与季风赛跑，却无燃料可用
在缅甸伊洛瓦底三角洲的稻田里，一年一度的收获季变成了一场与时间赛跑，而农民越来越难以取胜。季风通常在5月开始，农业工人正争分夺秒地收割作物，以免田地被洪水淹没。然而，在美国与伊朗冲突不断升级之际，霍尔木兹海峡关闭引发严重燃料短缺，拖拉机因此闲置，脱粒机也陷入沉寂。
“很多作物现在已经错过了最佳收割时间。如果水位上涨或天气恶化，情况会对我们更加不利，”一名农民告诉CNA。这场危机的影响不止于农机。即使改为人工收割，也难以缓解困境，因为分离谷粒和稻壳所需的脱粒设备仍要用燃料。“我们怎么负担得起这些价格？就算买得起，也根本没有燃料。几乎找不到，”这名农民补充说。“有钱的人可以托关系弄到所需物资，但像我们这样的农民只能吃苦。”
燃料短缺是这个国家遭受的最新一重冲击。缅甸此前已因2021年军事政变、通货膨胀失控，以及一年前袭击曼德勒的7.7级地震造成的持续破坏而深受打击。缅甸约90%的燃料依赖进口，霍尔木兹海峡关闭（该海峡通常承载全球约五分之一的海运石油贸易）造成严重短缺，令这个脆弱的粮食体系面临崩溃风险。
黑市价格飙升，民众被迫应对
缅甸官方加油站一直试图维持管制价格，但供应受限催生了繁荣的黑市，如今燃料售价约为每升12,000缅元（约合3美元）。这一价格是官方加油站售价的两倍多，普通农民和劳动者根本无力承担。在缅甸最大城市仰光，驾车者排队长达六小时，只为买到有限配额的燃料；据报，一些城镇的加油站已彻底断供。
为管理日益减少的供应，当局于2026年3月实施单双号限行配给制度，要求车辆根据车牌号码末位为奇数或偶数，只能隔日购买燃料。军方委员会称，缅甸拥有约50天的战略燃料储备，预计另有16艘燃料油轮将抵达。军方领导人敏昂莱公开承诺将支持农业。他在4月10日的总统宣誓就职演说中表示：“减少贫困、改善农民生活是我们的首要任务。”
然而，结构性弱点令这些承诺难以落实。史汀生中心中国项目非常驻研究员阿马拉·蒂哈指出：“更棘手的是，我们没有马来西亚和新加坡那样的储存设施。缅甸无法大量采购并储存一段时间，只能依赖每周运抵的进口燃料。”缺乏战略储备使缅甸暴露于全球能源市场的每一次波动之中。
化肥危机加重农业困境
燃料短缺只是农业危机的一个方面。与此同时，缅甸农民还面临化肥短缺，而导致燃料供应中断的同一场中东冲突也是这场短缺的推手。全球化肥原料贸易中，通常有多达三分之一经由霍尔木兹海峡运输；如今这条水道实际上已关闭，氨和氮的运输量大幅下降，价格则急剧上涨。
据缅甸当地媒体《Myanmar Now》报道，伊朗战争前售价为90,000缅元的一袋尿素化肥，如今已涨至170,000缅元以上；复合肥价格则从略高于100,000缅元翻倍至每袋超过200,000缅元。危机来得再不是时候不过了。世界粮食计划署表示，准备进行季风季播种的农民，可能面临生产成本较去年翻倍的局面。
世界粮食计划署警告称，如果本种植季化肥使用量减少50%，农业产量可能下降10%至15%。农业雇用了约70%的农村人口，也是缅甸经济的支柱；产量如此下滑，将对整个社会产生连锁影响。多年来的机械化也进一步限制了农民的选择：许多家庭已不再养牛或水牛用于田间劳作，因此完全依赖燃油农机。
从农田到城市：危机持续扩大
燃料危机远不止影响农村农业社区，还扰乱了缅甸各地的城市经济和家庭生计。在伊洛瓦底三角洲，前来寻找季节性工作的外来农工因收割作业放缓而滞留当地。一名工人说：“如果我们弄不到燃料，还能怎么办？我们没法干活。没有燃料，我们就只能回家。”另一些人警告称，如果柴油无法运抵当地，粮食短缺“很有可能”发生。
为农民加工自用稻米的小型碾米厂也难以维持运营，燃料成本侵蚀了利润。一些渔民干脆放弃作业，因为燃料要么买不到，要么价格高到出海已不划算。在曼德勒，居民仍在重建2025年3月地震中被毁的家园，燃料危机让原本就沉重的经济压力雪上加霜。
生活成本是最大的问题。地震后，为了修缮房屋，我们已经承受了额外开支，日子本来就很难过。震后一年来，生意才刚开始恢复。但现在燃料危机又让我们为了生存而苦苦挣扎。一切都环环相扣：物价上涨、商品短缺，还有燃料不足。
这名出租车司机的讲述反映了危机各方面相互交织的特点。运输成本上升推高食品价格，而出行受限则减少了人们获得工作和进入市场的机会。世界粮食计划署报告称，与危机前相比，缅甸全国柴油价格平均上涨近200%；在若开邦等偏远和受冲突影响的地区，涨幅甚至更大。
人道主义行动承压
燃料短缺严重阻碍了应对缅甸现有粮食安全危机的人道主义工作。目前已有1,240万人（接近总人口的四分之一）面临严重饥饿。世界粮食计划署今年需要1.5亿美元，才能在全国范围内援助150万人，但不断上涨的运营成本正限制该机构的援助能力。
世界粮食计划署缅甸国别主任迈克尔·邓福德说：“在地震中幸存下来的人们才刚刚开始重新站起来，如今又遭重击，再次跌倒。缅甸人民一次又一次承受打击：冲突、气候灾害、毁灭性地震，如今又遭遇全球燃料危机。”
维持人道主义供应链运转变得越来越困难。世界粮食计划署供应链主任科琳·弗莱舍解释说：“供应链一旦中断，影响就会体现在人们去超市结账的时候。延误和运输成本上升推高食品价格，而收入中有50%至70%用于购买食物的家庭会最先被迫挨饿。”该机构正通过安排为期两个月的物资发放、从受助者附近采购食物，以及在可行时改用现金援助来减少运输成本。
全球连锁影响
缅甸的危机只是不断扩大的粮食安全威胁网络中的一环，这些威胁遍及亚洲、非洲及其他地区。美国与伊朗的冲突导致霍尔木兹海峡于2026年2月28日暂时关闭，估计有全球20%的石油供应因此退出市场，国际油价上涨逾50%。联合国粮食及农业组织警告，全球粮食市场正遭遇巨大的供应冲击，其影响可能持续到明年年初。
霍尔木兹海峡是位于伊朗和阿曼之间的狭窄海上咽喉要道，通常承载全球约四分之一的海运石油贸易，以及大量液化天然气和化肥。自2月下旬以来，船舶通行量大幅下降，海上保险成本急剧上升，其影响不断扩散，波及依赖进口的发展中经济体。
联合国估计，仅在亚洲，如果危机持续，就可能有另外910万人面临严重粮食不安全。斯里兰卡、巴基斯坦、孟加拉国和尼泊尔等国已采取燃料配给、每周工作四天和关闭学校等措施来节省能源。在泰国，据报渔民已停止出海，因为柴油成本使捕捞作业在经济上难以为继，也威胁到需要大量灌溉的茉莉香米供应。
粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗强调，农业周期受时间制约。他说：“时间一刻不停……各国的种植日历由当地气候和生物条件决定，这一点无法改变。如果投入品价格继续上涨，[农民]就会减少种植，后半个种植季的产量也会下降。”
冲突因素
在缅甸国内，燃料短缺给该国持续内战中的不同派别带来了截然不同的压力。分析人士阿马拉·蒂哈表示，军方拥有单独的航空燃油储备，因此防空和空袭能力基本不受民用燃料短缺影响。他解释说：“军方只需要航空燃油，与全国总消耗量相比，这只占很小一部分。”
然而，抵抗力量面临重大挑战。阿马拉·蒂哈指出：“这对抵抗力量将是沉重打击。泰缅边境沿线的那些团体，可能无法像以前那样轻易走私燃料。泰国政府如今正在严格管控一切。”这可能改变某些地区的战术力量平衡，但短缺的主要负担仍落在平民身上。
结构性弱点暴露无遗
当前危机暴露了缅甸经济基础设施的根本弱点。该国五家国营化肥厂中，只有两家仍在运营，年产量合计4万吨，而全国需求量为160万吨。几乎完全依赖进口，使农业部门暴露于全球市场的每一次冲击之下。
与此同时，去年已达到20%的通货膨胀率再次飙升，侵蚀了家庭购买力，而这些家庭的大部分收入原本就用于购买食物。在缅甸黑市外汇交易中，缅元对美元大幅贬值，进一步加大了进口商获取外汇、购买燃料和化肥的难度。
政府的参考定价体系如今越来越有名无实。尽管央行设定国内价格并向进口商出售外汇，市场参与者表示，官方汇率并不能反映实际供应情况。2026年4月，仰光的尿素化肥参考价定为每袋50公斤94,000缅元，而公开市场价格已超过150,000缅元。
农民利润微薄，每个种植周期都依赖贷款融资；投入成本高企、产出价格又不确定，两者结合便形成了债务陷阱。许多农民尚未偿还上一季夏稻种植的贷款，因此无法为当前播种季筹措新资金。内比都一名农资店店主指出，农民正转而购买更便宜、质量较低的化肥，或减少施肥量，这些选择势必会影响产量。
要点
- 受美国与伊朗冲突期间霍尔木兹海峡关闭影响，缅甸黑市燃料价格已飙升至每升12,000缅元（3美元），超过官方价格的两倍
- 世界粮食计划署警告，缅甸已有1,240万人（近总人口的25%）面临严重粮食不安全，化肥短缺可能导致农业产量下降10%至15%
- 化肥价格几乎翻倍，尿素每袋价格从90,000缅元涨至超过170,000缅元；全国燃料价格上涨约200%
- 当局已在主要城市实施按车牌单双号配给制度，驾车者为领取有限燃料配额最长需排队六小时
- 这场危机加剧了2021年军事政变、2025年曼德勒地震后的重建和持续内战所造成的既有脆弱性；占人口70%的农村农业社区受冲击最严重
- 人道主义行动面临1.5亿美元资金缺口和不断上涨的后勤成本，援助机构被迫从灾后恢复转向紧急救命援助
- 缅甸五家国营化肥厂仅有两家仍在运营，年产量仅4万吨，而需求量为160万吨，导致该国几乎完全依赖受阻的进口
- 在全球范围内，联合国警告，若中东供应中断持续，最多可能有另外4,500万人面临严重饥饿，使全球总人数升至3.63亿
