携手西班牙工程技术力量建立战略伙伴关系
越南建设部已正式与西班牙最大的公共工程咨询公司Ineco签约，由其牵头开展越南南北高铁项目可行性研究。建设部副部长阮名辉周五宣布了这一协议，并确认这家西班牙公司将提供关键成本估算，并制定承包商遴选标准，为这项重大基础设施工程的建设提供支持。Ineco还将就技术和技术标准提供咨询，确保项目符合国际最佳实践，同时适应越南特定的地理条件。
Ineco将作为一个联合体的成员开展工作，联合体包括法国工程公司Artelia和越南公司RCIC，西班牙国家铁路运营商Renfe将作为重要合作方参与其中。这一联盟汇集了高速铁路建设领域的国际经验，借鉴西班牙在其Alta Velocidad Espanola（AVE）网络建设方面的丰富经验。该网络是全球第二长的高速铁路系统。联合体获得了十个多月的时间完成前期工作，内容包括研究项目的技术、经济和运营可行性，并开展基础工程设计，以准确界定项目范围、需求和建设成本。
此次合同授予是在西班牙首相佩德罗·桑切斯于2025年4月访问越南后，双方商业往来进一步升温的背景下达成的。在此次国事访问期间，桑切斯表示，西班牙愿与越南在铁路建设方面开展合作并分享专业经验。当前协议是两国外交磋商取得的具体成果，使西班牙企业走到越南最具雄心的基础设施项目前沿。对Ineco而言，获得这份合同是其国际业务发展的重要战略里程碑，也使西班牙公共工程领域成为高速铁路走廊建设的标杆。
技术规格与项目参数
南北高铁全长约1,541公里，连接首都河内与经济中心胡志明市。根据越南政府于2025年4月发布的第106号决议，该铁路设计时速为350公里，轴重为22.5吨，将成为东南亚最先进的铁路系统之一。
线路将设23座客运站和5座货运站，途经越南经济走廊沿线20个省市。项目预计投资总额为1.7千万亿越南盾（约合670亿美元），是越南历史上规模最大的基础设施投资项目之一。
Ineco负责牵头多个关键技术领域，包括线路设计、土建工程、隧道、结构工程、能源供应、建筑设计、机电系统以及建筑信息模型（BIM）方法。联合体将制定相关标准，协助建设部遴选承包商并确定所需总投资。可行性研究报告完成后，政府部门将敲定投资模式并推进项目实施。
投资框架与私营部门动态
越南政府正在评估三种不同的项目投资模式：国家出资建设、私人投资和公私合作。副部长辉阐明了政府对这一大型工程中公共部门和私营部门角色的立场。
国家的政策是动员社会资源，但不可能将所有风险转移给企业。对于私人企业难以参与的公共服务，国家将发挥主导作用。
总理范明政已指示相关机构评估这三种模式，同时确保国家、民众和企业之间的利益平衡。政府力求防止腐败或不正之风，同时避免公共资产流失或浪费。
上个月，越南首富范日旺旗下的综合企业集团Vingroup撤回了铁路建设投标，项目投资格局因此发生重大变化。该公司解释称，此举是为了将资源集中于其他已获批的基础设施项目，包括河内一座占地9,000公顷、达到奥运会标准的体育综合体，胡志明市全长54公里的滨城—芹耶地铁线路，以及连接河内和下龙湾、全长120公里的高速铁路。Vingroup此前提出承担20%的资本，其余资金则通过政府提供的零利率贷款筹措，并在35年内偿还。
其他国内外机构仍在表达参与意向。汽车制造商长海汽车提议承担投资资本中的20%，其余部分通过国内外贷款筹集。钢铁制造商和发钢铁已开始建设一座专门为铁路供应材料的工厂。此外，越南公司Mekolor与美国机构Great USA组成的联盟也表示有意参与，并称可获得1,000亿美元投资资金。
外交基础与技术转让
Ineco此次签约建立在越南与西班牙多年深化关系的基础上，两国于2009年12月将双边关系提升为战略伙伴关系。2025年6月，越南总理范明政与西班牙首相佩德罗·桑切斯会晤，双方讨论了深化这一伙伴关系的具体举措，包括开展铁路建设合作。
在6月的会晤中，桑切斯重申西班牙将支持越南铁路发展。
拥有全球第二长高速铁路系统的西班牙，愿在这一领域与越南合作并分享专业经验。
越南已明确请求西班牙协助开展技术转让和人力资源培训。范明政总理表示，计划派遣工作组赴西班牙，学习铁路产业发展经验。技术转让不仅服务于眼前的建设项目，也旨在提升越南国内能力，为铁路长期维护和运营做好准备。
对Renfe而言，此次合作有助于其为未来可能获得的运营合同进行战略布局。这家西班牙铁路运营商的目标是到2028年将国际市场收入占比提高至10%。Renfe已建立多项合作关系，包括2025年与日本中央铁路公司建立战略联盟，共同竞标国际高速铁路项目。Ineco与Renfe此前曾合作参与沙特阿拉伯麦地那至麦加的沙漠高铁线路项目。
实施时间表与经济目标
越南政府为项目设定了紧迫的时间表，计划于2026年12月举行开工仪式，并于2035年全面建成。为期九年的建设周期与越南更广泛的经济目标相契合，包括通过基础设施现代化推动经济实现两位数增长。
范明政总理强调，工作重点应紧急从制度建设转向项目落实。在国家重点铁路项目指导委员会会议上，他要求相关机构贯彻“六个明确”原则：明确责任、任务、时间安排、问责机制、成果和权限。总理还指示地方政府加快征地清场，确保依法公平补偿，改善搬迁居民的生活条件，并防止腐败。
建设部已指定升龙项目管理委员会担任项目业主，取代此前的铁路项目管理委员会，以严格监督工程质量、进度和成本。目前，政府部门正在审查国内外标准，以确定最适合越南特定地理和经济条件的技术方案。
国家铁路建设新阶段与法律框架
南北高铁是越南全面铁路现代化计划的核心。该计划于2026年初进入加速实施阶段。越南首次发布了高速铁路专项标准和技术规范，包括9项建设技术规范、219项行业专用国家标准、37项通用标准，以及146项与欧洲和国际基准接轨的标准。
越南已颁布四部相关法律，为这些项目提供支持，包括修订后的《铁路法》《建设法》《规划法》和《投资法》。这些法律基础为简化行政程序、缩短项目筹备时间提供了特殊机制，同时推动技术转让和国内铁路产业发展。
在南北线路之外，越南也在推进老街—河内—海防铁路项目，其中包括与中国的跨境连接。该线路一期工程已开工，二期工程正加快可行性研究，目标是在2026年6月获批。政府计划于2026年3月前与中国完成跨境铁路桥协议。
越南还在推进一项持续至2035年的人才培训计划，数百名工程师和专家将在国内外接受培训。这项人才培养工作旨在确保越南逐步掌握核心技术，减少对外国专业力量的长期依赖。
要点
- 越南建设部与西班牙咨询公司Ineco签约，由其开展南北高铁可行性研究。该项目投资670亿美元，连接河内和胡志明市。
- Ineco牵头的联合体包括Artelia和RCIC，Renfe参与合作；联合体将为这条全长1,541公里、设计时速350公里的铁路项目引入西班牙高速铁路经验。
- 越南政府正在评估国家出资、私人投资和公私合作三种模式，同时将继续在公共服务领域发挥主导作用，避免把所有风险转移给企业。
- Vingroup已撤回建设投标，转而专注于其他基础设施项目；长海汽车、和发钢铁以及Mekolor与Great USA组成的联盟仍有意参与。
- 西班牙首相佩德罗·桑切斯于2025年4月访越后，两国合作进一步深化，双方达成了技术转让、人力培训和未来运营合作等方面的安排。
- 项目计划于2026年12月开工，并于2035年完工，同时将依托新的法律框架和与欧洲及国际基准接轨的技术标准推进建设。
