政府加大力度整治各大电商平台上的进口旧衣交易
印度尼西亚加大了打击进口旧衣的力度。微型、小型和中型企业部召集该国主要电商平台，要求它们下架相关商品，并关闭销售进口二手服装的网店。11月7日的会议邀请了印尼电商协会参加，其成员包括Shopee、Tokopedia、Tokopedia旗下TikTok Shop、Lazada、Blibli等大型平台。官员表示，此举是落实总统普拉博沃·苏比安托的直接指示，旨在遏制冲击本地生产商的非法进口。
这项指示明确规定，不得通过电商平台和社交平台销售进口旧衣。政府称，数字经济领域部分经营者一直无视现有禁令，此次行动将进一步落实相关规定。该部约谈平台后，已有数家平台开始下架违规商品，后续还将进行检查，以评估合规情况。
当局认为，这项政策有助于保护印尼纺织业基础，以及数百万依靠本地产品稳定需求维持经营的小型企业。整治行动也被视为消费者保护措施，因为进口二手服装的来源和卫生状况难以核实。该部鼓励电商经营者在帮助卖家转向合法商品的同时，更积极地推广本地产品。
法律规定
根据《贸易法》及其实施细则，印尼禁止进口和交易大多数旧货。贸易部2023年第31号条例列出了受限商品，并要求电商平台阻止销售违法商品，其中包括进口旧衣。平台必须下架违法商品，并对试图重复上架同类商品的屡犯者采取措施。
进口违禁旧衣将面临严厉处罚。进口商最高可被判处五年监禁，并处最高50亿印尼盾罚款。官员表示，小卖家从走私者或中间商处进货时，往往没有意识到自己面临的法律风险。执法首先针对进口商和主要供应商；对同意改售合法商品的商家，则提供教育和辅导。
微型、小型和中型企业部强调，在印尼境内采购的二手服装仍可转售。本地采购的二手商品和个人闲置物品仍可交易。禁令针对的是逃避海关检查、税收和产品安全规定的跨境旧衣流入。
微型、小型和中型企业部长马曼·阿卜杜拉赫曼将线上整治行动定位为对国内生产商的保护。他在雅加达的一场简报会上表示，各平台必须关闭非法旧衣商品的销售渠道。
进口旧衣涌入会摧毁国内市场。我们希望保护本地生产商，并确保电商平台关闭非法销售渠道。
平台如何执行规定
印尼贸易部清理非法商品信息已有一年多。官员称，截至2023年3月，电商和社交电商平台已下架约4万个宣传销售进口旧衣的链接。执法人员表示，卖家不断更换关键词、照片和商品标题以躲避检测，双方一直在进行一场猫鼠游戏。
贸易部消费者保护与商业总局代理总局长莫加·西马图庞介绍了卖家不断变换手法的情况，并呼吁平台加强合作。
下架后，它可能会换个名字再次出现。我们需要电商团队协助处理。
各平台表示，正结合人工调查和自动化工具追踪逃避检测的商品信息。行业代表要求政府尽快共享涉嫌违规的链接清单，以便团队批量下架。平台经营者还希望明确界定哪些商品属于非法库存，避免误伤合法的国内二手交易。
Shopee Indonesia公共事务副总裁拉迪纳尔·纳塔普拉维拉表示，为避免影响守规商家，公司依靠审核人员，而不是一概使用关键词过滤器。
整个流程由人工完成，而非算法处理，以确保公平。
其他大型平台也表示支持这项政策。Tokopedia和Tokopedia旗下TikTok Shop称，平台禁止销售进口旧衣，违规商品会被下架。Lazada表示将遵循政府指示，在其平台全面落实印尼法规。印尼电商协会称，成员自2023年以来一直致力于减少违禁商品，并将继续与主管部门协调。
印尼电商协会主席希尔米·阿德里安托支持此次整治，认为这有助于促进公平竞争、壮大本地时尚产业。
这项政策对于健全线上贸易生态、支持印尼本土时尚产业发展至关重要。
政府为何此时采取行动
印尼纺织生产商和小企业面临的压力日益增大。官方数据显示，2025年1月至7月，成品纺织品和旧衣进口额超过7800万美元，较上年同期增长逾17%。主要来源地为中国、越南和孟加拉国。微型、小型和中型企业部另报告称，近年来旧衣进口量显著上升，估计2024年达到3600吨，2025年截至8月约为1800吨。此前几年的进口量则小得多。这些数据印证了许多零售商和工厂经营者的切身感受：非法旧衣在线上和线下都变得更容易买到。
政策制定者还指出，这一趋势由来已久。政府研究发现，尽管存在禁令，过去十年间二手服装进口量仍大幅增长，表明执法未能跟上数字市场和社交媒体商业的发展。当局担心，若不加以遏制，印尼可能成为大宗旧衣货运的目的地，从而冲击雇用数百万工人的本地织造、染色和制衣企业。
总统普拉博沃·苏比安托指示微型、小型和中型企业部制止非法旧衣交易，同时为此前依赖进口旧衣包的商家开发替代商品。该部称，目标是推动商家转向本土生产的时尚商品，使其在价格、设计和潮流方面具备竞争力。
旧衣经济中的赢家与输家
在印尼许多城市，淘旧衣已成为城市购物文化的一部分。雅加达中区的巴刹塞宁等市场，以售卖来自海外的二手服装闻名。消费者看重低价，也喜欢淘到独特商品的机会；许多人认为，重复利用衣物有助于减少浪费。专营进口旧衣包的商贩表示，这门生意收入稳定，也能为传统市场带来客流。
本地服装生产商对进口旧衣激增的看法截然不同。他们表示，这会分流针织工、缝纫工和小型品牌的需求，而这些经营者本已面临比海外大规模生产商更高的成本。微型、小型和中型企业部长认为，廉价旧衣持续涌入会侵蚀国内市场，可能迫使印尼小品牌退出市场。
政府正试图通过提供转型方案，避免惩罚依赖旧衣进口的商贩。微型、小型和中型企业部正为卖家牵线，联系数百个本地服装品牌，让他们成为转售商或授权经销商。该部还在推动更便利的融资渠道，并设法降低本地生产商的成本，让价格继续保持在旧衣消费者可承受的范围内。
微型、小型和中型企业部小型企业事务副部长特米·萨蒂亚·佩尔马纳表示，政府引导商家转向合法替代商品时，不会让他们掉队。
我们不会让微型、小型和中型企业商家失去收入。我们正在为本地品牌、电商平台和卖家筹备合作方案，让他们能够继续销售合法商品。
官员表示，巴刹塞宁的一些旧衣商贩已表示愿意转售本土服装，地方政府也将提供支持，帮助他们维持经营。该部已说明，在国内转售个人所有或本地采购的二手商品仍然合法，这一点对于不依赖进口旧衣包的复古服装店和慈善商店尤为重要。
更广泛电商整顿的一部分
整治旧衣交易是印尼全面调整数字商务规则的一环。当局收紧了跨境零售管控，维持极低的免税进口门槛，并要求来自未与印尼签订特定贸易安排的国家的商品由本地进口商经手。这使海外仓库直邮消费者的模式变得困难得多。
印尼还阻止依赖海外直邮、没有本地中间商的平台进入市场。迅速在多个市场崛起的Temu一直被挡在印尼市场之外，官员认为其经营模式会冲击国内卖家，并增加税收征管难度。依赖跨境小包裹进口的快时尚经营者也遇到了阻碍；而Shopee、Tokopedia和Lazada等拥有本地进口商网络的平台，则继续依照印尼规定运营。
与此同时，政策制定者计划加强数字领域的税收征管。一项拟于2025年7月实施的条例将要求电商平台从达到规定营收范围的卖家收入中代扣少量所得税。该提案旨在提高合规水平，并为线上商家和实体零售商营造公平的竞争环境。整治旧衣交易和征税计划指向同一目标：建立秩序更规范的线上市场，让所有卖家遵守同样的规则。
仍待解决的挑战
印尼群岛幅员辽阔，打击进口旧衣并非易事。走私者可以改道经由较小港口运货，大宗旧衣包入境后也可以拆分并重新贴标。线上商家则会迅速转移平台、更改店名，并替换关键词和照片以逃避过滤。该部官员记录到的手法包括用“二手珍藏”等委婉说法替代“旧衣”，以及避开能暴露进口来源的原包装照片。
要持续清理电商平台，需要不断监测，并加强政府与平台之间的数据共享。自动化工具可以提供帮助，但人工审核仍然重要，因为买家和卖家经常使用俚语和暗语。判断一件二手服装是进口还是本地采购，也是一个具体难点。平台可能需要要求大规模经营的卖家提供来源证明，同时提供快速申诉渠道，避免误封合法的国内二手交易。
价格也是一个问题。许多旧衣消费者追求的是实惠。为引导需求转向本地商品，微型、小型和中型企业部表示将与品牌合作，保持价格竞争力，并推出更多符合快速变化潮流的设计。融资支持、商贩与本地制造商之间的对接等扶持项目，将成为检验这项政策能否在遏制非法进口的同时保障生计的关键。
随着执法持续推进，政府鼓励消费者购买本土服装，并举报可疑商品信息。政府向进口商发出的信息十分明确：非法旧衣将被查扣并销毁，责任人将面临罚款和监禁。对平台的要求也很清楚：不得让非法旧衣商品出现在平台上，并帮助商家转售合法的本地货源。
要点
- 印尼在11月7日与行业协会举行会议后，下令主要电商平台下架进口二手服装商品信息。
- 法律依据包括《贸易法》和贸易部2023年第31号条例，其中将进口旧衣列为受限商品。
- 在国内转售本地采购的旧衣仍然合法，禁令针对的是非法进口商品。
- 贸易部称，2023年初已下架约4万个销售进口旧衣的链接，目前仍在持续监测。
- 官员报告称，2024年进口旧衣约3600吨，截至2025年8月约1800吨。
- 进口商最高可被判处五年监禁，并处最高50亿印尼盾罚款。
- 微型、小型和中型企业部正为旧衣商贩牵线本地品牌、提供融资渠道，并协助本地生产商降低成本。
- 此次整治与更广泛的电商措施相配合，包括收紧跨境规则、阻止直邮平台进入，以及计划于2025年7月实施卖家税。
