公共清洁治理的新举措
马来西亚以一项重大转变迎接2026年：治理乱扔垃圾问题时，不再以传统罚款为主，而是改为法院判处社区服务，以纠正行为。新措施于1月1日生效，是政府迄今为止应对根深蒂固的乱扔垃圾习惯的最严厉举措。这类行为长期困扰着全国各地的公共空间。如今，乱扔烟头、食品包装纸、塑料瓶或其他垃圾的人，最高可被罚款2,000令吉，并须履行最长12小时的社区服务，较以往的执法方式明显加码。
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这项举措的推出时间与“2026马来西亚旅游年”相契合。该大型旅游推广活动旨在吸引4,500万名游客，并创造3,500亿令吉的旅游收入。房屋及地方政府部长倪可敏强调，保持清洁对实现这些目标至关重要，并指出每位马来西亚人都应成为旅游大使，维护公共空间、确保商家公平定价，并礼貌接待游客。
业内专家对更严厉的措施表示欢迎，同时提醒，仅靠执法无法解决根深蒂固的行为问题。马来西亚清洁管理协会（MACM）主席诺鲁丁·伊德里斯质疑社会各阶层对清洁问题究竟有多重视。他指出，游客提出的常见问题中，厕所脏乱仍然名列前茅，尤其是在机场等入境地点。
“问题在于，我们究竟有多在意清洁和国家形象？机场给人留下第一印象。遗憾的是，厕所卫生仍是一个主要投诉问题。”诺鲁丁说。
这些担忧不仅关乎眼前的清洁状况，也涉及更广泛的公民责任和国家认同问题。新的执法框架不仅意味着加重处罚，也体现了重塑公共空间维护规范的努力。
新处罚措施详解
加强后的反乱扔垃圾规定依据《2007年固体废弃物及公共清洁管理法》（第672号法令）的修正案实施，该修正案于2025年8月获国会通过。初犯者如今最高可被罚款2,000令吉，并可能被判在六个月内履行最长12小时的社区服务。每天的社区服务不得超过四小时，任务可能包括清扫街道、清理沟渠和公共厕所、修剪树木、收集垃圾、清洗、粉刷和割草等。
这项做法的独特之处，在于强调让违规者直接承担后果，而非仅处以罚款。倪可敏解释，社区服务兼具惩罚和教育作用，旨在培养公民责任感，而不只是惩罚违规者。这种做法也承认，对经济条件较好、轻易就能承担罚款的人来说，罚款可能无法起到有效的威慑作用。
未完成指定社区服务的人将面临更严厉的后果。不遵守社区服务令，可能导致额外罚款2,000至10,000令吉，甚至监禁。再犯者将通过法律系统追踪，后续违规可能面临更高罚款和更长的服务时长。
法律涵盖公共场所内各种乱扔垃圾行为，包括丢弃、放置或遗留烟头、水瓶、罐装饮料、纸巾、塑料制品和食品包装纸等垃圾。法律还明确针对在公共区域吐痰的行为。过去这类行为监管较少，但同样会造成不卫生环境，并带来潜在健康风险。
新法追究哪些人的责任
该法适用于所有人，不因国籍或年龄而异，并对不同类别的违规者作出具体规定。乱扔垃圾的成年人将面临全套处罚，未成年人也不能免责。发现儿童乱扔垃圾时，其父母或监护人将被罚款或被要求履行社区服务，体现了监管儿童的成年人也须承担责任这一原则。
新规特别强调店主和物业经营者的责任。如果未能维护其经营场所周边的清洁，他们可能被罚款，从而将部分责任从个人违规者转移给负责维护特定地点的人。法律的这一规定承认，维护环境需要企业、物业所有者和个人共同参与。
该法的管辖范围涵盖所有公众可进入的场所。任何公众可进入的地点，即使为私人所有，也纳入执法框架。这包括购物中心、餐馆、停车场和商业区，确保城市和郊区各地执行统一标准。
新年前夜执法的初步成果
更严厉法律的首次实施恰逢新年前夜庆祝活动，让当局有机会立即展现执法决心。在全国11个主要热点地点开展的“Cegah行动”（预防行动）中，执法人员于1月1日凌晨12时01分至3时，向42名被发现乱扔垃圾的人发出通知。
统计数据显示，违规者来自不同群体，表明新措施普遍适用。收到通知的42人中，24人为马来西亚公民，18人为外国人；其中40人为成年人，另有两名儿童，说明乱扔垃圾行为不局限于某一人口群体。发现的具体违规行为包括在公共场所和道路沿线丢弃烟头、水瓶、罐装饮料、纸巾、塑料制品和食品包装纸等垃圾。
执法行动在吉隆坡的多个大型庆祝活动地点开展，包括独立广场、吉隆坡城中城区域和武吉免登。尽管发现了这些违规行为，垃圾承包商Alam Flora报告称，与上一年相比，整体清洁状况有所改善。新年倒数活动结束后，工作人员从这三个主要热点地区收集了约3.2吨垃圾，比上一年庆祝活动期间收集的3.6吨减少11%。
这一降幅表明，即使社区服务令的全面影响尚未显现，更严厉执法的威慑作用可能已开始影响人们的行为。行动期间，150多名工作人员从深夜工作至次日早晨；人流密集区域周边还设置了数十个移动垃圾桶，以更有效地疏导人群和处理垃圾。
固体废弃物及公共清洁管理机构（SWCorp）首席执行官哈立德·穆罕默德强调，“Cegah行动”体现的是持续承诺，而非季节性举措。他表示，全年将在州和分支机构层面持续监测，执法工作也将一以贯之。
早期违规者中的典型案例
新年前夜的执法行动引发关注，其中包括几起涉及邻国游客和访客的显眼案例。在新山，三名男子因在拉金再也、拉金客运总站附近的Jalan Garuda 2/1街随意丢弃烟头而收到通知。执法部门发布的行动视频显示，三人分别抽烟，似乎将烟头扔在了人行道上。
据执法机构报告，全国被查获的18名外国人中至少有一名新加坡游客。这起案件在区域内引发广泛关注，显示马来西亚打算对所有访客一视同仁，不论其来自哪个国家。早期违规者中出现外国人，也凸显了改变短期访客行为的难题，因为他们可能不了解当地规定。
外国人和访客同样适用
“法律面前人人平等”是马来西亚新执法方式的核心原则。倪可敏明确表示，规定同样适用于外国人，传递出清洁是共同责任的强烈信号。任何被发现乱扔垃圾的人，无论国籍如何，都将面临相同的罚款和强制社区服务处罚。
法律普遍适用，标志着执法方式较以往发生了显著变化。过去的做法可能对访客更加宽容。政府认为，要让社会各阶层遵守统一的公共清洁标准，这一立场至关重要。执法行动期间，执法人员被要求无一例外地执行新法。
在首轮执法行动中查处外国人，意在警示游客和访客：马来西亚严肃看待清洁标准。随着“2026马来西亚旅游年”临近，这一做法既有风险也有益处。一方面，严格执法可能让部分认为处罚过重的游客望而却步；另一方面，这也展现了马来西亚对品质和标准的重视，可能提升其对更有鉴赏力的游客的吸引力。
“执法同样适用于外国人，传递出法律面前人人平等的强烈信号。任何被发现乱扔垃圾的人，包括丢弃烟头、吐痰或扔塑料瓶，都将受到执法处理。”倪可敏说。
执法策略认识到，要改变行为，就必须处理各种垃圾来源，而不仅仅是本地居民。预计将有数百万游客参与旅游活动，他们对公共空间造成的整体影响不容忽视。通过普遍适用法律，马来西亚希望营造一种兼顾居民和访客的清洁文化。
改善游客体验
新执法措施与旅游目标之间的联系并非巧合。马来西亚正准备迎接更多游客，当局认识到，公共清洁状况会显著影响整体游客体验。诺鲁丁·伊德里斯指出，机场等入境地点对塑造第一印象至关重要；遗憾的是，这些地点的厕所卫生仍是主要投诉问题。
政府已将吉隆坡四个重点区域指定为无垃圾区，并加强监测：武吉免登路、独立广场、敦霹雳路和十五碑商业区。作为提升城市整洁有序形象的一部分，执法人员将特别关注这些热门旅游地点。
在加强乱扔垃圾执法的同时，吉隆坡市政厅（DBKL）将继续检查餐饮场所，并监测约7,450个地点，以防止污染和疾病媒介传播。当局还将定期检查公共厕所，确保游客使用舒适。这些综合措施旨在改善影响游客观感和体验的整体公共清洁环境。
各州实施时间表
马来西亚各地按照协调后的时间表实施更严厉的反乱扔垃圾法律，但并非所有州都同时采纳。截至2026年1月1日，柔佛、马六甲、森美兰、彭亨、玻璃市、吉打，以及吉隆坡和布城联邦直辖区已采纳修订后的法律。这覆盖了全国相当一部分人口，也包括主要城市中心和旅游目的地。
槟城宣布计划从2026年7月1日起实施更严厉的反乱扔垃圾法律。地方政府、城乡规划委员会主席黄谋礼解释，推迟六个月是为了让威省市政厅（MBSP）和槟岛市政厅（MBPP）有充足时间做好准备。两家市政厅正在组建工作小组，研究如何根据违规行为开罚单及其他实施细节。
槟城推迟实施，反映出推行如此重大的执法改革存在实际挑战。州行政议会于2025年12月17日作出决定，留出时间建立涵盖公众教育和法律执行的机制。这种分阶段的做法承认，有效执法需要做好准备，而不仅仅是通过立法。
对于尚未采纳第672号法令的州，包括雪兰莪、吉兰丹和登嘉楼，已留出六个月时间进行讨论。倪可敏表示，这段时间将有助于开展战略合作，并采纳社区服务处罚；相关措施已获国会通过并获最高元首御准。逐步实施的时间表表明，政府致力于在各地法律生效前妥善建立执法机制。
统一标准的挑战
各州实施时间不一，导致马来西亚暂时出现法规各异的局面。联邦政府虽已制定总体框架，但实际执法仍取决于各州是否采纳并落实。这反映了马来西亚的联邦治理结构：地方治理的某些方面属于州政府权限，而非联邦政府权限。
这种分权方式既带来挑战，也带来机遇。全国全面实施有所延迟，可以从率先实施的州汲取经验，从而改进后续阶段的实施策略。然而，这也会让人们困惑不同地区适用哪些规定，尤其是往返于执法制度不同的州之间的旅客。
尽管过渡期面临这些挑战，政府仍表示有信心所有州最终都会采纳相关措施。宏大的国家旅游目标也为协调行动提供了额外动力，因为清洁标准不一致可能削弱“2026马来西亚旅游年”等举措的整体成效。
业内人士谈清洁治理难题
尽管新的执法措施引发广泛关注，业内专家强调，持久改变不能只靠加重处罚。马来西亚清洁管理协会的诺鲁丁·伊德里斯指出，许多设施运营方似乎满足于现有的清洁安排，即使在人流密集地点也没有进一步深度清洁的打算。
诺鲁丁区分了清洁频率与清洁质量。他把不良清洁做法比作反复用脏水拖地：看似进行了清洁工作，却没有真正达到清洁效果。这一观察说明，表面化的维护方式可能掩盖潜在问题，却无法解决公共空间脏乱的根源。
从建筑角度看，建筑物立面是影响公众观感的另一项关键因素。马来西亚建筑师学会主席阿德里安塔·阿齐兹强调，建筑物和热门地标的立面清洁状况，对塑造游客眼中的城市形象至关重要。他指出，疏于维护的立面会在无形中传递出缺乏用心的信号，进而降低人们对目的地品质的评价。
“立面清洁和维护不是可有可无的审美偏好，而是反映专业实践、法定合规、公共安全和文化认同。”阿德里安塔说。
立面维护受《1984年统一建筑附例》和《分层管理法》约束，因此属于法定和安全义务，而不只是外观问题。诺鲁丁回忆，一位前市长曾在吉隆坡接待外国访客或举办国际会议时，敦促业主清洁建筑立面。但如今，日常疏漏依然常见，办公室外散落着烟头，公共区域也常遗留食品容器。
建筑维护的成本
诺鲁丁解释，立面清洁成本因建筑高度、可达性、设备需求和时间限制而有很大差异。有些建筑只允许在周末清洁立面，天气也是影响维护安排的重要因素。这些实际限制表明，维护城市清洁涉及复杂的后勤和经济考量，不只是改变行为那么简单。
阿德里安塔指出，“2026马来西亚旅游年”可以成为推动业主重视维护工作的契机。但他强调，短期的立面美化必须让位于可持续、规范化的维护制度，并由专业标准和法定义务予以保障。这一观点呼应了更广泛的主题：要实现持久改变，需要系统性改善，而非临时修补。
建筑师和清洁行业专业人士参与讨论，凸显了治理乱扔垃圾和改善清洁状况需要多个行业协同合作。他们的见解表明，改变个人行为固然必要，但还必须辅以基础设施改善、维护标准提升，以及整个城市环境中专业实践的改进。
不止于乱扔垃圾：扩大公共清洁工作
新的反乱扔垃圾措施只是马来西亚全国改善公共清洁和卫生标准行动的一部分。在吉隆坡，当局也同步加大了对公共场所吐痰行为的执法力度。尽管这种行为会影响卫生和公共健康，过去受到的监管关注却相对较少。
吉隆坡市政厅（DBKL）卫生与环境局（JKAS）局长诺哈利赞·伊斯梅尔博士解释说，目标不只是简单惩罚，而是教育社会提高纪律意识，并尊重所有人共同使用的公共空间。这一教育环节体现了人们认识到，可持续的改变需要转变文化观念，而不只是加重处罚。
作为相关举措的一部分，吉隆坡四个指定无垃圾区将接受特别严格的监测。这些区域包括武吉免登路、独立广场、敦霹雳路和十五碑商业区，都是清洁标准可能显著影响公众观感的重要地点。当局将资源集中于这些关键区域，旨在树立清洁状况改善的鲜明典范，进而影响更广泛的行为规范。
餐饮场所和公共厕所也是扩大清洁行动的重点。吉隆坡市政厅表示，对于首都内经营食品的场所和公共洗手间，卫生标准绝不妥协。为防止食品污染，或老鼠、蟑螂等疾病媒介滋生，当局定期监测约7,450家餐饮场所，采取全面措施维护公共健康和卫生。
综合执法策略
执法行动采取多机构和多方参与的综合方式。“Cegah行动”调动了跨州执法人员，固体废弃物及公共清洁管理机构高级管理层参与其中，并与地方政府合作，同时获得330名特许经营承包商工作人员支持，负责迅速恢复受影响区域的清洁。
这项协调行动表明，治理乱扔垃圾需要不同政府部门、私人承包商和社区组织共同合作。行动于元旦凌晨3时结束，但后续工作仍在继续，以确保公共区域保持最佳清洁状态。持续关注可以避免短暂改善后立即反弹。
这些行动的全面性体现了当局对公共清洁问题复杂性的认识，解决问题需要多方面的方案。当局没有把希望完全寄托于惩罚乱扔垃圾的个人，而是同步改善基础设施和维护实践、提升执法能力并加强公众教育。
教育之道：培养公民责任感
尽管新的执法措施引发广泛关注，一些专家认为，长期改变行为需要重视公民教育，而非一味加重处罚。安全社区联盟主席丹斯里李霖泰强调，从小加强公民教育才是解决马来西亚乱扔垃圾问题的根本之道。
李霖泰承认，新处罚措施可以起到威慑作用，但提醒说，这并不能保证社会态度发生长期转变。他指出，即使有罚款，许多违规者仍然懒得改变行为。这说明，单纯依靠惩罚难以应对根深蒂固的文化习惯。
“公民教育是解决这一切的关键，而学校是培养这种意识的最佳场所。”李霖泰说。
李霖泰以日本保持清洁的成效为例，指出这源于从小培养的观念，而不仅仅是法律。在日本街头行走时，几乎看不到垃圾桶，却也很少发现垃圾。这一观察凸显了内化的价值观可以做到仅靠外部规定无法实现的事情。
李霖泰强调，诚信至关重要；即使无人看见，个人也不应乱扔垃圾。这一观点将关注重点从避免受罚转向内化公民责任和尊重共享空间的价值观。这种内化的价值观，比单纯出于惧怕处罚而遵守规定更加持久。
行为改变需要多种方法相辅相成
李霖泰大力倡导公民教育，同时也认可社区服务有助于让无视罚款、屡教不改的违规者增强纪律意识。不过，他提醒，相关部门必须妥善、公平地执行规定。他还指出，地方政府必须确保有足够人手有效执行相关命令。
这种平衡的观点承认，不同方法可能适用于不同人群。教育旨在从小塑造价值观，以预防乱扔垃圾；执法则针对已经养成顽固习惯的人。将预防性教育与纠正性执法结合起来，才能形成应对公共清洁这一复杂挑战的全面策略。
公众对这些措施的反应包括对其适当性和有效性的讨论。一方面，多年来持续开展宣传，乱扔垃圾现象仍然普遍，说明以往做法成效不足。另一方面，也有人认为公众认知仍然不高，而且垃圾桶和标识等基础设施并非总是齐备。这些讨论反映出人们仍在探讨如何才能更好地实现公共空间清洁的目标。
公众如何参与执法
新的反乱扔垃圾框架设有公众参与执法的机制，因为维护清洁是共同责任。固体废弃物及公共清洁管理机构已建立举报渠道，公众可举报目睹的乱扔垃圾违规行为，让社区参与执法工作。
公众可以用手机录下乱扔垃圾的证据；能够显示违规行为和违规者身份的照片或视频，可作为执法依据。证据要有效，必须清楚记录乱扔垃圾行为，以及面部或车牌等可识别细节。影像中的地标有助于确认违规发生的地点。
举报可通过固体废弃物及公共清洁管理机构的WhatsApp渠道013-210 7472，或通过SISPAA系统swcorp.spab.gov.my提交。举报可以匿名，但为核实情况仍需提供联系方式。举报人通常会受到保护，但在执法程序中可能被传唤作证。
固体废弃物及公共清洁管理机构已澄清，在公共场所拍摄他人乱扔垃圾不违反隐私法；在没有合理隐私预期的公共场所拍摄属于许可行为。这一说明回应了公众对市民监督的潜在顾虑，同时为社区参与执法提供了依据。
关于新规的常见问题
新规生效后，公众对其实施方式和适用范围提出了一些问题。固体废弃物及公共清洁管理机构回应了若干常见疑问，以帮助公众了解相关规定。对于意外造成的垃圾，当局指出，确属意外的情况可能会收到警告；但烟头或包装纸等物品通常被视为故意违规，因为丢弃这些物品涉及有意识的行为。
违规行为的处罚由治安法庭在执法部门调查后裁定。指定给违规者的社区服务任务包括清洁公共区域、收集垃圾、清洗、粉刷、割草及类似工作。违规者有权提出上诉或请求替代安排；法院在分配任务时可以考虑其健康或个人情况。
再犯者将通过执法系统追踪，后续违规可能面临更高罚款和更长的服务时长。执法工作由固体废弃物及公共清洁管理机构人员和地方议会执法人员负责，并依据法律确立的框架开展。游客也适用相同规定，面临与当地居民相同的处罚，包括罚款和强制社区服务。
这些程序细节体现了实施此类综合法规的复杂性，也回应了公众对实际操作方式的疑问。固体废弃物及公共清洁管理机构提供的说明，有助于潜在违规者和守法公众了解新框架下各自的权利与责任。
要点速览
- 马来西亚于2026年1月1日实施更严厉的反乱扔垃圾法律，最高可罚款2,000令吉，并强制履行最长12小时的社区服务
- 新年前夜的执法行动中，42人收到通知，其中包括24名马来西亚人和18名外国人
- 社区服务任务可包括清扫街道、清理沟渠和公共厕所、修剪树木、收集垃圾等
- 法律适用于购物中心、餐馆、停车场和街道等所有公共空间，外国人同样不能例外
- 根据新规，父母或监护人须为未成年人乱扔垃圾承担责任
- 槟城将实施日期推迟至2026年7月1日，以便做好准备并开展公众教育
- 吉隆坡指定了四个无垃圾区，并加强监测
- 执法行动旨在支持“2026马来西亚旅游年”吸引4,500万名游客的目标
- 公众可通过固体废弃物及公共清洁管理机构的WhatsApp渠道013-210 7472举报乱扔垃圾行为
- 专家强调，长期改变需要在加强执法的同时开展公民教育
