越南瞄准全球旅游业领先地位
越南正准备大幅扩大单方面免签计划，作为其雄心勃勃战略的一部分，旨在吸引高质量国际游客，并将旅游业打造为经济支柱。公安部将与外交部合作，研究并提出更加开放的签证政策，重点扩大对主要客源市场及高潜力客源市场的单方面免签范围。副总理梅文政表示，这是促进旅游业可持续发展的一系列协同举措之一。
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这是促进旅游业可持续发展的一揽子协同创新举措之一。
这一消息发布之际，越南旅游业在全球疫情后展现出显著的复苏势头和增长表现。越南统计总局报告称，2025年越南接待外国游客2,120万人次，同比增长20.4%，创历史新高。世界旅游组织认可了这一强劲表现，并将越南列为全球增长最快的旅游目的地之一。
现行签证框架为增长奠定基础
目前，越南对来自39个国家的普通护照持有人提供旅游免签，允许停留时间根据国籍不同，为14至90天。名单涵盖日本、韩国、英国、德国、法国、意大利、西班牙和俄罗斯等重要客源市场。这些国家的游客可免签停留最多45天，为旅行者提供了极大便利，也推动了这些重要客源市场的游客入境人数增长。
免签政策还适用于一些特殊类别，包括可停留最多60天的亚太经合组织商务旅行卡持有人，以及可在富国岛免签停留30天的游客。此外，越南向越南侨民，以及与越南公民有配偶或子女关系的外国人签发五年期免签待遇，允许多次入境，每次最多停留180天。
2025年8月，越南大幅扩大免签政策，将另外12个欧洲国家纳入名单。比利时、保加利亚、克罗地亚、捷克、匈牙利、卢森堡、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和瑞士公民现在可免签入境越南，停留时间最长为45天。根据第229/NQ-CP号决议正式实施的这项扩展政策，有效期为三年，至2028年8月14日止。
2026年及以后的宏伟目标
越南为2026年设定了雄心勃勃的旅游目标，力争接待2,500万国际游客和1.5亿国内游客。与2025年相比，这些目标意味着外国游客人数增加16%，也体现了政府对旅游业持续增长潜力的信心。2026年具有特殊意义，因为这是2026至2030年五年社会经济发展计划的首个实施年份。
这些旅游目标与越南更广泛的经济愿景相一致。总书记苏林提出了2026至2030年年均经济增长10%的非凡目标。越南共产党力争到2045年将越南建设成为高收入经济体。实现这一愿景，除了制造业和科技产业，旅游业也必须作出重大贡献。
政府认识到，要实现这些宏伟目标，就必须果断采取行动，解决阻碍旅游业发展的瓶颈、短板和制约因素。各部委、行业和地方已被要求落实切实可行的方案，以有效、可持续的方式加快旅游业发展。
战略重点转向高质量游客
与以往主要关注游客数量的增长战略不同，越南的新方针强调质量优先于数量。政府已明确要求文化、体育和旅游部调整客源市场结构，提升越南旅游业的质量和竞争力。吸引消费能力强、停留时间长的国际客源市场将受到特别重视。
旅游部门受命密切监测旅游趋势和游客需求，制定适当的旅游产品开发战略。重点将放在高端、高附加值领域，包括绿色旅游、康养旅游、会奖旅游和高尔夫旅游。这些领域通常能够吸引停留时间更长、日均消费更高的游客，在创造更大经济效益的同时，也有望减少对环境的影响。
文化、体育和旅游部还被要求全面审查《2017年旅游法》及相关法律文件，提出修订、补充或废除过时条款的建议，从而建立更有利于旅游业发展的法律框架，使其符合现代产业需求和国际最佳实践。
技术与基础设施现代化
副总理政已责成公安部加快应用信息技术和推进数字化转型，改进电子签证签发流程。越南近期已将电子签证办理时间缩短至24小时以内，成为东南亚签证办理速度最快的体系之一。
政府还在努力简化流程、缩短边境口岸的出入境查验时间，为游客提供最大便利。这些改进旨在减少入境环节的阻滞，让重视效率和便利的国际游客更愿意选择越南。
建设部已被要求优先安排投资资源，发展战略性基础设施，包括机场、海港、高速公路等交通基础设施，以及通往国家级旅游景点和目的地的直达交通线路。确保设施现代化、交通衔接顺畅仍是工作重点，因为基础设施质量会显著影响游客满意度和重游率。
区域竞争与全球形势
越南推动签证自由化之际，区域内争夺旅游消费的竞争正日趋激烈。泰国已在东盟护照排名中跃居榜首，超过越南、印度尼西亚、柬埔寨和缅甸等邻国。泰国通过一系列战略外交努力和双边协议扩大国际影响力，目前已对80多个国家和地区开放免签入境。
其他地区竞争者也在大幅调整签证政策。泰国和马来西亚已将面向印度护照持有人的免签计划延长至2026年12月31日。中国已将240小时过境免签政策扩大至24个省份的65个口岸，允许来自55个国家的旅客免签停留10天。斯里兰卡宣布计划从2026年1月起允许40个国家的公民免签入境。
这一地区形势凸显了越南推进签证改革的紧迫性。随着竞争对手放宽入境要求并大力投资旅游基础设施，越南必须加快自身改革，以维持并扩大其国际游客市场份额。
长期居留选择与黄金签证
除了短期旅游签证，越南也在开发长期居留选项，以吸引能够助力经济发展的高价值人才。公安部正在审议一项法令草案，拟设立新的签证类别，面向特定高技能群体中的长期居留外国人。
拟议类别包括：来自按市值排名全球前100名企业的高管和投资者；来自经合组织国家、拥有博士学位的STEM领域专家和学者；在高级别医院或大学任职的医学科学家；具有国际知名度的艺术家和运动员；以及从事半导体、人工智能等国家优先发展领域的科技人才。
此外，越南旅游咨询委员会提议推出面向长期居留者的新型黄金签证。该签证有效期为五至十年，可续签，适用于为越南作出经济、科学或文化贡献的人士。与现有投资者类别相比，黄金签证将提供更长的停留时间，并采用更广泛的申请资格标准。
政治与经济背景
扩大签证政策的战略与总书记苏林推动的更广泛政治和经济改革相一致。苏林在2026年1月举行的越南共产党第十四次全国代表大会上再次当选后，进一步巩固了权力。他将经济表现列为优先事项，并多次强调要赋能私营部门，推动越南摆脱依赖廉价劳动力、出口和外资的增长模式。
我们必须实现两位数增长，才能达到既定目标。
苏林领导的政府已实施大规模改革，包括裁减数以万计的公共部门岗位、合并部委、重新划分省级行政区域，并推动重大基础设施项目。这些举措旨在大幅削减繁文缛节、简化规则、加快决策，为经济快速增长提供支持。
不过，分析人士警告称，10%的增长目标极具挑战性。世界银行预测，越南今年经济增速将较为温和，为6.3%，2027年为6.7%。要实现两位数增长，就必须显著提高生产率，并成功转向更高附加值的经济活动。
挑战与考量
尽管越南旅游业展现出显著韧性并持续增长，但仍面临重大挑战。越南面临人口老龄化、气候风险、制度薄弱等问题，也承受着包括美国关税在内的外部压力。越南还必须审慎平衡与主要大国的关系，其中中国是其最大贸易伙伴，美国则是其最大出口市场。
尽管苏林开展了反腐败行动，腐败仍是重大障碍。透明国际指出，近年来越南的腐败程度实际上有所加重，这可能削弱投资者信心，并阻碍旅游业发展。
此外，旅游基础设施和游客数量迅速扩张也带来了环境方面的担忧。越南加强了对绿色增长的政策表态，但在将意愿转化为具体政策取舍方面仍面临挑战。如何平衡经济增长与环境保护，对旅游业的可持续发展至关重要。
战略协同与未来展望
文化、体育和旅游部受命就调整和更新《2021至2030年旅游系统总体规划》（展望至2045年）提出建议。该规划旨在确保旅游发展与城乡规划以及行政区划调整相衔接，为旅游业开辟新的发展空间。
外交部将加强面向国际伙伴的越南签证政策宣传和沟通，同时审查并提出修订相关法律文件的建议。这种协同做法旨在通过有效沟通和落实，最大限度发挥签证自由化的作用。
工贸部将把越南旅游品牌和形象推广纳入贸易促进计划以及国际博览会和展览活动，借助越南驻海外贸易机构的桥梁作用，强化贸易推广与旅游推广之间的协同，形成统一的国际市场开拓方针。
要点
- 越南计划扩大单方面免签范围，以吸引高质量游客
- 2025年越南接待外国游客2,120万人次，同比增长20.4%
- 2026年目标为接待2,500万国际游客和1.5亿国内游客
- 目前有39个国家的公民可免签入境越南，停留时间为14至90天
- 2025年8月，12个欧洲国家被纳入免签名单
- 电子签证办理时间已缩短至24小时以内
- 重点发展绿色旅游、康养旅游、会奖旅游和高尔夫旅游等高价值领域
- 计划为高价值人士提供长期居留选项和黄金签证
- 扩大免签范围与2026至2030年年均经济增长10%的更广泛目标相一致
- 泰国、马来西亚、中国和斯里兰卡放宽入境政策，区域竞争日趋激烈
