近三成高学历青年失业
国际货币基金组织（IMF）称，孟加拉国近29%的高学历青年失业，而近半数高学历就业者从事的工作低于其资历水平。这些发现揭示了该国面临的双重压力：完成学业后找到工作，以及找到能够真正用上所学知识的工作。
目录
IMF于10月15日在泰国曼谷发布了2026年10月《区域经济展望》。报告称，孟加拉国整体青年失业率约为12%至13%，这意味着高学历青年失业率超过这一水平的两倍。
孟加拉国对就业岗位的需求也在不断增长。IMF预计，2025年至2035年，该国15至64岁人口将增加约10%至12%。制造业和服务业需要为不断扩大的劳动年龄人口创造生产性就业岗位。
与此同时，人工智能正在改变招聘环境。IMF分析了19个亚洲经济体的4000万条在线招聘信息，发现与受人工智能影响较小的职业相比，雇主对受人工智能影响较大的职业的招聘需求下降了近10%。不过，对具备人工智能专业技能的劳动者的需求正在上升。
因此，孟加拉国面临的挑战不仅是让更多青年接受大学教育或参加培训课程。教育必须更紧密地对接雇主需求，企业也必须创造足够多的合适岗位。否则，毕业生即使拿到证书、继续参加培训，仍可能难以获得稳定收入。
失业数据意味着什么
IMF的数据涉及不同群体。近29%的失业率指的是参与劳动力市场的高学历青年。近50%的数据则指已经就业、但其职业对所获学历和资质利用有限的高学历人士。
对第一类人群来说，问题是如何获得聘用；对第二类人群来说，问题是如何让教育背景与就业更好匹配。两者都会降低多年求学带来的经济回报，因为所学知识和技能没有得到运用。
孟加拉国庞大的非正规经济又加剧了就业的不确定性。农业和其他非正规行业的许多劳动者没有正式劳动合同，缺乏可靠的就业保障，也没有明确的晋升机会。他们虽然被统计为就业者，却面临收入不稳定、前景有限的处境。
失业率统计的是没有工作、正在求职且可以就业的人。要了解孟加拉国的劳动力市场，还需要考察工作质量、收入以及劳动者能否发挥自身能力。IMF的发现表明，除了总体失业率之外，这些问题同样重要。
问题早于人工智能热潮
在人工智能最新进展出现之前多年，孟加拉国青年难以进入合适岗位的问题就已显现。政策对话中心（Centre for Policy Dialogue）的技能缺口研究引用孟加拉国统计局数据称，2016—2017年青年失业率为10.6%，高于全国4.2%的失业率。青年占所有失业者的79.6%。
同一研究引用的估算显示，毕业生失业率在2015年为32%，2019年为43%。这些数据针对的是毕业生，而IMF最新数据针对的是高学历青年。解读每项统计时，都需要考虑其所涉群体和时间段。
以下简要时间线显示了这一问题的发展：
- 2016—2017年：青年失业率为10.6%，近30%的青年未接受教育、未就业，也未参加培训。
- 2021年2月：一篇学术论文呼吁加强教育、技术培训与职场需求之间的联系。
- 2021年11月：一项针对100家雇主的调查研究了招聘困难和技能缺失问题。
- 2022年：孟加拉国青年失业率为11.5%，而全体劳动力的失业率为4.6%。
- 2026年10月：IMF重点关注高学历青年失业、工作岗位低于劳动者资历水平，以及人工智能带来的变化。
根据亚洲开发银行《基础统计》所列的11.5%和4.6%数据，2022年青年失业率是全国失业率的2.5倍。过去十年，孟加拉国经济年均增长6.5%，但青年找工作仍面临大得多的困难。
雇主指出具体技能缺口
政策对话中心从招聘双方考察了这一问题：一项在线调查覆盖100家非政府雇主，另有针对500名大学生和应届毕业生的技能评估。在雇主中，46家表示职位难以填补，因为符合技能要求的求职者太少。另有35家提到求职者资历不足，32家则表示求职者难以满足工作经验要求。
雇主经常看重跨职业通用能力。共有83家雇主将软技能列为招聘时的重要条件，65家选择了技术技能，51家选择了工作年限。软技能包括表达想法、管理时间、与他人合作和解决问题。
沟通能力尤为重要。61家雇主将其列为毕业生应具备的主要技能之一。与此同时，学生和毕业生的评估结果显示，他们在沟通和英语方面的平均分较低，数学能力也较弱。雇主优先考虑的能力与受评者表现之间，差距最大的是沟通和英语。
雇主还指出了其他不足：56名受访者提到职业人脉拓展能力，53名提到批判性思维，48名提到数学能力。受访者可以选择多个答案。
这项研究的样本规模较小，且并非随机抽样，因此研究结果反映的是参与调查的雇主和青年群体。其实际价值在于指出教学和评估可以改进的具体领域，而不是把就业能力当作一种含糊的特质，仿佛毕业生要么具备、要么不具备。
教育与岗位创造必须衔接
2021年2月18日发表于《发展领域杂志》（Journal of Developing Areas）并发布在网上的学术论文《缓解高学历青年失业问题》指出，孟加拉国需要加强正规教育、技术培训、就业入口和实际工作场所之间的联系。
论文引用的数据称，受教育程度为小学的人群失业率为2.7%，大学毕业生为11.2%，而全国失业率为4.2%。作者认为，技术院校培养的具备相关技能的劳动者不足，一些孟加拉国企业因此从国外聘用技术人才来弥补短缺。
作者还将就业受挫与社会紧张局势联系起来，并提到学生抗议公务员招聘配额制度。他们担心，受教育人口不断扩大而岗位创造缓慢，可能给社会带来越来越大的压力。
IMF最新分析还指出雇主方面的另一重困难。随着生产越来越依赖机械和投资，贸易日益碎片化，亚洲传统上通过制造业出口实现发展的道路正变得更加艰难。工厂可以在不按同等速度增加员工的情况下提高产量。
因此，孟加拉国既要提高劳动者的就业准备，也要发展能够创造生产性岗位的企业。培训政策必须与投资、融资渠道、产业发展以及商品和服务需求相衔接。求职者能力再强，也需要有空缺岗位的雇主。
人工智能招聘证据说明了什么
IMF对4000万条在线招聘信息的分析展现了雇主调整用工需求的区域趋势。受人工智能影响较大的职业包含更多可由这项技术执行或辅助完成的任务，例如撰写文本、分析信息或编写计算机代码。
与受人工智能影响较小的职业相比，雇主对这些职业的招聘需求下降了近10%。IMF还发现，尽管人工智能能力迅速提升，这种相对下降似乎已趋于稳定。IMF的解读是，人工智能更多是在重塑工作，而不是消灭工作。
IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑在《区域经济展望》发布会上谈到了雇主要求的变化：
人工智能正在重塑职业形态以及这些岗位所需的技能，
这段话出自《区域经济展望》。报告呼吁创造更好的就业岗位、提升劳动者技能的相关性，并增强劳动者在不同岗位之间流动的能力。对孟加拉国而言，实际问题在于，新进入劳动力市场的人能否将专业知识与雇主日益要求他们掌握的工具结合起来。
不同的人口趋势也会影响人工智能带来的变化。人口老龄化的经济体可能利用人工智能填补劳动力短缺。孟加拉国等青年人口占比较高的经济体，则面临额外任务：为不断增加的劳动者创造机会，包括帮助初次求职者就业。
为何需要重视第一份工作
IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃估计，全球约40%的工作最终可能因人工智能而得到改善、工作范围缩小或被取代。初入职场的青年尤其容易受到影响，因为他们的第一段工作经历往往来自常规性任务。
共同担任世界银行就业委员会主席的新加坡总统尚达曼呼吁政府与企业合作，并通过提供激励措施来招聘毕业生。他描述了初次就业面临的压力：
就业阶梯的第一级，也就是你毕业后的第一份工作，如今的需求正在减少，
孟加拉国现有的招聘方式已经造成工作经验方面的问题。政策对话中心的调查发现，100家雇主中有32家因工作经验要求而难以填补职位。研究建议降低入门岗位的经验要求，并在学期假期或每周部分时间雇用学生。
职场学习可以帮助学生积累雇主所需的经验，也让企业有机会评估他们的能力。随着人工智能改变常规工作，这类机会变得更加宝贵，因为它们能帮助青年进入需要专业判断、团队协作和承担责任的岗位。
世界银行行长阿贾伊·班加估计，未来15年将有12亿青年年满18岁。他表示，任何国家75%至85%的就业岗位由私营企业创造，这些企业需要吸纳大部分新增劳动力。因此，企业投资与教育一样，是应对就业问题的核心。
培训项目需要带来持久成效
孟加拉国已经投入大量资金开展培训项目。信息通信技术部的“学习与就业发展项目”提供200小时的培训，涉及平面设计、网页开发和数字营销等领域，目标群体约为4万名青年。
世界银行资助的“数字政府与经济提升项目”（简称EDGE）通过“聘用与培训”计划，与雇主建立了更直接的联系。该项目报告称，已培训5300名毕业生，目标为8000人；超过130家信息技术公司的就业安置率为80%。
5300名受训者约占项目目标人数的66%。就业安置率提供了一项有用的就业指标，而更长期的跟踪则能显示有多少参与者继续从事相关工作，以及他们的收入如何变化。
评估公共培训项目成效的一种可行方式，是在参与者培训后三个月、六个月和12个月进行跟踪。有用的指标包括就业情况、工作留任率、收入中位数、课程与后续工作的相关性、自雇收入是否稳定，以及每实现一例成功就业所需的公共成本。
课程设计还需要考虑雇主实际付费购买的服务。会使用设计软件，不等于能解决客户的品牌设计问题。能用模板制作网站，也不等于能维护安全、可靠的软件。实操任务、作品集和雇主评估有助于培训项目让学员为这些具体职责做好准备。
年轻人口需要更广泛的投资
根据归因于孟加拉国统计局的数据，孟加拉国15至29岁人口近4600万，约占总人口的四分之一。联合国儿童基金会数据显示，南亚24岁以下人口超过7亿，其中青少年超过3.4亿。
IMF针对青年人口增长国家提出的政策建议包括：投资教育、技能和健康，扩大再培训机会，并支持劳动者在不同工作之间转换。IMF还呼吁提高劳动力参与率，并通过简化监管、促进竞争、改善治理和拓宽融资渠道来支持私营部门。
数字基础设施和可靠、可持续的能源同样重要，因为企业和劳动者都需要这些条件来使用新技术。IMF的人工智能准备度指数除人力资本和劳工政策外，还考察创新、经济一体化、监管和伦理等因素。
半导体和人工智能基础设施需求推动亚太地区经济预计增长4.8%，展现了这项技术的经济潜力。马来西亚和新加坡深度参与人工智能供应链。根据IMF副主任索纳莉·贾恩-钱德拉的说法，韩国的技术出口集中度较高，因此也容易受到全球人工智能需求下滑的影响。
孟加拉国当前的任务是把不断增长的劳动力转化为生产性就业。IMF已经指出了挑战的规模，但报告所述措施并未附带针对孟加拉国的具体实施时间表。更多毕业生进入合适岗位、劳动者转向更好的职业，以及受训者持续提高收入，都将体现出进展。
要点
- IMF称，孟加拉国高学历青年失业率近29%，而整体青年失业率为12%至13%。
- 近半数高学历就业者从事的工作低于其资历水平。
- 预计2025年至2035年，孟加拉国15至64岁人口将增长10%至12%。
- 针对孟加拉国雇主的研究发现，劳动者在沟通、批判性思维和数学能力方面存在不足，工作经验要求也使招聘困难。
- 在19个亚洲经济体中，与受人工智能影响较小的职业相比，受人工智能影响较大的职业招聘需求下降了近10%，随后似乎趋于稳定。
- 培训项目需要与雇主需求相衔接，并通过就业、收入和留任情况衡量持久成效。
