进口依赖的规模
梅瑟蒂德菲尔学校的孩子们吃着从泰国和中国运来、行程近6,000英里的鸡肉；当地教育机构供应的鸡肉中，进口产品占99.35%。这一惊人数据来自乡村联盟开展的一项全面信息自由调查。该组织向威尔士全部22个地方政府询问学校餐食所用鸡肉产品的来源。
调查显示，当地普遍依赖长途运输的冷冻禽肉。在作出答复的20个地方政府中，有3个表示，学校餐食所用鸡肉超过85%来自欧盟以外的国家。康威地方政府承认，其94%的鸡肉来自泰国和巴西；卡菲利此前报告称，87.32%的鸡肉来自非欧盟国家。即便在格拉摩根谷和纽波特等地，鸡肉供应链也有相当一部分跨越大洲，分别有68%和53%来自亚洲供应商。
只有安格尔西和布里真德两个地方政府确认，学校所用鸡肉100%来自英国境内。卡迪根郡表示，是否有鸡肉来自欧盟以外尚不清楚。这些发现揭示了采购体系的割裂：学校所在位置仅仅因为处于地方政府边界的哪一侧，孩子们食物的来源就可能大不相同。
调查涵盖学校供应的所有鸡肉产品，包括鸡块、汉堡和烤鸡肉块等加工食品。调查索取的是最近一个可获取学年的数据，显示尽管公众对食物里程和碳足迹的关注不断提高，这些趋势仍然持续。乡村联盟发出了详细的信息自由申请，要求提供鸡肉在威尔士、英国其他地区、欧盟及欧盟以外生产和饲养的比例；多数地方政府无法具体说明威尔士产鸡肉的占比。
萨里大学可持续食品系统研究教授、曾在卡迪夫大学任教的罗伯塔·索尼诺教授表示，这种做法在英国各地十分普遍。她指出，由于不同地方政府的记录和透明度标准不一致，要在公共食堂中全面证明对进口食品的依赖程度仍然很困难。
采购框架如何推动海外采购
威尔士地方政府通过正式的公共部门合同采购学校餐食所需食品，而这些合同往往优先考虑节省成本，而非产品是否来自本地。这些采购框架通常规模较大，需要大量标准化产品，小型本土生产商很难持续稳定地供货。威尔士地方政府协会解释说，由于供应紧张和预算有限，部分学校会使用进口鸡肉；尤其是在本地供应不足以满足需求，或无法达到地方政府承受得起的价格时。
从泰国和中国运来的鸡肉通常以冷冻状态抵达，在抵达威尔士学校厨房前几周就已加工包装。与新鲜的本地采购禽肉相比，这条漫长的供应链具有成本优势。索尼诺教授指出，地方政府采购远距离运输的鸡肉，主要是为了省钱；这导致采购陷入一场压价竞争，合同表格上的单件价格凌驾于环境影响和对本地农业的支持之上。
结构性障碍使威尔士本地及小规模禽肉生产商难以有效地向当地学校供货。复杂的招标流程、大额最低供货量要求和缺乏灵活性的合同，往往将中小型农场排除在外，即使当地对威尔士产品有强劲需求也是如此。更灵活的区域采购模式可以让本地供应链发挥更大作用，使资金留在农村社区，并增强食品供应韧性。多年来，农场利润空间收窄、劳动力短缺、投入成本上升，削弱了英国禽肉行业的韧性，使生产商更难投资并规划未来。
梅瑟蒂德菲尔地方政府为其采购做法辩护，称其与本地供应商合作，并遵循符合威尔士政府法规的标准。康威地方政府也表示，在可行、可持续且性价比最高的情况下会使用威尔士产品。然而，乡村联盟的调查发现，采购框架往往让地方政府受多年期协议约束，使大规模进口商比区域农户更有优势，实际上将威尔士禽肉生产商排除在公共部门市场之外，尽管这些生产商也通过纳税为该市场提供资金。
威尔士地方政府协会强调，无论产地在哪里，学校供应的鸡肉都必须符合严格的英国食品安全和卫生标准。一名发言人表示，地方政府正努力改善可持续性，并在可能的情况下支持本地供应链，同时确保学校餐食安全、价格合理且供应稳定。然而，数据显示，在威尔士多数地方政府辖区内，这些努力尚未扭转采购来源日益遥远的趋势。
本地反应与家长担忧
威尔士各地的家长得知自己原以为由本地生产的学校餐食，实际上含有来自地球另一端的肉类后，纷纷表示震惊。家住梅瑟蒂德菲尔、孩子在当地上学的莱娅·赖特说，得知孩子吃到的鸡肉来自何处时，她感到十分意外。她原以为，学校餐食如此重要，理应使用本地食材；尤其是在当前经济环境下，支持本地企业、维护社区稳定备受关注。
同样来自梅瑟蒂德菲尔、育有一名两岁孩子的梅根·埃利斯表示，如果进口现状持续，她宁愿给女儿准备便当，也不愿接受免费的学校餐食。她认为，学校餐食应由威尔士本地供应，而非依赖外国进口。她的看法反映出越来越多家庭的不满：公共资金被用于支持海外农业产业，而本地农民却承受着日益沉重的经济压力。
康威农场主、三个孩子的父亲赫芬·琼斯表达了农业界的普遍挫折感。他质疑，一边削减高品质本土食品生产，一边接受从地球另一端运来的低品质替代品，这样做究竟有何道理。他指出，这种做法无论对粮食安全、动物福利还是气候行动目标都毫无益处。
作为一名威尔士农民，得知康威郡自治市议会用于供应所有小学生的鸡肉中，有94%从泰国、巴西等地进口，我深感失望和沮丧。在威尔士本地高品质食品生产不断减少的同时，我们显然还被要求接受从地球另一端运来的低品质食品。这无论对粮食安全、动物福利还是气候都毫无益处。
乡村联盟威尔士分部主任雷切尔·埃文斯呼吁政府紧急介入，改革采购做法。她指出，威尔士农民维持着全球最高水平之一的动物福利标准，学校却供应从世界各地运来的鸡肉，这种做法自相矛盾。该组织认为，用于学校餐食的公共资金应支持威尔士农业社区，而不是支持遵循不同监管框架的海外生产商。
廉价鸡肉的环境代价
从泰国和中国向威尔士学校运输冷冻鸡肉会产生大量温室气体排放，削弱当地气候行动的成效。索尼诺教授强调，这些冷冻鸡肉需要经过漫长运输，与威尔士公开承诺的环境目标背道而驰。这条贸易路线累积的食物里程是一笔隐形环境成本，不会出现在地方政府的预算表上，却会加剧全球气候变化。
环境影响并不止于运输排放。进口到英国的鸡肉中，有相当一部分依赖在与毁林有关的地区种植的大豆作为饲料。环境组织威尔士面积组织和世界自然基金会威尔士分会最近发布的一份报告，揭示了亚马孙雨林遭到破坏与威尔士怀伊河等河流污染之间的关联。报告指出，进口自海外大型种植园的大豆被用作牲畜饲料，成为威尔士水质恶化的一条隐蔽关联链。
威尔士进口的大豆约有80%用作家禽和奶业的牲畜饲料。大豆富含磷；动物粪肥施用于农田后流入河流系统，便会造成污染。怀伊河的磷酸盐污染问题十分严重，其流域约饲养了2,300万只鸡，加剧了营养物过量问题。包括乌斯克河和克莱道河在内的其他几条受保护的威尔士河流也未能达到磷酸盐污染治理目标。
威尔士面积组织的芭芭拉·戴维斯-奎伊解释说，威尔士的采购决定会影响数千英里之外的森林和社区。每一笔涉及以大豆为饲料的廉价鸡肉，或来自有毁林风险的南美国家的咸牛肉的交易，都可能助长亚马孙雨林和大西洋森林遭到破坏，并伤害原住民。巴西巴拉那州西部的阿瓦瓜拉尼人失去了被大豆种植园侵占的祖传土地。社区领袖卡赖·奥卡朱表示，农业企业毁掉了他们的河流、森林和食物来源。
世界自然基金会威尔士分会的希娅·巴克兰-琼斯指出，威尔士对进口大豆的依赖留下了一道从巴西森林延伸至威尔士水道的破坏痕迹。报告呼吁各级政府和地方议会通过改变食品采购政策、避免购买可能助长毁林的商品，并支持不依赖进口饲料的本土农业，来扭转这一局面。
不限于禽肉的普遍现象
鸡肉进口数据反映出威尔士公共部门餐饮广泛依赖外国食品的更大趋势。此前的调查也在英国其他地区发现了类似采购做法。2017年，BBC的一项调查发现，苏格兰地方政府为学校餐食进口泰国鸡肉和巴西火鸡，说明这并非威尔士独有的问题，而是英国公共部门食品采购中的结构性现象。
问题不止涉及肉类。威尔士食品倡议的数据表明，威尔士学校供应的蔬菜中，实际产自威尔士的仅占6%，其余均从各地进口。该慈善机构目前正致力于提高本地采购比例，目标是到2028年使有机种植的威尔士蔬菜占比达到10%；它警告说，气候变化和全球局势动荡正在推高进口食品价格。威尔士食品倡议的凯蒂·帕尔默指出，威尔士本地企业目前种植的蔬菜，只够让威尔士每个人吃到四分之一份。
可追溯性仍是改革面临的一大障碍。乡村联盟调查中，没有一个作出答复的地方政府能够报告其学校餐食采购的威尔士产鸡肉具体占比。包括卡迪夫在内的几个地方政府提供了非欧盟进口比例，却无法说明具体来源国。卡马森郡等其他地方政府承认使用来自欧盟以外的冷冻鸡肉，却既未说明国家名称，也未提供比例。这种信息不透明，使家长、纳税人和政策制定者无法评估公共采购是否符合政府有关本地采购和可持续发展的承诺。
代表卡迪夫中区的威尔士议会议员、工党成员珍妮·拉斯伯恩在2025年9月的一次全体会议上提出了这些担忧。她呼吁威尔士政府着手清理公共食品采购，让供应儿童餐食的威尔士企业受益，而不是进口泰国鸡肉和含有大量棕榈油的加工食品。她的发言表明，越来越多政治人士认识到，现行采购框架与环境和经济政策目标相矛盾。
打破进口循环
尽管整体情况令人沮丧，威尔士仍有一些地方政府证明，改变是可能的。此前曾报告学校鸡肉中有87.32%来自欧盟以外的卡菲利地方政府宣布，自2025年9月起，学校餐食所用鸡肉不再从英国和欧盟以外采购。此举证明，只要采购优先事项与本地采购目标一致，地方政府就能将供应链转向本土来源。
蒙茅斯郡地方政府采取了更全面的行动，在当地学生游说后，成为威尔士首个“零毁林先锋”地方政府。该政府审查了全郡学校餐食供应，减少棕榈油使用，并确保所有牛肉都来自威尔士。学校菜单上的鸡肉咖喱也被一款零毁林鹰嘴豆咖喱取代。蒙茅斯郡学生代表团受邀通过视频连线在COP30气候峰会上发言，分享他们影响地方政府采购政策的成果。
卡菲利还为食品采购实施了强制性的零毁林标准，减少超加工食品，并采购动物福利标准更高的肉类和乳制品以及有机肉类和乳制品，同时选用公平贸易咖啡和可可。这些案例表明，采购框架可以通过改革，在不影响营养标准的情况下优先考虑环境责任和对本地经济的支持。
总部位于卡马森郡克罗斯汉兹的食品批发商卡斯特尔·豪厄尔目前每周为威尔士1,000所学校供应食材，可供70万份学校餐食使用。该公司正通过对接本地种植户来缩短供应链。集团经理爱德华·摩根解释说，蔬菜收获后尽快运送到学校，有助于保留营养价值并减少食物里程。由威尔士食品倡议协调、政府资助的“威尔士蔬菜进学校”项目，旨在提升本地种植户向公共部门供货的能力和产能。
乡村联盟提出了具体的改革建议。该组织呼吁公共部门餐饮实行强制性的食品来源信息披露和报告制度，要求所有地方政府发布清晰、标准化的数据，说明学校餐食采购食品的来源。该组织还敦促审查采购框架，优先采购威尔士和英国本土产品，确保在合同决策中，较高的动物福利标准、环境因素和食物里程与价格同等受到重视。
政府政策与农业支持
威尔士政府表示，致力于提高学校使用本地威尔士食品的比例。一名发言人说，政府官员正与地方政府、生产商和批发商合作，以缩短供应链、减少食物里程，并支持威尔士种植户、农民和制造商。政府设定的目标是到2030年将公共部门在威尔士食品上的支出提高50%，表明它认识到当前水平仍然不足。
近期的资金调整旨在解决本地采购面临的成本障碍。威尔士政府为“普及小学免费校餐”计划增加了800万英镑资金，将每份餐食的拨款提高至3.40英镑。然而，乡村联盟指出，这一标准并未充分反映采购按高动物福利和环境标准生产的威尔士及英国鸡肉所需的较高成本。若要让公共采购支持本土食品生产，资金水平和采购框架就必须与这一目标相匹配，而不能迫使地方政府在履行财政责任与支持本地农业之间二选一。
农业支持机制与采购做法之间存在政策矛盾。于2026年1月1日启动的“可持续农业计划”可能使牲畜数量减少5%，由此引发疑问：本土生产能力下降，与提高本地食品消费的目标如何相协调？乡村联盟的雷切尔·埃文斯指出了这一矛盾：国内农业受到限制之际，公共机构却在从海外进口鸡肉。
威尔士未来世代专员德里克·沃克呼吁，到2028年让公共部门实现零毁林。当被问及在预算吃紧时摆脱廉价进口食品是否负担得起，他回应说，若不作出这些改变，气候紧急状况造成的代价将十分巨大。他表示，改革有助于威尔士经济，推动更多人购买本地产品，同时也能为全球环境尽一份力。
威尔士政府表示，认识到自身在减少毁林相关影响方面应发挥作用，尤其应通过供应链和国际合作采取行动。然而，政府官员也承认，这需要整个威尔士齐心协力，共同应对，以保护地球和未来世代。如今的挑战在于，如何将这些承诺落实到采购合同中，持续优先采购威尔士禽肉，而不是从泰国和中国进口。
要点
- 梅瑟蒂德菲尔学校餐食中，99.35%的鸡肉从泰国和中国进口，为威尔士最高比例
- 康威和卡菲利此前供应的鸡肉中，分别有94%和87%来自非欧盟国家；卡菲利现已改为只采购英国和欧盟来源的鸡肉
- 只有安格尔西和布里真德地方政府的学校鸡肉100%来自英国境内
- 没有威尔士地方政府能够具体说明鸡肉中有多少来自威尔士
- 乡村联盟要求改革采购制度、强制公开食品来源信息，并优先采购威尔士产品
- 环境组织指出，进口鸡肉所用饲料与亚马孙毁林和威尔士河流污染有关
- 威尔士政府的目标是到2030年将公共部门在威尔士食品上的支出提高50%
