拳道是否应先列入国家级非物质文化遗产名录、对其历史起源的争论，以及协调相关组织面临的困难。
推动当前评估进程的主要步骤如下：
- 2023年：韩国选择申报韩纸制作，而非跆拳道，参加2026年联合国教科文组织评审周期。
- 2024年3月：朝鲜提交跆拳道申报。韩国提交韩纸申报。
- 2024年8月9日：韩国国家遗产厅表示，政府没有讨论或推动跆拳道联合申遗。
- 2026年1月8日：韩国选择跆拳道，准备推动联合申报或扩大现有列名范围。
- 2026年3月31日：首尔提交跆拳道申报。
- 2026年11月：朝鲜申报获建议列入名录；首尔承认，在当前条件下，联合申报实际上已难以实现。
- 2026年11月30日至12月5日：政府间委员会计划在厦门作出最终决定。
韩国2024年8月的立场与2026年的申请标志着政府政策发生变化。此前，跆拳道组织间的合作努力未能促成政府申报；到2026年，联合申遗已成为韩国国家遗产厅明确提出的目标。
为何韩国较晚提交申请
韩国的申遗时间表受到国内申报项目竞争，以及联合国教科文组织为拥有较少现有列名项目的国家提供更多机会这一政策的影响。据韩国遗产主管部门介绍，韩国实际上每两年才有一个独立申报项目获得审议的机会。
韩国传统纸张韩纸的制作文化已于2023年获选，计划在2026年接受审议。人参传统则安排于2028年12月作出决定。这一时间表意味着，跆拳道的独立申报可能要到2030年才会接受审议。
韩国国家遗产厅的官方公告证实，韩国提交了人参和跆拳道两份申报材料，但对两者的安排有所不同。人参项目已确定于2028年接受审议；跆拳道则是为可能的联合申报或扩大列名范围而准备，这一路径不仅取决于评估，也取决于合作。
韩国国家遗产厅发言人安浩表示，政府通过外交渠道处理这一问题，涉及外交部和统一部；与此同时，联合国教科文组织评估委员会成员的反馈显示，联合申报难度较大。
安浩还谈到国内申报项目遴选对申请时机的影响。
在内部遴选过程中，跆拳道的优先级被排到了后面。
政治沉默阻碍合作
韩国国家遗产厅世界遗产司副司长李俊勇表示，朝鲜尚未回应韩国方面的接触。平壤不予回应，首尔便几乎没有空间协商联合申报。
李俊勇介绍了该部门的立场和可能采取的下一步行动。
据我们了解，朝鲜方面尚未作出回应，”李俊勇说，“我们将继续通过现有渠道推动扩大联合列名范围。不过，如果朝鲜继续不予回应，我们将重新启动国内公开征集程序，推动独立申报。
体育领域的联系也在减弱。世界跆拳道联合会秘书长徐正康表示，自2019年以来，通过维也纳渠道与国际跆拳道联盟的交流已完全中断。此前，双方曾在2018年平昌冬奥会上联合演出。
韩国遗产主管部门表示，已咨询相关部委，并会见联合国教科文组织官员，请求支持。该部门没有披露韩国3月提交申请后双方交流的具体情况。其对当前工作的介绍还包括国内协调：该部门称，曾召集韩国五个主要跆拳道组织，并在提交材料前协调了各方立场。
2018年摔跤联合申遗带来的启示
传统韩国摔跤摔跤曾为首尔提供合作范例。2018年，摔跤获联合列入名录；这至今仍是朝韩在联合国教科文组织世界遗产、非物质文化遗产和世界记忆名录三大类别中唯一的联合申报项目。
朝鲜最初于2015年提出申报，韩国则于2016年提出。双方进一步完善申报材料后，分别致函联合国教科文组织总干事，请求联合审议。委员会将两份申请合并为一项列名。
这一决定认可了两国共有的根源、实践与传承方式的相似性，以及这项运动在两国社会中的社会和文化作用。跆拳道联合申报也需要双方展现类似的合作意愿，但眼下支持此类合作的渠道已日渐收窄。
其他共有传统则采取了不同路径。韩国的阿里郎于2012年列入名录，朝鲜的阿里郎于2014年列入。韩国的泡菜制作与分享习俗“越冬泡菜文化”于2013年列入，朝鲜的泡菜制作传统则于2015年列入。
韩国国家遗产厅在说明韩国仍可为跆拳道争取单独列名时，援引了这些案例。联合国教科文组织的认可允许不同社区的共有传统实践和传承方式都得到承认。
一种武术，不同的体育体系
朝鲜半岛分裂后，跆拳道沿着不同路径发展。韩国主要通过世界跆拳道联合会（WT）拓展其国际体育影响力。朝鲜的跆拳道则与国际跆拳道联盟（ITF）相关，更注重传统武术纪律以及手脚并用的技术。
两种体系在比赛规则、术语和训练套路方面各不相同。WT比赛使用躯干和头部护具，采用电子计分，侧重踢击。ITF比赛使用手套和护脚装备，并按其规则允许击打面部。
世界跆拳道联合会拥有215个国家和地区协会，全球估计有2亿人练习跆拳道。跆拳道于2000年悉尼奥运会上成为正式奥运奖牌项目。这些数字有助于解释为何联合国教科文组织相关问题在韩国引发广泛关注：跆拳道的国际体育影响力与获得遗产认可，进展节奏并不一致。
国技院11月5日表示，由于奥运会跆拳道仍在WT体系内开展，赛事运行短期内几乎不会受到影响。国技院还对联合申遗难以实现表示遗憾，并承诺支持韩国未来的申遗工作。
获得认可意味着文化能见度，而非所有权
韩国国家遗产厅表示，列入名录不会赋予任何国家对跆拳道的专有权。韩国教练、组织和练习者仍可继续教学、参赛，并为自己的训练文化争取认可。
首尔关注的是国际地位。批评者认为，平壤可能在阐述跆拳道的历史和正当性时援引联合国教科文组织的列名，从而为朝鲜增添一项重要的文化资历，而韩国的申请仍在等待。
朝鲜目前有五项遗产列入代表作名录：阿里郎、泡菜制作、朝韩联合申报的摔跤、平壤冷面和传统服饰习俗。跆拳道将成为其第六项，其中一项与韩国共有。朝鲜还于2017年凭借武术典籍《武艺图谱通志》获得世界记忆名录认可。
韩国目前有23项遗产列入代表作名录。韩纸制作也已获建议列入名录，若厦门会议批准，将成为韩国的第24项。这种对比有助于解释首尔所说的申报压力：韩国现有列名项目较多，而且多项传统文化都在争夺有限的审议机会。
韩国接下来能做什么
韩国提出了两种选择：在平壤同意的情况下申请扩大朝鲜申报项目的列名范围，或通过国内遴选程序准备独立申报。扩大列名范围意味着调整现有申报的内容，并须接受评估和委员会审议。
韩国遗产主管部门表示，韩国申报材料聚焦道场社区中的身心纪律，这为独立申报提供了依据。该部门的官方公告还承诺，将继续与跆拳道组织、相关部委和联合国教科文组织协商。
国内问责问题仍是争议的一部分。韩国国家遗产厅批评前总统尹锡悦政府在朝鲜于2024年3月提出申报后，未采取有效措施。更长期的背景还包括此前围绕遗产认定的争议、申报项目之间的竞争，以及跆拳道机构职责分散等问题。
跆拳道组织正准备与政府讨论应对方案。跆拳道振兴财团秘书长申成一表示，财团将与相关机构协商；国技院则承诺继续合作。未来申报的核心任务，是将各机构达成的共识转化为一套协调一致的方案，用于记录和保护这一训练传统。
下一项预定决定将在11月30日开始的厦门委员会会议上作出。韩国尚未公布跆拳道独立申报的确切审议日期；按照现行时间表，2030年可能是最早的审议机会。
要点
- 朝鲜的跆拳道申报已获联合国教科文组织建议列入名录。
- 最终决定定于2026年11月30日至12月5日在中国厦门作出。
- 平壤于2024年3月提出申报；首尔于2026年3月提交申请。
- 韩国的申报聚焦道场社区中的训练文化。
- 首尔表示，在当前条件下联合申报实际上非常困难，平壤也尚未回应韩方接触。
- 朝鲜获得列名不会因此享有跆拳道的专有权。
- 韩国计划推动独立申报或扩大现有列名范围；独立申报尚无确定审议日期。
