战略瓶颈浮现
信实工业董事长、亚洲首富穆克什·安巴尼正应对复杂的地缘政治局势。在调整旗下大型炼油业务、遵照美国要求停止购买俄罗斯石油后，他如今又面临来自北京的重大阻碍。中国实施严格的技术转让限制，为力图建立自主清洁能源供应链的印度大型企业集团设置了难以逾越的障碍。
这一进展凸显了印度制造业战略日益加剧的脆弱性。尽管印度通过生产挂钩激励计划（PLI）等举措大力推动本土生产，但全球供应链的现实意味着，关键技术往往仍掌握在少数主导企业手中。中国在电池和稀土领域的主导地位，实际上赋予其左右印度绿色转型步伐的否决权。
信实工业受挫
信实工业原计划在国内生产锂离子电池电芯，这对电动汽车和储能系统至关重要。这家大型企业集团计划于今年启动电芯生产，并与知名中国供应商厦门海辰储能科技股份有限公司进行深入谈判。其目标是获得磷酸铁锂（LFP）电芯技术许可。该技术被普遍认为具有成本效益，且适用于储能。
然而，厦门海辰退出合作后，双方谈判陷入停滞。退出直接缘于北京收紧了战略领域的对外技术转让管制。这迫使信实暂停电芯制造计划，将近期工作重点转向组装电池储能系统（BESS）。这些集装箱式储能装置主要供信实自身的可再生能源项目使用，而非面向更广泛的商业销售。
尽管遭遇挫折，信实发言人仍表示，公司整体战略没有改变。公司称，电池储能系统制造、电池包制造和电芯制造均属于其储能计划的一部分，正按计划推进。不过，无法获得成熟的中国技术带来了显著的执行风险和成本挑战。
技术转让的经济账
信实内部评估认为，如果缺少成熟的中国电芯技术仍继续推进，成本将大幅上升。公司评估了来自日本、欧洲和韩国的替代技术，但发现这些技术若要在对价格敏感的印度市场大规模部署，成本要高出许多。这一经济现实凸显出，若不付出沉重代价，要摆脱对中国供应链的依赖并不容易。
信实面临的局面并非个例。阿达尼集团和JSW集团等其他印度大型工业集团也面临类似困境。两家公司都公布了雄心勃勃的清洁能源扩张计划，但目前优先发展电池包和集装箱组装，而非全面开展电芯制造。它们正在寻找可经济化扩产的可行技术，而新的出口限制让这项任务更加艰难。
我们谨此明确表示，打造从电芯到集装箱式储能系统的世界领先电池储能制造生态系统的计划没有任何变化，目前正按目标时间表顺利推进。
对政府激励政策的影响
印度政府推出先进化学电池制造生产挂钩激励计划，旨在通过与项目里程碑挂钩的补贴推动本土生产。2022年，信实新能源是该计划中标企业之一。然而，由于未能按期完成目标，该公司今年早些时候受到处罚。这一情况揭示了政策愿景与现实中的技术获取之间存在关键落差。
更便宜的中国电池涌入市场，进一步削弱了本地制造的商业可行性。如果无法获得成本效益较高的中国技术许可或获得补贴投入品，印度制造商就难以与进口成品竞争。这一局面表明，如果关键技术和供应链渠道受到限制，仅靠财政激励可能不足以解决问题。
中国全面加强监管
影响信实的限制措施，是北京更大范围监管行动的一部分。2025年10月，中国商务部和海关总署宣布，对一系列锂离子电池组件及其制造技术实施出口管制。管制清单包括磷酸铁锂、镍、钴和锰氢氧化物等正极材料成分，以及石墨负极材料和相关生产技术。
这些管制措施专门针对高性能应用。例如，只有重量能量密度大于或等于300 Wh/kg的锂离子电芯或电池包才需要许可证。这意味着大多数主流电动汽车和消费电子产品所用电池不受影响，其能量密度通常在100至280 Wh/kg之间，但制造设施的建设则会受到直接影响。计划与中国企业合作建厂的印度制造商，如今无法获得所需的生产技术。
自2025年11月8日起，中国出口商转让这些受限技术必须取得国务院许可。这一行政审批障碍带来不确定性和延误，实际上叫停了此前被视为实现工业化最快途径的合作。管制不仅适用于材料，也涵盖专用制造设备，例如卷绕机、叠片机和注液机。
限制专业人才流动
技术限制不只涉及实体材料，也延伸至专业人才。据报道，中国官员曾口头要求监管机构限制专业员工和设备流向印度及东南亚。外界认为，此举旨在阻止企业因预期美国提高关税而转移生产基地。
这项政策已产生实际影响。苹果的组装合作伙伴、印度电子制造业发展计划中的重要企业富士康，已从其印度工厂召回数百名中国工程师。富士康在泰米尔纳德邦的零部件子公司裕展科技召回员工，凸显了高精度制造对中国技术人才的依赖。富士康已开始安排台湾工程师赴印接替他们，但这一变动暴露出当前本土化努力的脆弱性。
稀土与战略矿产
中国对稀土元素（REE）和关键矿产的主导地位，又为局势增添了复杂性。2025年4月，北京对七种稀土元素实施出口限制，包括钐、钆、铽和镝。这些材料是国防技术、电动汽车和风力涡轮机的重要原料。
目前，全球绝大多数重稀土加工由中国完成。新的出口许可要求可能造成供应链瓶颈，影响印度制造商生产电动汽车电机或风力涡轮机永磁体。美国和其他西方国家也面临类似脆弱性，但对正处于工业基础建设初期的印度而言，影响尤为突出。
对锂、镓和石墨等关键矿产的限制，进一步加剧了这一局面。石墨是电池负极的关键材料，而中国对其加工和出口的控制，使其在全球电池供应链中拥有显著影响力。对于力图确保电池生产原材料供应的印度企业而言，这些限制构成了严重瓶颈。
印度的应对与未来路径
面对这些多重挑战，据报道，印度政府正考虑重新调整对中国投资和采购的立场。有消息人士称，新德里可能放宽对与印度接壤国家的外国直接投资所实施的部分严格限制。政策重点似乎正转向更细致的做法：评估投资时更看重其经济影响和技术转让潜力，而非仅依据投资者国籍作判断。
政府高级消息人士表示，只要不损害电信、国防和战略基础设施等敏感领域，能够创造就业并增强本土能力的投资就应受到欢迎。印度方面日益认识到，如果印度制造商因无法获得本地生产所需的技术或设备而被迫进口成品，国家就会失去宝贵的就业机会。
业界领袖也呼吁以审慎、分行业的方式放宽限制。在纺织和工程等高度依赖中国机械及中间产品的行业，受控开放技术合作被视为维持全球竞争力的必要举措。他们认为，尽管长期目标是实现自力更生，但短期内仍需保持灵活，以弥补技术差距。
探索替代技术
尽管困难重重，印度也展现出适应和创新的迹象。一些企业正在探索对中国投入品依赖较低的替代电池化学体系和技术。钠离子电池和固态电池的研究，有望带来长期战略优势，因为这些技术使用的原材料在印度国内或友好国家更为丰富。
Ola Electric等企业已宣布成功自主研发锂离子电芯，并计划于2026年将其应用于车辆。同样，马恒达利用专利工艺开发了自动化装配线，不过，即使是这些项目，短期内也往往仍依赖中国电芯。这些进展表明，印度正缓慢但稳步地迈向更大的技术自主。
中国实施的出口管制最终可能成为推动印度研发体系发展的催化剂。这些政策迫使印度企业减少对中国供应商的依赖，正视不确定性带来的挑战，并加大本土创新投入。持续投资学术机构，并在电池价值链各环节开展研究合作，对提升印度能力至关重要。
要点
地缘政治战略与产业雄心交织，给印度制造业带来了复杂障碍。中国限制技术转让和关键矿产出口，清楚地展现了其对市场的主导力，也给穆克什·安巴尼等企业巨头以及新德里的政策制定者带来迫在眉睫的挑战。
印度的绿色能源雄心暂时受阻，但这一局面也推动印度重新审视供应链依赖。未来可能需要综合运用战略外交、有针对性地放宽投资壁垒，以及重新聚焦本土研发。应对这一局势需要谨慎权衡，既保障国家安全，也不牺牲经济增长。
- 信实工业未能获得中国厦门海辰的技术支持后，暂停了锂离子电芯制造计划。
- 中国对锂电池组件及相关技术实施出口管制，相关出口须取得国家许可。
- 富士康从印度工厂召回中国工程师，影响苹果扩大制造业务。
- 印度政府正考虑放宽对华投资限制，以促进技术转让。
- 信实转而组装供内部使用的电池储能系统。
- 中国限制出口七种对国防和清洁能源至关重要的稀土元素。
- 印度企业因无法获得中国生产技术而面临更高成本。
- 阿达尼集团和JSW集团也将电池组装置于电芯制造之前。
- 生产挂钩激励计划的受益企业因技术获取和设备采购问题而面临延误。
- 印度本土企业正在研究钠离子电池等替代技术。
