参与率大幅上升，工资却没有相应增长
印度农村女性劳动参与率从2017-18年的24.6%升至2023-24年的47.6%，增加了23个百分点。然而，乐施会研究员迪娅·杜塔的分析显示，被归类为自雇者的农村女性中，59%是在家庭企业中无偿帮工。核心发现是，进入统计就业的女性人数大幅增加，但许多人并没有自己的工资收入。
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杜塔撰写的乐施会报告《印度隐形的半边天》认为，这一增长反映了家庭财务压力增大、以往被忽视的劳动得到更充分认可，以及农业以外适合女性的工作岗位短缺。如今，在家庭农场工作的女性可能会被纳入就业统计，即使她们的劳动没有带来单独的报酬。
这一变化幅度显著。自雇占农村女性就业的比例从2017-18年的57%升至2023-24年的72.2%。同期，领取固定工资的就业比例从11%降至8%，临时劳动比例则从32%降至20%。
对家庭而言，无偿农活有助于维持生产，减少雇工需求。然而，对女性来说，通过家庭企业为家庭收入作贡献，与获得自己能够支配的收入并不相同。乐施会将这一区别置于印度就业讨论的核心。
就业数据究竟统计了什么
劳动参与率衡量正在工作或正在求职的人口所占比例。劳动人口就业率只衡量正在工作的人口。两项指标都不要求被计为就业者的每个人都获得单独工资。
印度定期劳动力调查（PLFS）将自雇分为自营工作者、雇主以及家庭企业中的无偿帮工。因此，经营企业的女性和在家庭农场无偿帮忙的女性，都可能被归入同一大类就业人群。
根据乐施会的数据，72.2%乘以59%意味着，农村就业女性中约有43%是无偿家庭帮工。另一项对PLFS数据的分析估算，这一比例为42.3%，也就是农村就业女性中超过五分之二。
有工资工作和临时劳动占比下降，反映就业结构正在变化。随着就业女性总人数增加，某一类别所占比例变小，并不妨碍从事该类工作的人数增加。令人担忧的是，在不断扩大的劳动力中，有偿工作所占的比重正在缩小。
全国就业复苏中的农村转变
印度全国女性劳动参与率从2017-18年的23.3%升至2023-24年的41.7%。农村数据从24.6%升至47.6%，增幅远高于城市数据：城市女性劳动参与率从20.4%升至28%。
因此，农村女性劳动参与率增加了23个百分点，而城市增加了7.6个百分点，约为城市增幅的三倍。仅在2022-23至2023-24年间，农村女性劳动参与率就上升了6.1个百分点。
乐施会将这轮复苏置于一段更长且起伏不定的历史中。报告记录的女性劳动人口就业率序列显示，该指标在1977-78年为29.7%，2017-18年降至16.5%的低点，2023-24年则升至40.3%。报告还引用了世界银行的模型估算：2020年女性劳动参与率为16.1%；这是另一套统计序列。
印度政府发布的就业指标将过去六年描述为女性经济参与度不断提高的时期。乐施会则关注这一改善的构成：有多少工作有报酬、工作发生在哪里，以及是否有保障。
近期趋势的主要节点如下：
- 2017-18年：农村女性劳动参与率为24.6%，全国为23.3%。
- 2020年：据乐施会介绍，世界银行模型估算的女性劳动参与率降至16.1%。
- 2022-23年：根据观察者研究基金会对PLFS数据的分析，全国女性劳动参与率达到37%。
- 2023-24年：农村女性劳动参与率达到47.6%，全国达到41.7%。
农业为何吸纳了更多女性
农业是乐施会解释这一趋势的关键。报告称，女性如今占印度农业劳动力的55%。随着男性转向农业以外的工作，女性在家庭土地上承担更多劳动，而且往往没有工资。
在自营工作女性中，从事农业及相关活动的比例从2017-18年的62%升至2023-24年的70%。无法读写的农村就业女性中，约有40%在农业领域自雇。
经济学家索娜·米特拉认为，女性正涌入农业自雇领域，因为其他适合她们的工作稀缺。经济学家阿什维尼·德什潘德的分析则着眼于劳动力需求：经济增长创造的农业以外岗位太少，无法吸纳希望就业的女性。
乐施会认为，印度经济增长更偏向需要较高技能的服务业，却没有创造足够多能够吸纳大量劳动力的制造业岗位。因此，受教育程度有限的女性可选择的就近工作十分有限。
受过教育的农村女性也面临相关问题。杜塔的分析指出，尽管参与率上升，这一群体的失业率也在攀升。更多女性开始求职，但现有岗位未必符合她们的资历或预期。
早期研究发现了同样的无偿劳动现象
农业研究基金会于2024年3月25日发表了南茜·阿格拉瓦尔的《不平等的劳动》分析，研究最新年度增长出现之前的农村就业情况。报告指出，农业中的无偿家庭劳动是就业增长的重要来源。
阿格拉瓦尔根据PLFS数据整理得出的农村女性劳动参与率为：2017-18年24.8%，2022-23年42.7%。这些是该研究所用的劳动参与数据，与乐施会报告采用的劳动参与率序列并列呈现。
阿格拉瓦尔的分析显示，在统计涵盖的农村女性人口中，家庭企业无偿帮工所占比例从9.6%升至17.7%，增加了8.1个百分点。有工资就业几乎没有增长，临时劳动比例则从8%升至11%。
她的研究还发现，家庭企业中无偿工作的女性有87%从事农业及相关行业。报告将这种集中现象与农村生计机会有限，以及许多弱势家庭拥有的土地面积较小联系起来。
临时劳动数据说明了分母为何重要。阿格拉瓦尔以农村女性人口为分母，统计截至2022-23年的临时劳动者；乐施会则以就业女性为分母，描述截至2023-24年临时劳动所占的比例。一项衡量某种活动在女性中的普遍程度，另一项衡量该活动在女性就业中的比重。
统计更完善与财务压力可能同时存在
调查方式也是解释的一部分。家庭描述为帮忙的劳动，尤其是在农场或家庭生意中的劳动，可能被漏计，除非调查员详细询问日常活动。
乐施会认为，对非正规劳动和兼业劳动的统计捕捉更充分，是参与率上升的原因之一。兼业是指在主要活动之外从事另一项经济活动，例如主要负责家务的同时帮忙务农。
杜塔在2026年10月8日发表的评论还谈到一种说法：PLFS对调查员指引的变化，促成了2023-24年的大幅增长。目前尚未确定分类方式调整究竟作出了多大贡献。
观察者研究基金会高级研究员苏奈娜·库马尔在其2024年3月的分析中，同时考察了测量方式改善和经济压力。她写道，对无偿经济活动的认可度提高，或许可以解释部分增长；疫情后的财务压力也可能促使女性转向自雇。
库马尔的分析记录显示，无偿劳动者占女性劳动者的比例从2017-18年的31.7%升至2022-23年的37%。报告还描述了更多年轻、受教育程度较高的女性开始就业，并将更容易获得信贷视为扶持小型企业的一种可能途径。不断扩张的经济对不同群体女性的影响可能大不相同。
北方邦凸显脆弱性集中之处
根据杜塔的分析，印度约17%的自雇女性在北方邦。在该邦的自雇女性中，91%从事农业。
多重不利因素相互叠加。北方邦约51%的自雇女性无法读写，超过四分之一属于经济状况最差的阶层，87%属于印度公共政策认可的“其他落后阶层”或“表列种姓”。
许多在家庭农场工作的女性，其名下并没有登记土地。这会限制她们获得信贷、农业投入品和市场渠道，即使她们承担了大量体力劳动也是如此。
阿格拉瓦尔的研究描述了达利特和阿迪瓦西家庭面临的相关压力。这些群体历来受到土地所有权排斥，且往往只有很小的地块。对这些家庭中的女性而言，在家庭企业中承担更多工作，可能反映了她们必须利用现有资源维持生计的迫切需要。
经济劳动之外，家庭照护仍不可或缺
家务责任仍是一项主要制约因素。阿格拉瓦尔发现，2022-23年约43%的农村女性从事被归类为家务及相关家庭劳动的活动。
在相关的15至65岁非劳动力女性群体中，88.2%将照看孩子和家庭事务列为不参与劳动的主要原因。无论女性是否同时务农、经营生意或从事有偿工作，做饭、清洁和照顾亲属都需要占用时间。
据称源自《2024年时间利用调查》的数据表明，女性每天平均从事305分钟无偿家务和照护劳动，男性约为163分钟。两者相差142分钟，即每天2小时22分钟。同一份资料显示，在一天中从事有偿工作的比例，女性为25%，男性为75%。
库马尔此前的分析引用了另一组时间数据：女性每天从事7.2小时无偿家务劳动，男性为2.8小时。尽管采用的数据和覆盖范围不同，两组比较都显示出明显差距。库马尔呼吁投资照护服务，并在改善就业机会的同时，推动家庭责任更加平等地分担。
公共就业与低失业率的含义
有偿公共就业很重要，因为它能为农村女性提供无偿家庭劳动之外的选择。根据杜塔的评论，女性占《圣雄甘地国家农村就业保障法》（简称MGNREGA）项下劳动人日的54%。一个劳动人日指一人工作一天。
杜塔在2026年10月的评论中称，《圣雄甘地国家农村就业保障法》已被《发达印度保障就业与生计使命（农村）法》（简称VB-GRAM-G）取代。她批评新法规定工作仅限于特定季节、各邦承担工资总额的40%，以及每天必须通过移动应用两次上传带有地理位置信息的照片。
杜塔认为，这些要求可能给手机使用机会有限或数字技能不足的女性增加获取工作机会的难度。她的评论还援引活动人士尼基尔·戴和阿鲁娜·罗伊的说法：2026年7月，通过该计划获得的农业以外农村工作量同比下降了50%。
10月15日发布的PLFS月度公报显示，农村女性劳动参与率为38.9%，失业率为3.9%。城市女性劳动参与率为25.9%，失业率为9.2%。这些月度数据采用的参考时段，与乐施会研究重点讨论的年度数据不同。
失业率统计的是没有工作、正在求职或可以工作的人。被归类为无偿家庭劳动者的女性则计为就业者。因此，即使无偿劳动普遍存在、女性个人收入有限，失业率也可能处于较低水平。
乐施会关注的核心问题，是印度劳动参与率上升背后的工作质量。更多女性正在为统计所记录的经济活动作贡献。对她们日常生活真正重要的实际改善，包括获得独立收入、稳定就业和资源，以及在不独自承担全部照护责任的情况下从事有偿工作。
要点
- 农村女性劳动参与率从2017-18年的24.6%升至2023-24年的47.6%。
- 自雇占农村女性就业的72.2%；这一群体中59%是无偿家庭帮工。
- 有固定工资的工作占农村女性就业的比例从11%降至8%，临时劳动比例从32%降至20%。
- 乐施会将参与率上升归因于财务压力、农业以外岗位有限，以及以往被忽视的劳动得到更充分认可。
- 研究指出，农业、土地所有权不平等和家庭照护责任，是女性获得有偿就业的主要制约因素。
- 参与率上升和失业率偏低，可能与普遍存在的无偿劳动并存。
