协同出击，打击区域诈骗网络
中国与五个东南亚邻国启动新一轮合作，打击跨境侵害受害者的电信和网络诈骗团伙。在云南省昆明市举行的一场部长级会议上，中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南的高级执法官员同意协调开展抓捕行动、实时共享情报，并继续遣返和移交涉嫌跨国诈骗的嫌疑人。各方签署了列明共同目标的成果文件，并确认将共同拆除诈骗园区，保护遭受侵害、储蓄被掏空的地区民众。
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这项公告为一年来不断加强的跨境执法行动画上阶段性句号。有关部门表示，中国、缅甸和泰国建立的三方机制重点关注缅甸妙瓦底，这里长期以来一直是诈骗和非法赌博活动的热点地区。今年，缅甸已在相关行动中向中国移交5,500多名犯罪嫌疑人。联合行动小组也打击了其他地区的窝点。中国和老挝警方突击搜查金三角经济特区内的园区，拘留600多名嫌疑人。与越南开展的协同行动抓获149名嫌疑人，与柬埔寨开展的行动则逮捕2,141人，所有嫌疑人均被送往中国接受调查。这场区域行动旨在瓦解犯罪团伙的运作模式、解救受害者，并恢复公众对旅行和数字商业的信心。
昆明会议达成哪些共识
各国官员承诺采取一系列措施，让合作机制化、提速并扩大覆盖面。六国表示，将针对已知犯罪区域和流动诈骗团伙开展多国协同行动，建立常设协调机制，并扩大对犯罪网络、招募人员、资金流向及诈骗所用技术的情报共享。各国还承诺继续遣返嫌疑人，并加快移交查获的数据和设备，以便推进案件起诉。协议强调追踪幕后首脑、关闭设有呼叫中心和非法赌场的园区，并加强合作，解救被人口贩运者控制的人。
国际机构也参与了这项工作。国际刑警组织和联合国毒品和犯罪问题办公室以观察员身份参加昆明会议，反映出国际社会对这一产业的关注已远超湄公河流域。澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心计划启动新一阶段区域行动，此前一轮行动已取得大量逮捕成果并解救受害者。这些合作平台让各地警务部门得以协调边境行动、统一案件材料，并在其他司法管辖区出现线索时加快响应。
电信诈骗网络为何在湄公河地区滋生
在东南亚大陆地区，数字技术迅速普及，但地方监管存在漏洞，诈骗活动因此得以蔓延。过去数年，犯罪组织在缅甸妙瓦底和水沟谷、老挝金三角经济特区等地建起成片园区。柬埔寨的部分地区，包括西哈努克市和边境城镇，也出现了呼叫中心和网络赌博场所。这些地区往往靠近管控薄弱的边境，有些甚至位于政府控制力不足的区域。犯罪团伙利用当地的互联网基础设施和在线支付渠道，并持续招募被虚假招聘信息诱骗前来的人员。
电信诈骗形式多样，包括俗称“杀猪盘”的恋爱或投资骗局。犯罪分子先与受害者建立关系，再诱导其向虚假的交易平台存款。此外还有钓鱼信息、贷款和包裹骗局，以及冒充官员行骗。这些活动依靠社交工程、盗用身份、伪造来电号码，以及旨在让受害者持续参与并转出更多资金的话术。许多电话和聊天发自一个国家，受害者却身处另一个国家，因此跨境协调是打击诈骗网络的关键。
联合行动取得的成果
最引人注目的行动集中在泰缅边境。通过三方协调机制，中国、缅甸和泰国的警方及官员加大了对妙瓦底及周边地区的打击力度。缅甸当局在联合施压打击涉赌博和电信诈骗的非法园区后，于2025年向中国遣返了5,500多名嫌疑人。泰国相关机构与合作方共同协助人员安全通过检查站，并减少流入园区的招募人员和物资。
在其他地区，中国和老挝执法人员打击金三角经济特区内的园区，一次行动就拘留了600多名嫌疑人。与越南组成的联合行动小组在一次打击电信诈骗和网络赌博的专项行动中逮捕149名嫌疑人。另一起案件中，越南警方根据中方线索捣毁胡志明市五处窝点，并经广西东兴口岸移交19名中国籍嫌疑人及查获的设备。与柬埔寨的合作在多个省份促成2,141人被捕，这些嫌疑人已移交中国有关部门调查。
区域协调已不再局限于单次突击行动。根据澜沧江—湄公河安全合作框架，2024年末启动的第一阶段联合行动取得160次破案成果，逮捕7万多人，并协调解救受害者。这些数据涵盖范围广泛的网络犯罪及相关犯罪，重点打击网络诈骗团伙及其赖以运作的非法赌博设施。行动目标是将逮捕与关闭实体场所、查扣服务器和设备，以及追踪经支付处理机构和加密货币钱包流转的资金结合起来。
中国外交部发言人郭嘉昆从共同利益角度阐述了这项行动，称面临同一威胁的各国有必要开展合作。
打击网络赌博和电信诈骗，是维护中国及地区其他国家共同利益的必然选择。
受害者、招募手段与诈骗窝点的作案套路
该地区电信诈骗的发展与人口贩运如影随形。招募人员以高薪为诱饵，发布酒店服务、客户服务或技术支持类职位，再将应聘者带到边境附近的园区。许多人表示，进入园区后护照会被没收；如果拒绝按话术行骗，他们就会面临威胁、罚款甚至暴力。在一起近期备受中国社会关注的案件中，一名中国演员在泰缅边境附近失踪，后来在缅甸被找到，凸显了旅行者面临的风险，也显示出人口贩运与网络诈骗之间的联系。
诈骗话术不断翻新。犯罪人员先以友好聊天建立关系，再伪造获利证据。他们诱导目标下载陌生应用，或将聊天转移到加密渠道；先要求小额试投，再鼓动对方投入更多资金。一些团伙如今还使用深度伪造图像和语音，并诱导受害者将资金兑换成加密货币或稳定币，以便快速转移。了解这些骗局的运作方式，有助于潜在受害者避免损失。常见警示信号包括：
- 陌生人主动联系，很快就要求从公开平台转到私聊
- 关系迅速升温，早早开始谈共同投资
- 要求安装陌生的交易应用或使用境外网站
- 在平台显示虚假盈利后，施压要求追加存款
- 声称缴纳税费或手续费后才能提现
- 要求保密，或劝阻对方独立核实信息
追踪该地区人口贩运问题的专家表示，联合行动已见成效，但要持续对犯罪网络施压，仍需长期努力。联合国毒品和犯罪问题办公室东南亚及太平洋地区代理代表贝内迪克特·霍夫曼强调，合作改变了局势。
中国与地区其他国家的合作令人鼓舞，也为此类协作创造了势头。
正在运用的法律与外交手段
各国政府将遣返、引渡和制裁与新的调查方法结合起来。在一起备受关注的案件中，泰国将佘智江引渡至中国，令其面临与缅甸一项大型开发项目有关的指控。有关部门称，该项目后来成了网络诈骗和非法赌场的窝点。这一案件表明，嫌疑人跨境流动时，各国法院、警方和移民部门可以协同合作。在亚洲以外，美国当局宣布成立一个联邦专项工作组，旨在打击诈骗团伙，并查扣与诈骗中心有关的设备和加密资产。
在湄公河合作框架内，各警务部门正在建立常设情报共享和案件协调渠道。国际刑警组织通报、共享数据库以及数字取证联合培训日益成为常态。联合国机构的观察员为受害者保护和数字证据处理提供技术指导。中国公安部门表示，将继续着力捣毁窝点、实施抓捕，并确保查获的数据有助于查明同伙和资金流向。公安部近期在一份声明中介绍了下一步工作。
中国警方将继续深化国际协作，推进联合行动，捣毁诈骗窝点，以更大决心追捕嫌疑人。
旅游、公共安全与区域利害
旅游业是东南亚许多经济体的重要支柱。疫情前，中国游客在周边国家消费金额巨大。人口贩运和诈骗事件的报道令游客及其家人担忧，过去也曾有旅行团在安全问题引发关注时取消行程。泰国官员表示，希望解决影响该国安全旅游目的地形象的问题，并在开展警方行动的同时加强公众沟通，以安抚游客。
对各国政府而言，打击电信诈骗不只是逮捕嫌疑人。这项行动关系到公众信心、金融稳定，以及希望吸引正规投资的边境地区声誉。对中国来说，这也关乎保护遭遇远程诈骗的公民。这类骗局往往始于手机上的一条信息，最终却造成重大损失。新的协调机制旨在兼顾眼前的执法行动与长期合作，让行动成效得以持续。
加大打击力度面临的挑战
犯罪团伙适应能力很强。警方在某地施压后，组织者会尝试把业务转移到其他城镇，甚至其他国家。他们将呼叫中心拆分成更小的单元，并利用加密应用和境外服务器隐藏通信。来电号码伪造让受害者难以识别假号码。加密资产会经由混币服务和交易所流转，单一监管机构难以触及，这给追回资产带来困难。
此外，治理问题也需要各方耐心协调。一些诈骗园区位于国家管控薄弱的地区。腐败、恐吓以及复杂的地方权力结构都可能拖慢执法进程。同时，权利倡导者呼吁有关部门在遣返和逮捕的同时，做好筛查并照顾人口贩运受害者。建立明确的转介机制、提供安全庇护场所和法律支持，帮助那些被胁迫犯罪的人，是可信应对措施的重要组成部分。
跨境办案对技术要求很高。调查人员必须妥善保存数字证据、比对不同系统中的记录，并克服语言障碍。如果没有专门联络点，司法协助程序可能进展缓慢。昆明会议的承诺旨在通过统一程序、改善数据交换和运用联合工作组推进案件材料流转，缓解这些瓶颈。
区域行动的下一步
官员预计，下一阶段联合工作将聚焦几项重点，包括持续打击妙瓦底及其他飞地内尚存的窝点，再次打击为诈骗提供资金的非法网络赌博，并扩大对从中牟利的组织者和财务人员的抓捕行动。通过澜沧江—湄公河协调中心开展的常态化联合巡查和案件审查可能会继续进行。
从长远看，六国希望深化数字取证、非法资金追踪以及在即时通信和社交平台上使用风险预警等方面的合作。加强与电信运营商、支付企业和加密货币交易所的协作，有助于拦截资金并关闭为诈骗提供便利的服务。开展多语言公众宣传，并为潜在受害者提供更及时的帮助，可以减少招募来源，并降低诈骗目标人群规模。
要点
- 中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南在昆明同意加强联合行动，打击电信和网络诈骗。
- 六国将开展协同行动、建立常设协调机制，并扩大实时情报共享。
- 在各方联合施压打击妙瓦底诈骗窝点后，缅甸今年向中国移交了5,500多名嫌疑人。
- 老挝金三角经济特区的突击行动拘留600多名嫌疑人，柬埔寨和越南也有更多嫌疑人被捕。
- 越南警方捣毁胡志明市五处诈骗窝点，并经广西东兴口岸移交19名中国籍嫌疑人。
- 国际刑警组织和联合国毒品和犯罪问题办公室以观察员身份参加昆明会议，体现了国际社会的参与。
- 澜沧江—湄公河协调框架报告称，2024年行动取得重大成果，并计划启动新一阶段行动。
- 有关部门表示，行动既针对诈骗园区，也打击与非法网络赌博和电信诈骗有关的资金流动。
- 专家警告，人口贩运者和诈骗团伙应变迅速，因此持续合作和保护受害者至关重要。
- 官员认为，加大打击力度对公共安全、旅游业复苏和地区数字经济信心至关重要。
