干部调整决议将未完成工作置于审视之下
越共中央总书记、国家主席苏林于2026年10月16日呼吁，对未能履行职责的官员，应考虑在其行为达到纪律处分程度之前予以更换。此前，中央委员会通过一项新决议，允许在官员任期或任命期限届满前调整人事。
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苏林于10月15日代表越共中央签署的第30号决议（30-NQ/TW）要求主管部门及时调整不称职官员的岗位，允许其辞职、免去其职务或予以更换。对能够改正不足的官员，应提出明确要求、设定期限，并再次进行评估。
在河内举行的一场全国会议上，苏林将干部议程与经济要求结合起来，呼吁做好准备，力争2027年国内生产总值（GDP）增长至少10%。各部委和地方必须明确实现这一目标所需的资源、新增产能和决策。
政治局和书记处召开此次会议，旨在落实越共第十四届中央委员会第四次全体会议的决定。会议通过逾4万个会场连接了2,725,229名代表，并听取六场专题报告，将干部管理、领导方式、经营规则和经济规划纳入同一场讨论。
对居民和企业而言，苏林的指示聚焦于一些常见问题：请愿无人回应、官员要求不必要的审批、投资延误，以及因人员短缺而受阻的公共服务。他表示，应通过机构的日常运作和民众切实感受到的成效来评判领导质量。
岗位调整与纪律处分目的不同
苏林要求各级党委定期依据每个岗位的要求审查干部。评估应考察政治素质、道德、信誉和实际贡献，同时考虑任务难度及官员的工作条件。
主管部门应依据评估结果及时分配职责、提供培训或调整人事。岗位调整必须有证据支撑、遵守规定，避免造成任意扰动。苏林还表示，调任不能取代对不当行为的处理。
第30号决议为这一做法提供了更广泛的制度依据。文件指出，干部评估仍是一个持续存在的薄弱环节：评估结果衡量和核实不足，评估结论也未能始终有效指导决策。文件还提到，有些官员逃避责任、推诿工作或害怕犯错。
决议要求评估、推荐和任命官员的人员同样承担责任。应根据其决策质量及后果进行评判；对带有偏见的评估、不当干预、买官卖官和操纵任命等行为，必须予以处理。苏林的讲话没有点名要求更换任何官员。
任命前须明确岗位要求
中央组织部部长阮维玉解释说，各机构必须先明确自身任务、岗位设置和所需技能，再遴选和培养合适人才。岗位不应围绕现有人员来设计。
阮维玉表示，政治局已指示政治体系于2026年第四季度完成岗位设置工作。这些岗位说明将为人员编制、薪酬改革和干部政策提供依据。具体而言，每个岗位都应明确工作内容、官员的职权范围以及预期成果。
第30号决议提出三项核心重点：改革评估和选拔工作，拓宽未来干部和人才储备，以及建立基于核实信息、相互衔接的干部管理体系。决议旨在以贯穿招聘、培训、任命和考核的持续流程，取代不同机构或不同任期各自为政的零散决策。
绩效评估须考虑艰巨任务
第30号决议将实际成果列为绩效的主要衡量标准，同时要求评估人员考虑职权、资源、工作环境和任务难度。领导干部的评估还应反映所在机构的表现、干部队伍质量以及接班人培养情况。
阮维玉举例说明这一做法：一名领导被派往资源充足、经济繁荣的地区，另一名则被派往长期问题悬而未决的困难地区。评估人员应考察谁能解决棘手任务、有效利用资源并赢得公众信任。
苏林提到，近期对中央管理干部进行的考核显示，部分单位因有大量受领任务尚未完成，未能获得最高绩效评级。他表示，领导必须接受批评并改正不足，而不是在年度评估中一再暴露相同问题。
苏林以越共中央总书记和国家主席身份发言，呼吁更加严格地审视组织能力：
他说：“我们必须严谨地审视这些党组织，看看它们是否真正坚强、团结，并有能力履行职责。”
乡级办事机构需要职权、人员和支持
越南地方政府分为省级和乡级两级，乡级官员因此成为落实政策和服务居民的关键力量。阮维玉表示，他们的工作量和技能要求已大幅变化，过去主要依据职务、资历或从业经历进行的评估已不再适用。
苏林要求省级政府了解各地的工作情况和人员能力，并提供合适的人手、培训和专业支持，优先帮助人员不足或工作负荷过重的办事机构。
乡级政府必须在职权范围内处理事务，而不是将问题层层上交。同时，分配的职责必须与其法定权限和实际能力相匹配。当地服务表现不佳时，审查既要考察具体工作人员，也要考察负责人员配置和支持工作的上级部门。
在分权下放，即将决策权转移至较低层级的过程中，中央机构也负有责任。苏林呼吁中央机构及时回应地方关切，必要时调整指导意见，并提供共享基础设施和数据，减少办事延误以及反复向居民和企业索取信息的情况。
减少审批环节，明确责任归属
苏林要求各机构区分哪些决策需要征求党委意见，哪些决策有权由国家机关自行作出。他表示，仅仅为了将责任向上推而征求意见的做法应予纠正。
会议将这一指示与第29号决议（29-NQ/TW）联系起来。该决议关于领导方式，与第30号决议以及10月15日通过的第31号决议（31-NQ/TW，关于党的建设和整顿）同时出台。阮维玉将这三项措施视为相互衔接的方案，分别处理组织标准、决策机制和负责落实工作的干部问题。
苏林警告说，在每个行政层级都增加条件和审批环节，会削弱发展机遇。各机构应在职权范围内处理事务；问题超出职权时，应连同解决方案一并上报。
越南国防战略与历史研究院研究员、中校陈友辉认为，职责不清、规定相互重叠以及官员害怕犯错，是造成延误的部分原因。他建议明确每项任务的时限、预期成果和个人责任，随后评估工作质量以及解决实际问题的情况。
企业参与须审查实际利益
党员投资和经营活动也是会议议程之一。中央政策与战略委员会主任阮青毅介绍了第224号规定（224-QD/TW）。该规定日期为2026年10月14日，根据党员的职务和所面临的利益冲突风险，区分其权利和限制。
这一做法审查谁拥有、控制企业并从中获益，而不是只看企业记录上登记了谁的名字。当个人的公职职责与私人经济利益促使其作出不同决策时，就会产生利益冲突。
由政治局和书记处管理的官员，以及担任高利益冲突风险职务的官员，不得创办经济组织、持有控股股份，也不得管理和经营此类组织。其他群体参与经营则须遵守相关条件和管控规定。
苏林呼吁创造合法财富、提供就业和作出社会贡献，同时防止利用职务、特权信息或公共资源谋取私利。经商的党员必须守法，并维护劳动者的合法权益。需要修改国家法律的事项，应通过相关立法程序推进。
人才政策不应只看招聘人数
苏林表示，人才政策应从各行业和重点领域需要解决的问题出发。主管部门应根据人才的贡献、组建专业团队的能力以及掌握技术的作用来评判人才，而不是只看招聘人数。
领导必须安排合适的工作，提供履职所需条件，并依据实际贡献给予奖励。苏林还呼吁在越南国内培养人才，同时扩大与海外越南专家和国际专家的合作。
第30号决议提出，到2030年建立管理人员和专业人才相当的职业发展通道。这样一来，专业人士无需转任行政管理岗位，也能获得认可和晋升机会。决议还寻求促进合格人才在公共部门和私营部门之间更广泛地流动。
接班人培养应通过艰巨任务检验潜在领导者。苏林呼吁重视女性、年轻干部、少数民族干部以及科学和工程领域的专业人才，同时坚持任职资格标准。第30号决议将这些改革纳入2030年目标和延伸至2045年的长期愿景。
增长目标需要项目、资源和决策支撑
苏林提出的2027年GDP至少增长10%的目标，要求各行业和地方说明增长动力从何而来。GDP衡量一个经济体生产的商品和服务的价值。规划应明确新增产能、需要排除的障碍以及每项任务的责任机构。
他敦促各级主管部门尽可能全面完成2026年目标，并在2026年最后几个月着手准备2027年的工作。经济增长应更多依靠生产率、科学技术、创新以及更具竞争力的企业。
公共投资资金应更快投入项目，同时注重工程质量和实际成效。苏林呼吁解决停滞项目造成的资源浪费，支持私营企业扩大生产和就业，并加强外国投资、国内企业和技术转让之间的联系。
2027年预算应体现发展目标和可持续公共财政。苏林将基本公共服务、薪酬改革、社会保障、国家重要任务和困难地区列为优先事项。每项投资都应考虑运营成本和管理责任，财政与货币政策则应协调配合，以控制通胀并保持经济稳定。
岘港凸显地方落实工作的压力
岘港市委书记黎玉光于10月15日在市委会议上发布了类似的干部指示。他呼吁调任或更换不符合要求、不负责任或拖延工作进度的官员，同时将合格专业人员派往人手不足的乡级办事机构，尤其是偏远和山区地区。
该市估计，2026年前九个月地区生产总值增长10.31%，其中第三季度增长11.83%。第四季度增长目标为12.8%至13.6%，以支撑全年至少增长11%的目标。第三季度增速比前九个月的增速高出1.52个百分点。
岘港还报告称，部分投资项目问题仍未解决，推卸责任的现象持续存在。黎玉光呼吁解决依据国会第29号决议处理的357个项目所面临的困难，并加快涉及404个项目、近47,000份档案的土地清理工作。该项国会措施与越共中央关于领导方式的第29号决议并非同一文件。
该市在前九个月调任、轮岗或任命了17名高级官员。黎玉光要求主管部门将年终干部评估与具体成果挂钩，尤其关注土地、投资、建设和企业登记等投诉较多的领域。
明确期限，让指示接受落实成效检验
阮维玉呼吁在2027年切实提升组织和干部队伍质量。近期落实安排将学习新措施、制定行动计划和重新设计岗位设置结合起来：
- 2026年10月14日：第224号规定（224-QD/TW）关于党员投资和经营活动的文件确定日期。
- 2026年10月15日：中央委员会发布第29号、第30号和第31号决议。
- 2026年10月16日：全国会议介绍上述措施以及苏林提出的落实要求。
- 2026年10月：按照郑文决提出的指示，各省级党组织完成学习和行动方案。
- 2026年11月：各党支部完成学习和行动方案。
- 2026年第四季度：政治体系完成岗位设置工作。
苏林要求监察人员查明责任、纠正措施和完成期限，并持续跟进直至取得成效。审查应将机构报告与居民和企业的反馈以及实际情况进行对照。反复出现的投诉必须得到解决，或获得明确解释。
《越南退伍军人报》总编辑杜富寿上校建议定期开展对话，保护坦率提出批评的人，并公开跟踪回应情况。苏林还呼吁保护为公共利益进行创新的官员；在审查责任时，应考察其动机、方法，以及作出决定时掌握的信息和所处条件。
要点
- 第30号决议（30-NQ/TW）允许在官员任期或任命期限届满前对其调任、接受辞职、免职或予以更换。
- 苏林呼吁更换无法履行职责的官员，不必等到其违规并受到纪律处分。
- 干部评估必须考虑经核实的成果、岗位难度、可用资源和公众信任。
- 省级政府必须为乡级办事机构提供合适人员、培训和可行的工作安排。
- 越南2027年GDP增长目标为至少10%，相关规划须明确资源和产能。
- 行动方案和岗位设置须在2026年最后几个月内按期完成，并力争在2027年取得明显改进。
