自2027年起，进口电动汽车税负将加重
泰国财政部正准备对整车进口的电动汽车征收约30%或更高的消费税，目标是针对那些销售整车、却未投资泰国本地生产的企业。拟议实施日期为2027年1月1日。按照财政部的示例计算，一辆估值100万泰铢的汽车，消费税税率从10%升至30%，将增加约20万泰铢的消费税。
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这项提案是在2026年9月10日国家电动汽车政策委员会（简称“电动汽车委员会”）作出决议后提出的。内阁随后认可了委员会的方向，并指示消费税厅拟定详细修改方案，提交内阁批准。最终税率、适用资格规则以及现有订单的处理方式仍需获得批准。
财政部长兼副总理埃卡尼提·尼提探巴帕表示，税率可能在30%左右；财政部一名消息人士则称，最高税率至少为30%。此前考虑过的一项私营部门提案提出，税率区间为31%至39%。埃卡尼提说，与汽车行业的讨论将决定最终税率。
这项政策的核心目标，是将泰国日益增长的电动汽车需求转化为更多工厂投资、本地零部件生产和就业。符合条件的泰国本地生产汽车将不受针对整车进口电动汽车的拟议加税影响。
随着电动汽车在市场中的占比大幅上升，相关压力也随之而来。泰国工业联合会数据显示，2026年1月至7月，纯电动汽车占泰国国内汽车销量的30.88%，其中63%的纯电动汽车依赖进口。官员希望由泰国境内工厂满足更多这类需求。
买家可能需要多付多少？
目前，不适用优惠安排的电动乘用车消费税率约为10%。符合特定条件的车辆可享受2%的优惠税率。拟议加税针对的是较高税率的进口车辆类别，并非将所有电动汽车现行税率一律改为30%。
消费税是针对特定商品征收的税。关税则是进口商品时涉及的另一项费用。两者都会影响汽车价格，其他税费、分销成本和制造商的定价决策也会产生影响。
财政部示例中的车辆估值为100万泰铢。按10%的税率计算，消费税约为10万泰铢；按30%计算，则约为30万泰铢。这意味着税率提高20个百分点，税额变为原来的三倍。最终展厅售价将取决于最终计税规则，以及企业会将多少新增成本转嫁给买家。
有关豁免方案的讨论还包括：在政策变更前订购的车辆可继续适用此前税率。买家需要等待获批规则，才能确认哪些订单日期和文件符合条件。购车合同签订、车辆进口和交付可能发生在不同时间，因此过渡规则对购车成本影响重大。
三级税率将鼓励在泰国生产
拟议方案将根据企业的制造业投资和泰国零部件使用情况，将其划入不同税率档次。仅有工厂未必就能享受最低税率；在泰国境内生产的数量和价值也将纳入考量。
整体方案分为三个档次：
- 最低税率适用于在泰国设厂、且大量使用本地零部件或在当地生产重要电动汽车零部件的制造商。初步指引显示，根据车辆类型和符合条件的具体情况，税率约为1%至6%。
- 中间税率适用于在泰国有一定投资、但对进口整车或零部件依赖较大的企业。部分安排的税率据称将高于10%。
- 最高税率约为30%或更高，适用于进口整车电动汽车在泰国销售、但没有本地生产基地的企业。
消费税厅厅长蓬猜·提拉威表示，最高税率档将优先落实。官员正争取在2026年9月向内阁提交具体方案。
在泰国设厂的制造商还可能获准进口特定车型进行市场测试，但需遵守配额。拟议的配额计算方式将考虑企业上一年度的国内投资，包括所用泰国零部件的价值和就业情况。这样一来，企业可先引进车型、再在当地生产，同时进口优惠也将与其在泰国的经济活动挂钩。
怎样才算“泰国制造”？
财政部还希望调整“泰国制造”标准下国内含量的计算方式。拟议方案将提高本地生产的高价值技术零部件的权重，而不再过度依赖利润、工资和电费等项目进行计算。
本地含量指一辆汽车价值中归于国内生产的比例。在泰国组装的汽车仍可能包含许多进口零部件。因此，即使组装厂位置不变，调整计入成本的项目也可能改变制造商的税务待遇。
现有投资促进委员会优惠政策已要求企业取得“泰国制造”认证，才能享受额外的本地含量优惠。规定的最低比例为纯电动汽车40%、插电式混合动力汽车45%。在9月10日会议前的讨论中，官员曾考虑将40%的国内含量比例提高至50%，或收紧计算方式。
此前的政府框架显示，这类计算可能相当细致。根据规定，用于符合条件的保税区生产或组装的进口电池电芯，其价值可计入国内生产成本，但上限为汽车价格的15%。新方案的方向是更加重视在泰国生产重要零部件。
零部件供应商和工人是这一转变的关键。加大对本地电子元件及其他高价值零部件的支持力度，将促使制造商更多采购泰国供应商的产品，并将生产扩展到最终组装以外的环节。
早期优惠政策打开了市场
泰国政府最初通过降低电动汽车的进口和购买成本，同时鼓励制造商在当地设立业务，推动电动汽车发展。公共关系厅穆达汉办事处发布的政府税收政策说明介绍了根据电动汽车委员会2021年和2022年决议采取的内阁措施。
文件记载，为鼓励电动汽车的使用和生产，纯电动汽车消费税从8%降至2%。文件还介绍了针对整车进口纯电动汽车的拟议关税减免：建议零售价不超过200万泰铢的车辆，普通关税税率将从80%降至40%；售价高于200万、最高700万泰铢的车辆，税率将降至60%。自由贸易协定下另有单独安排。
同一框架还考虑对电池、驱动电机、电池管理系统和电力电子设备等零部件免征关税。当时担任财政部长的阿空·特姆披塔亚派实将这些措施视为推动泰国成为东盟电动汽车及零部件生产中心的一部分。
EV 3.0和EV 3.5延续了这一策略，将初期进口与后续本地生产挂钩。根据EV 3.5，参与计划的制造商须在2026年每进口一辆计划内车辆，就在泰国生产两辆汽车；2027年则提高至三辆。也就是说，这两年的生产要求提高了50%。
最新税收提案将在这些生产义务之外，再增加一项激励措施。主要依靠进口整车满足市场需求的企业将面临大幅增加的税负，而在泰国建设更完善供应网络的制造商则会获得更优惠的待遇。
影响过渡进程的关键日期
泰国拟议的进口车辆加税计划，与一项更早制定、涉及燃油车、混合动力车和其他车型的调整时间表并行。政府官方说明列出了2026年、2028年和2030年分阶段实施的消费税调整，并将其与排放量和车辆特征挂钩。
主要政策节点如下：
- 2021年和2022年：电动汽车委员会的决议成为内阁采取措施、支持电动汽车进口、购买和生产的依据。
- 2026年：EV 3.5要求每进口一辆符合条件的车辆，就在当地生产两辆汽车。
- 2026年9月10日：电动汽车委员会通过重组汽车消费税的方向。内阁随后指示消费税厅拟定具体方案。
- 2026年9月：财政官员计划完成拟议税率方案并提交内阁。
- 2027年1月1日：针对整车进口电动汽车的拟议高税率预计开始实施。EV 3.5的生产要求也将在2027年提高至每进口一辆符合条件的车辆，就在国内生产三辆。
- 2028年和2030年：此前汽车消费税调整计划的后续阶段将按期实施。
制造商需要同时为这两类变化做准备：一是所售车辆适用的税务规则，二是其已享受优惠政策所附带的生产承诺。
市场不断扩大，进口车仍占重要地位
投资促进委员会数据显示，2026年1月至7月纯电动汽车登记量为126,950辆，比上年同期增长88%。这七个月里，纯电动汽车、传统混合动力汽车和插电式混合动力汽车合计占汽车登记量的55%。
泰国工业联合会的销量数据与车辆登记数据反映的是市场不同阶段。销量统计已售出的车辆，登记数据则统计录入登记系统的车辆。两组数据都显示，随着电动汽车和混合动力汽车在需求中的占比上升，官员重新评估优惠政策的原因。
投资规模同样可观。截至2026年8月31日，投资促进委员会数据显示，共有189个电动汽车相关项目，获促进投资额达151,372百万泰铢，即约1514亿泰铢。获促进投资是指通过投资促进体系获得支持的项目，其支出和生产将随着时间逐步展开。
埃卡尼提表示，已有9家电动汽车制造商在泰国设立业务，其中几家已开始出口本地生产的汽车。此前的优惠计划吸引了8家中国大型汽车制造商在泰国建厂，供应国内市场并用于出口。这些数字指的是不同群体：前者是受相关计划吸引的中国投资者，后者则是更广泛的在泰运营电动汽车制造商。
一些从中国和欧洲进口汽车的企业已开始与政府讨论在泰国制造。GlobalData预测，泰国电动汽车产量将强劲增长，最大增幅预计出现在2027年和2029年。拟议税收措施将进一步增强企业参与这一扩张的经济动力。
排放量将与本地投资一并纳入考量
更广泛的改革将更多依据二氧化碳排放量和在泰国创造的价值来制定汽车消费税率，而不是偏向某种特定动力技术。纯电动汽车、配备发动机以延长电动行驶里程的汽车以及混合动力汽车，都将纳入更广泛的政策范围。
纯电动汽车依靠电池储存的电力行驶。增程式电动汽车也配有发动机，用于发电并延长续航里程。混合动力汽车结合发动机和电力驱动，插电式混合动力汽车则可通过外接电源为电池充电。
此前的政府框架已将税务待遇与排放量和技术要求挂钩。针对插电式混合动力汽车，该框架考虑每次充电至少可纯电行驶80公里以及油箱大小等因素，还包含驾驶辅助安全系统方面的要求。
新提案在这一环保政策方向上加入了更严格的本地生产要求。制造商的税务待遇将越来越取决于车辆排放量，以及企业为泰国带来的投资、零部件生产和就业。
保护工厂，同时保持汽车价格可负担
埃卡尼提表示，泰国的自由贸易承诺限制了直接调整关税的空间，因此消费税成为政府支持国内制造商的主要工具。
政府希望在接纳较新的中国电动汽车工厂的同时，保留经过数十年日本投资发展起来的庞大汽车供应网络。财政部一名消息人士称，这项改革是产业战略的延续，并非专门为了偏袒日本汽车制造商。
泰国工业联合会发言人素拉蓬·派西特帕纳蓬也强调，燃油车和皮卡生产仍然十分重要，并建议支持混合动力汽车以及适用B20生物柴油的皮卡。因此，这场政策辩论不仅涉及纯电动汽车，也关系到服务于多种汽车技术的工厂和供应商。
买家和制造商面临不同压力。加税可能使部分进口车型更加难以负担，同时也会增强本地工厂扩大生产和增加国内零部件采购的动力。政府面临的任务是将快速增长的电动汽车市场转化为持续的生产、出口和技术岗位，同时不失去吸引投资的消费需求。
要点
- 泰国正准备对整车进口电动汽车征收约30%或更高的消费税，拟议实施日期为2027年1月1日。
- 最终税率和适用资格规则仍需获得内阁批准。
- 三级税率方案将鼓励在泰国投资生产并更多使用本地零部件。
- 按照财政部以估值100万泰铢的车辆为例进行的计算，税率从10%升至30%，消费税将增加约20万泰铢。
- EV 3.5的生产义务将从2026年每进口一辆符合条件的车辆、在泰国生产两辆，增加至2027年的三辆。
- 2026年1月至7月，泰国纯电动汽车登记量为126,950辆，同比增长88%。
- 更广泛的改革将使税率与排放量、本地生产和高价值泰国产零部件更加紧密挂钩。
