曼谷，梦想搁浅
对27岁的考查·曼空（Khaochat Mankong）来说，2026年本该开启人生新篇章。她是一名住在曼谷的英语家教，几个月来一直奔走于繁琐的行政程序，并向美国大使馆递交所需材料，准备前往加利福尼亚州与美国籍丈夫共同生活。然而，上周特朗普政府宣布无限期暂停受理包括泰国在内的75个国家公民的移民签证申请后，她的计划瞬间化为泡影。
这项突如其来的政策调整在泰国社会引发强烈震荡，影响了数以千计的家庭、劳动者和学生。他们原本将美国视为追求机会与稳定的目的地。这项公告不仅打乱了个人生活，也让泰国陷入外交困境：这个历史悠久的美国条约盟友，如今竟与正面临严重动荡和冲突的国家被归入同一类。
美国国务院表示，暂停受理的对象是移民领取福利的比例达到“不可接受水平”的国家。这一解释让泰国许多人感到困惑和愤怒。泰国侨民整体较为富裕，与美国的经济联系也十分紧密。
我很震惊；我从没想过他们会干预永久居留签证或婚姻签证，”考查告诉半岛电视台。“可现在，一切都得暂停，谁也不知道要等多少年。
和许多陷入等待的人一样，考查认为这一政策理由并不适用于她的情况。她强调自己经济独立、具备语言能力，并质疑为何自己不能与配偶共同生活。
“如果他们想筛查申请人，那就测试语言能力、查查银行账户，”她说。“我有语言能力，也有钱。为什么要阻止我和所爱的人生活在一起？”
暂停措施的范围
这项暂停措施于2026年1月21日正式生效，是美国近代史上范围最广的合法移民限制措施之一。根据官方声明和国务院备忘录，暂停措施涵盖名单所列国家的所有类别移民签证，包括外国劳动者申请的EB类职业移民签证，以及对家庭团聚至关重要的K类配偶和受抚养人签证。
这项政策依据《移民与国籍法》中的“公共负担”条款。根据这一法律依据，如果有人可能依赖政府援助，美国可以拒绝其入境。这项规定已存在数十年，但特朗普政府大幅扩大了其定义和执行范围。根据新的指引，领事官员须综合考虑年龄、健康状况、财务状况和英语熟练程度等多种因素，以判断申请人是否可能在任何时候依赖公共福利。
美国国务院发言人汤米·皮戈特（Tommy Pigott）为这一举措辩护，称这是保护美国资源的必要措施。
国务院将运用长期以来拥有的权限，认定可能成为美国公共负担、并利用美国人民慷慨善意的潜在移民不具备资格，”皮戈特在一份声明中说。“来自这75个国家的移民签证申请将暂停受理。国务院将在此期间重新评估移民申请处理程序，以阻止会领取福利和公共福利的外国公民入境。
值得注意的是，暂停措施不适用于非移民签证，例如游客签证（B-1/B-2）、学生签证（F/M）或临时工作签证（H-1B）。这意味着，泰国公民仍可赴美短期访问，但在暂停期间无法永久移居美国或在那里建立生活。
意料之外的入列
泰国被列入这75个国家的名单，引发广泛困惑和争议。名单中既有阿富汗、索马里和乌克兰等正经历冲突的国家，也有海地等面临严重经济困难的国家。相比之下，泰国是东南亚第二大经济体，也是美国的重要贸易伙伴。
统计数据似乎与政府针对泰国采取措施的理由相矛盾。皮尤研究中心数据显示，2023年美国泰裔家庭的年收入中位数约为8.2万美元，高于全美所有家庭7.5万美元的平均水平。此外，美国国土安全部数据显示，与许多其他国家相比，泰国的签证逾期率相对较低，这表明泰国访客和移民通常遵守居留规定。
观察人士指出，泰国侨民融入当地社会的历史较为成功。许多移民最初在餐馆或工厂从事低薪工作，之后创办了利润丰厚的企业。泰裔美国人的经济状况与“依赖福利”的说法明显不符，因此有人开始猜测，这份名单究竟依据什么标准编制。
泰国是美国在东南亚仅有的两个条约盟友之一，两国于1833年建立正式外交关系。从历史上看，双方在安全事务上一直保持合作，早期共同抗击冷战时期的共产主义势力，近年则携手应对中国在南海的影响力。在这一背景下，泰国被列入黑名单，尤其令曼谷官员感到刺痛。
外交事务杂志《外交家》指出，考虑到泰国的条约盟友身份以及该国并无非法移民问题突出的名声，将泰国列入名单“实在令人费解”。特朗普政府没有给出详细解释，也引发外界猜测，是否还有其他地缘政治因素在发挥作用。
流离失所者的真实故事
除外交角力和数据争论之外，签证冻结正对个人造成切实且往往具有毁灭性的影响。泰国社交媒体上不断涌现希望破灭的故事，凸显这项政策变化带来的沉重代价。
26岁的泰国公民颂探·阿松吉（Songtham Artsomjit）眼看着自己的美国梦之路化为泡影。他向一家泰国中介支付了800美元，启动EB-3非技术工人签证申请手续，原本正准备前往威斯康星州。他计划在一家生产平板拖车的工厂流水线上工作，并将这份工作视为人生的“转折点”，希望最终获得永久居留权。
如今美国大门关闭，阿松吉被迫转而选择风险更高的出路。“我反而在以色列一家超市找到了一份工作，”他告诉半岛电视台。他的话道出了许多人的绝望。他坦言，相比中东的“战争风险”，自己更害怕贫困。
对家庭而言，所面临的利害关系更为重大。已婚夫妇担心会被无限期拆散，也有人忧虑子女将无法留在美国。暂停措施没有期限，使人们长期处于不确定状态，无法规划未来。申请人理论上仍可递交表格并参加面谈，但国务院已指示领事官员依据《移民与国籍法》第221(g)条拒绝签发签证。该条款适用于需要进一步处理或补充信息的案件。
外交摩擦与地区影响
泰国政府已正式表达失望。外交部长西哈萨·蓬凯乔（Sihasak Phuangketkeow）同时也是泰国即将举行的大选中的总理候选人，他会见了美国临时代办伊丽莎白·J·科尼克（Elizabeth J. Konick），要求美方作出说明。
蓬凯乔质疑将泰国列入名单的合理性，并指出泰国公民对美国经济作出的贡献以及两国长期以来的密切关系。他警告称，这一事态无助于双边关系健康发展。“这些问题不利于两国关系，”他说，这番话概括了泰方的外交立场。
对这一决定感到不满的亚洲国家不止泰国。此次冻结措施影响亚太地区13个国家，包括阿富汗、孟加拉国、不丹、柬埔寨、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、老挝、蒙古、缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、泰国和乌兹别克斯坦。倡议组织“停止仇恨亚太裔”（Stop AAPI Hate）称，近年来这些国家合计占亚洲裔和太平洋岛民移民签证发放量的40%以上。
其他受影响国家也表达了担忧。巴基斯坦外交部表示，巴方正与美国对应部门保持联系，并将此举称为程序审查，希望相关业务尽快恢复正常。然而，禁令覆盖范围之广表明，这并非短暂的系统故障，而是政府更广泛移民战略的重要组成部分。
常驻泰国的美国公民、亚洲人权与劳工倡导组织主任菲尔·罗伯逊（Phil Robertson）批评了美国政府的对外关系处理方式。
“特朗普政府并不尊重双方关系；它奉行的是交易式世界观，”罗伯逊告诉半岛电视台。他称这项政策“粗暴而残酷”，并预测政府会设置重重障碍，最终让这些国家的人几乎无法移民。
国内反应与政治分歧
在美国国内，移民权益倡导者和民权组织对签证冻结提出了强烈批评。“停止仇恨亚太裔”发表声明，坚决反对这项政策，称其针对的是有色人种工薪阶层。该组织认为，冻结措施旨在“将他们拒之门外，把美国改造成一个只有白人和富人才有资格留下的国家”。
该组织指出，名单中90%的国家位于欧洲以外，且多数人口为有色人种。该组织认为，大幅扩大“公共负担”规则的适用范围会惩罚低收入家庭，并助长基于种族、族裔或语言能力的任意偏见。
批评者还援引卡托研究所和美国移民委员会等机构的研究。这些研究一再表明，移民使用公共福利的比例低于美国本土出生者。预算与政策优先中心指出，联邦法律早已禁止大多数移民在居住的头五年内领取经过经济状况审查的公共福利，这进一步削弱了冻结措施的理由。
不过，这项政策也有支持者。持绿卡、居住在佛罗里达州尼斯维尔的泰国公民诺伊（Noi）支持政府限制福利申请。她认同政府的说法，认为纳税人的钱不应被用来资助新移民。
特朗普政府上台以来，一直有人努力阻止用我们的纳税钱资助来自不同国家的移民，”诺伊告诉半岛电视台。“当然，这会影响那些被禁入的国家。但人们正在醒悟，也开始看清发生了什么。
外交政策进入交易时代
泰国被列入签证限制名单，不能孤立看待。这是美泰关系整体趋于紧张的一部分，而自特朗普重返白宫以来，两国关系日益紧绷。与东南亚其他依赖出口的国家一样，泰国也承受着来自华盛顿的巨大经济压力。
自8月起，泰国输美商品被加征19%的关税，加剧了两国贸易关系的紧张。同时，全面贸易协定谈判陷入停滞，主要原因是美国要求泰国向美国农业巨头开放市场。签证冻结又增添了一层紧张气氛，也表明在“美国优先”原则下，传统外交盟友关系未必还能确保获得优待。
对考查·曼空而言，计划破灭带有苦涩的讽刺意味。在最初的采访中，她透露了一项令人颇感复杂的情况，凸显政治与个人生活如何交织在一起。“我的伴侣投票支持了特朗普，”她说。这番话说明，这项范围广泛的政策可能波及政府自身支持者的家庭，在更严格执行移民政策的过程中造成意料之外的附带伤害。
随着无限期暂停措施持续，曼谷和华盛顿的家庭仍陷于等待之中。国务院没有给出审查时间表，数以千计的申请人只能无休止地等待。眼下，许多泰国公民的美国梦仍被冻结，受制于一场远远超出他们个人处境的政策争论。
要点
- 特朗普政府自2026年1月21日起暂停受理包括泰国在内的75个国家的移民签证申请。
- 这项政策针对移民被认定为使用公共福利“风险较高”的国家，但数据显示，泰裔美国人的收入中位数高于全美平均水平。
- 泰国自1833年以来一直是美国的条约盟友。该国对自己被列入包括阿富汗和索马里等冲突频发国家在内的名单，表示失望和困惑。
- 暂停措施影响家庭类签证（K类）和职业移民签证（EB类），但不适用于旅游或学生等非移民签证。
- 民权团体认为这项冻结措施带有种族歧视和阶层歧视，支持者则称其有助于保护纳税人的钱。
- 这项政策加剧了美泰之间已有的贸易紧张关系。泰国输美商品目前已面临19%的关税。
