政策未能奏效，尼泊尔废除珠穆朗玛峰登山垃圾押金制度
尼泊尔当局正式决定废除针对珠穆朗玛峰登山者的垃圾押金制度，理由是该政策未能有效减少这座世界最高峰上的垃圾堆积。这项实施了十多年的计划要求登山者缴纳4,000美元押金，只有带至少8公斤垃圾返回大本营，才能拿回押金。尽管设有经济激励，山上仍估计堆积着50吨垃圾，促使政府寻求更有效的解决方案。
目录
旅游部门负责人希马尔·高塔姆向英国广播公司（BBC）解释说，这项计划将被搁置，因为它“未能取得切实成效”。他指出，垃圾问题“并未消失”，而管理押金制度“已成为行政负担”。多年来，大多数登山者确实拿回了押金，这意味着他们带回了一些垃圾；但回收的垃圾种类并未解决污染最严重区域的问题。
低海拔与高海拔地区的差异
押金制度的主要缺陷在于垃圾收集地点。有关部门发现，登山者通常通过清理较低营地的垃圾来达到配额要求，而不是清理环境影响最严重、位置更偏远的高海拔区域。在海拔8,000米以上的“死亡地带”清理垃圾既费力又危险，登山者因此优先考虑自身安全，而非清理环境。
运营山上一处重要检查站的萨加玛塔污染控制委员会首席执行官切林·夏尔巴介绍了此前做法的局限。他说，登山者从较高营地带回来的通常只有氧气瓶。
帐篷、罐子、装着食物和饮料的包装盒等其他物品，大多都被留在那里，所以我们才会看到那么多垃圾堆积起来。
夏尔巴还指出，旧规定在计算上存在缺陷。一次为适应环境和登顶、最长可达六周的远征中，平均每名登山者会产生多达12公斤垃圾。然而，旧规定只要求他们带回8公斤。这意味着每人净留下4公斤垃圾，进一步加重了山上已有的垃圾负担。每年尝试登顶的数百名登山者累积起来，环境退化便不断加剧。
关键区域缺乏监管
官员发现的另一个主要问题，是高海拔地区缺乏有效的监管机制。夏尔巴指出，除了昆布冰瀑上方设有一个检查站外，没有人监管登山者的行动。这意味着登山者一旦越过该检查站，便可以把装备和垃圾留在山上，而不必担心受到处罚或被发现。地形险峻使传统执法方式几乎不可能实施，导致山峰上部在垃圾处置方面近乎处于无人监管状态。
珠穆朗玛峰污染问题日益严重
珠穆朗玛峰的垃圾问题不只包括看得见的废弃物。多种污染正威胁着这座山脆弱的生态系统。高海拔远征需要大量维持生命的装备，包括帐篷、绳索、梯子和便携式燃气炉。这些物品被遗弃后，不仅会破坏景观，还可能在寒冷干燥的环境中数百年都无法分解。
人类排泄物带来的挑战则更为隐蔽。高海拔地区气温极低，自然分解过程受到阻碍，粪便无法腐化。地质学家阿尔顿·拜尔斯估计，每年从大本营收集的人类排泄物约有5,400公斤，但其中许多仍留在山上，或在冰雪消融时被冲入溪流。这些污染会危害登山者和当地社区的健康，可能导致霍乱、甲型肝炎等水传播疾病。
微塑料与隐蔽污染物
科学研究发现，这座山上遍布微塑料。2019年对雪样进行的一项检测在56份样本中的53份发现了微塑料，其中珠穆朗玛峰大本营的浓度最高。这些微塑料主要是来自聚酯户外服装的纤维。这类材料的存在表明，污染正渗透到地球上最偏远的环境中，而每年到访这一地区的数千名徒步者和登山者所使用的装备与服饰是污染来源之一。
近期，一段展示山上现状的热门视频让公众更加关注这一问题。视频由“珠穆朗玛峰今日”平台分享，画面中，高海拔营地附近的雪地上散落着垃圾、氧气瓶和被遗弃的帐篷。这些画面在网上引发愤慨，许多观众称景象令人痛心，并要求出台更严格的规定来保护喜马拉雅生态系统。
改收不可退还的费用并派驻巡护员
为取代效果不佳的押金制度，尼泊尔当局正考虑以不可退还的清理费作为新方案的核心。旅游部官员表示，每名登山者可能需要缴纳4,000美元，与此前的押金金额相同。与可退还的押金不同，这笔钱将用于资助实际的清理和监管工作，而不是仅作为押金暂存。
这笔费用将用于在二号营地设立检查站，并派遣山地巡护员巡查山峰较高区域，确保登山者把垃圾带下山。帕桑·拉姆乡村市政委员会主席明玛·夏尔巴指出，夏尔巴社区多年来一直在争取这项改革。
这些年来，我们一直质疑押金制度是否有效，因为我们不知道有谁曾因没有把垃圾带下山而受到处罚。而且此前也没有专门的资金；现在，这笔不可退还的费用将用于设立专项基金，让我们能够开展清理和监管工作。
五年行动计划与技术应用
新的收费制度是内阁近期批准的一项为期五年的综合山区清理行动计划的一部分。旅游部发言人杰纳拉扬·阿查里亚表示，该计划旨在“立即解决山区垃圾这一紧迫问题”。计划包括根据山峰承载能力和可能出现的拥堵情况限制登山人数，但这一举措遭到了一些当地经营者的反对，他们担心旅游收入会因此减少。
该计划还探讨利用先进技术协助清理垃圾。在未来五年内，政府将开展可行性研究，评估是否使用索道和无人机清理大本营以上区域的垃圾。此外，还将进行GPS追踪系统的试点测试，以便定位和寻找遗体；随着积雪和冰层融化，这些遗体正变得越来越容易被发现。
其他监管措施包括要求登山远征前参加保护山区环境的强制培训。登山者和远征队领队还须提交有关垃圾处置的书面承诺。萨加玛塔污染控制委员会已于2024年规定，大本营以上区域必须使用粪便袋，预计类似的严格措施还将继续实施。
其他地区的做法与社区行动
专家认为，尼泊尔可以借鉴其他国家管理登山活动的方式。控制珠穆朗玛峰北坡的中国每年只向外国人发放300个登山许可，并要求每名登山者配备一名向导。与尼泊尔一侧相比，这些更严格的管控措施减轻了环境压力，也改善了人流管理。尼泊尔一侧最近一个登山季发放的许可数量则创下478个的纪录。
政府调整政策的同时，其他团体也在直接采取行动。自2019年以来，尼泊尔军方一直带头开展垃圾清理工作。最近一次远征中，一支队伍专门登顶珠穆朗玛峰清理垃圾，目标是从该地区清除约10吨废弃物。这些由军方主导的行动以及非政府组织开展的项目能暂时缓解问题，但工作的重点仍是建立可持续的长期机制。
科罗拉多大学博尔德分校的学术研究人员主张采取协同治理模式，让私营部门、政府机构和社区组织共同参与，而不是单靠“命令与控制”式监管。他们认为，推动徒步旅行机构和旅馆经营者参与回收与减废，是实现长久解决方案的关键，应逐步改变目前常在村庄附近露天坑中焚烧垃圾的做法。
要点
- 由于效果不佳，尼泊尔将在实施11年后废除针对珠穆朗玛峰登山者的4,000美元垃圾押金制度。
- 登山者平均会产生12公斤垃圾，但旧规定只要求他们带回8公斤。
- 新政策将可退还押金改为不可退还的4,000美元清理费，用于资助巡护员和检查站。
- 一项为期五年的行动计划将评估使用无人机、索道和GPS追踪系统清理垃圾及寻找遗体的可能性。
- 山上估计有50吨垃圾，包括人类排泄物和微塑料。
- 此前的制度下，昆布冰瀑以上区域几乎没有监管。
- 尼泊尔军方继续开展人工清理行动，每年清除数吨废弃物。
