一项地图命名决定再度引发主权争议
印度于2026年10月13日重申对拉达克的主张。此前，中国对印度测绘局官方地图上28处地点和地理要素名称的标准化提出异议。名单包括戈格拉和温泉（Hot Spring），两地与2020年在拉达克东部开始的军事对峙有关；还包括阿克赛钦的地点，印度声称拥有该地，中国则实际管辖。
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印度内政部于10月2日宣布这项工作，并表示已征询拉达克行政部门和当地利益相关方的意见。印度称，此举旨在准确标识地点并提高公众认知。中国则称这是对其声称拥有的领土进行主张，并再次否认拉达克作为印度联邦属地的地位。
这场交锋暴露出自印度总理纳伦德拉·莫迪与中国国家主席习近平2024年10月在喀山会晤以来，双边关系改善的局限。军事脱离接触和外交往来的恢复缓解了紧张局势，但两国政府都没有放弃各自的领土立场。在国家地图上统一一个地名，本身并不会改变地面控制权，也无法解决边界争议。
印度和中国的表态
中国外交部发言人毛宁反对这一公告，并将其直接与北京反对印度2019年推出的行政安排联系起来。针对这项命名决定，她表示：
印度此举非法且无效，无法改变中印边界西段属于中国这一事实。
报道也将她对这一举措的描述译为“非法和无效”，并引用了一个较为狭义的说法，称其涉及西段的“有关地区”。两种表述都传达了北京的反对立场，但其领土主张仍是有争议的主张，并非双方认可的边界描述。
印度外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔驳斥了这一立场，并重申新德里对拉达克的看法：
再次重申，拉达克联邦属地是印度不可分割的一部分。中方无论如何否认，都改变不了这一既定事实。
贾伊斯瓦尔称，内政部的公告已清楚说明相关情况。他表示，这些名称是在征询联邦属地和当地利益相关方意见后确定，将纳入印度测绘局官方地图。
28项名称具体涵盖哪些内容
详细名单列出10座山峰、3座山、7处陆地地名、2座山口、2处冰川、1条山谷、1条河流、1个湖泊和1处其他水体。这些类别合计28项。山峰和山脉共占13项，7处陆地地名中则包括数个领土争议的核心地点。
根据详细报道所列的地理要素类别，完整名单如下：
- 山峰：阿底峡山峰、迦腻色迦峰、马尔丹山峰、佐拉瓦尔峰、仁钦桑布、释迦室利山峰、玛尔巴译师峰、密勒日巴冈日、湿婆峰和摩醯湿伐罗峰。
- 山：卡伦皮尔山、扎克卡尔波山和乔尔莫里山。
- 陆地地名：布朗萨、库克塞尔、德赫拉罗盘点、戈格拉、库马拉亚那点、庞隆和沙马尔隆巴。
- 山口：查普钦格尔山口和沙赫米尔克山口。
- 冰川：帕尔皮克冰川和斯卡姆里冰川。
- 其他地理要素：什科尔加山谷、扬帕河、莲花生湖，以及被归为水体的温泉。
不同报道在拼写和分类上存在差异。有的将阿底峡山峰写作阿里沙山峰，将沙赫米尔克山口写作沙赫米里克山口，并将摩醯湿伐罗写作摩诃湿婆罗。另有一种分类列出11座山峰、5座山和6处陆地地名，其余要素数量不变，但合计为32项，而非28项。上面的详细名单与公布的总数相符。
日期也有出入。大多数报道将10月2日列为内政部新闻稿的发布日期，另有报道称印度测绘局于10月3日发布公告。这可能对应不同的发布环节，但目前尚未证实这一点。
戈格拉和温泉为何重要
戈格拉和温泉不仅仅是地图上的名称。它们是拉达克东部对峙期间的摩擦点之一。2020年印中军队发生冲突后，对峙由此开始。同年6月加勒万河谷发生的致命冲突，使边界争端进入更加危险的阶段。
实际控制线（LAC）是划分印度和中国各自控制区域的分界线。它并非双方共同商定的国际边界，而双方对其走向存在分歧，可能导致巡逻人员进入同一片争议地区。
2022年9月，两国完成了戈格拉—温泉地区的脱离接触，涉及巡逻点15。脱离接触是指双方军队在某个具体摩擦点分开。这并不等于最终解决领土争端，也不一定解决了巡逻通行方面的所有分歧。
印度外交部随后表示，该进程旨在确保该地区的实际控制线“得到严格遵守和尊重”。因此，将戈格拉和温泉列入标准化名单，使这项地图命名工作与两国此前已就军事安排进行谈判的地点联系起来。
更广泛的对峙在当地脱离接触之后仍在持续。2024年10月的外交突破为恢复双边关系打开了道路，这也说明不应将2022年的协议与后来两国关系的改善视为同一事件。
阿克赛钦相关地名背后的历史路线
德赫拉罗盘点和沙马尔隆巴为争端增添了另一层背景。两地都与阿克赛钦有关。印度将阿克赛钦视为拉达克的一部分，但该地目前由中国控制。阿克赛钦还连接新疆和西藏，因此具有重要的战略意义。
1961年《印度和中国政府官员关于边界问题的报告》记载了经过昌陈莫山谷、林济塘平原和阿克赛钦的历史路线。报告描述了一条西部昌陈莫路线，从帕姆扎尔经沙马尔隆巴和桑宗林，通往德赫拉贡巴及喀喇喀什河上游河谷。
报告还指出，戈格拉是东部昌陈莫路线上的一站，并讨论克什米尔邦当局为商人维护路线、驿站和仓库的情况。报告将庞龙描述为一处长有青草的山谷。目前的命名名单使用“庞隆”这一拼法；在核对地图位置之前，不应将这两种拼写视为完全相同。
印度政府1959年的往来文件提到了温泉和沙马尔隆巴，并将其与巡逻活动联系起来。这些记录说明，部分名称除了地理描述之外还具有历史意义。它们记录了用于支持边界主张的路线和活动，而非两国共同接受的边界解决方案。
名单还涉及与巴基斯坦有关的争议地区
这项命名工作并不局限于印中军事边界附近。查普钦格尔山口、库克塞尔和帕尔皮克冰川（部分拼写略有不同）出现在吉尔吉特-巴尔蒂斯坦旅游局发布的一张旅游地图上。这些地点位于由巴基斯坦管辖的领土内，印度则声称该地区属于原查谟和克什米尔土邦。
斯卡姆里冰川则与肖克河谷和沙克斯甘河谷相关，科学文献中记载了以该名称命名的冰川。沙克斯甘是面积5,180平方公里的地区，巴基斯坦根据1963年《中巴边界协定》同意将其移交中国。印度不承认该协定。
9月16日，这一问题已经浮现。当日，巴基斯坦和中国启动了边界联合委员会。巴基斯坦称，该机制将支持边境管理、联合勘测、贸易以及边境两侧民众的往来。
印度对此举表示反对。贾伊斯瓦尔重申，印度声称对查谟和克什米尔及拉达克两个联邦属地拥有完整主权，并表示巴基斯坦无权就印度认为处于非法占领之下的领土达成安排。这些地理要素被纳入名单，使拉达克地图所涉及的领土问题范围更广，不再只是巡逻点15附近的地名争议。
阿鲁纳恰尔邦是最接近的对照案例
印度宣布对拉达克地名进行标准化之前，曾于2026年8月为阿鲁纳恰尔邦的27处地点和地理要素统一标准名称。两项公告合计涉及55项，拉达克名单比阿鲁纳恰尔邦名单多一项。两者涉及争议边界的不同地段，但都将印度命名纳入正式地图记录。
自2017年以来，中国已多次公布阿鲁纳恰尔邦地名标准化名单。报道指出，过去约十年间至少进行了六次此类命名工作，不过对2026年公告的具体先后顺序和数量说法不一。印度一贯反对中国的命名行动，称其意在支持对印度领土的主张。
中国外交部发言人郭嘉昆曾批评印度在8月对阿鲁纳恰尔邦地名进行标准化。这番言论针对的是那项行动，而非后来针对拉达克的公告。毛宁10月的回应才是中方对拉达克28项地名作出的相关反应。
塔克西拉机构地缘战略项目副研究员阿努什卡·萨克塞纳曾表示，中国更名举措旨在强化其历史主张，并让其他政府和国家在使用中采用中国名称。这一分析有助于解释，为何地图上的地名选择即便不伴随军事控制变化，也会引起外交关注。
有报道将10月的交锋称为两年来首次地名争端，但这一说法也存在争议，因为有报道指出，2026年8月曾发生过更早的一次对峙。这一区别很重要：拉达克公告是持续模式中的一场新争端，不一定是2024年以来首次出现的此类交锋。
地名承载文化含义，也体现领土主张
名单中的若干名称取自与当地宗教和文化历史有关的佛教人物。阿底峡、仁钦桑布、玛尔巴译师和密勒日巴出现在山峰名称中。湖泊名称“莲花生”指的是佛教大师莲花生，也称莲花生大士。
湿婆峰和摩醯湿伐罗峰采用了与湿婆相关的名称。佐拉瓦尔峰则指佐拉瓦尔·辛格将军及其在拉达克的征战。这些名称让名单除了行政用途外，也带有文化和历史色彩。
标准化旨在为政府机构、地图绘制部门和公众提供统一的参考。这一实际目的与主权问题不同：某个名称可以成为一国官方记录中的标准名称，却不因此获得另一国政府承认，也不会改变当地的管辖状态。
外交进展尚未解决边界问题
这场最新争端发生在莫迪与习近平2024年于喀山会晤以来，两国特别代表举行三轮会谈之后。报道所述最近一轮会谈于8月举行，取得了八项成果，其中包括推动边界划定和边境管理工作的意向。
边界划定是指就边界应如何走向达成一致。边境管理则是指在更广泛的分歧持续存在时，双方如何处理边境沿线的活动。因此，即便没有最终领土协议，缓和紧张局势方面仍可能取得进展。
主要事件时间线如下：
- 2019年：印度在重组查谟和克什米尔期间设立拉达克联邦属地。中国反对这一改变。
- 2020年6月：加勒万冲突造成致命伤亡，加深了军事和外交危机。
- 2022年9月：印度和中国完成戈格拉—温泉地区的脱离接触，地点靠近巡逻点15。
- 2024年10月：莫迪和习近平在喀山会晤，两国开始恢复关系。
- 2026年8月：印度对阿鲁纳恰尔邦27个地名进行标准化；据报道，最近一轮特别代表会谈也在8月举行。
- 2026年10月2日：印度内政部公布拉达克28个地名。
- 2026年10月13日：印度驳斥中国的异议，并重申对拉达克的立场。
关于随后莫迪和习近平在新德里举行金砖国家峰会期间会晤的时间，各方报道不一。一种说法称会晤于9月12日举行，另一种称在8月，还有一种称会晤发生在10月2日公告发布前四天。在没有核实出各方一致认可的日期之前，不能可靠地以这次会晤为地名争端确定时间线。
尚未解决的问题
外交分歧还与经济谈判并行。中国希望印度为中国企业提供更便利的投资条件。新德里则寻求稳定获得稀土材料、某些化肥和其他工业原料，同时要求提高透明度并减少签证发放限制。
印度一直表示，边境和平是发展双边关系的必要条件。这场地名交锋表明，在两国政府寻求务实合作的同时，领土分歧仍可能持续。这件事本身并不能证明军事脱离接触已被逆转，也不意味着经济讨论已经停止。
这些报道没有公布新的边界协议日期、后续听证安排，也没有提及针对拉达克地名采取具体措施的决定。眼下的结果是印度正式将这些名称纳入地图记录，并再次表明双方相互竞争的主张。领土控制、边界走向以及对这些名称的认可，仍是彼此独立且尚未解决的问题。
要点
- 印度于2026年10月2日宣布对拉达克28处地点和地理要素的名称进行标准化。
- 中国反对这些名称，并再次否认拉达克作为联邦属地的地位。
- 印度于10月13日驳斥中国的异议，并重申其领土立场。
- 名单包括戈格拉、温泉、阿克赛钦的地点，以及巴基斯坦管辖领土内的地理要素。
- 详细分类共计28项，但不同报道对部分拼写、日期和类别数量的说法不一。
- 这项地图命名工作本身不会改变领土控制，也无法解决边界争议。
