2020年以来导弹工厂和基地激增
五年来，中国一直在竞相扩大为其导弹库提供支撑的工厂、研究中心和试验场网络。对卫星图像进行审查，并与地图和政府公告相互比对后发现，中国正在大规模开展建设。136处已知或疑似与导弹及火箭军有关的地点中，超过60%在2020年初至2025年末期间有所扩建。新增建筑面积超过2100万平方英尺，相当于一个大型工业区的规模。
目录
这轮扩建增强了北京威胁或威慑西太平洋军事力量的能力，旨在让美国或其盟友介入台湾周边局势变得更加复杂，并提高其在中国沿海附近开展行动的成本。
在这一网络中，99处与导弹制造有关的地点里，有65处有所扩建。人民解放军火箭军是负责核导弹和常规弹道导弹的军种，其37处基地中有22处扩建。美国国防部近期估计，2020年至2024年间，火箭军的导弹库存增加了约50%。
这轮扩张体现了习近平2012年提出的一项政策：将中国武装力量现代化，建设世界一流军队。资金随之到位。国防开支稳步增长，导弹产业则处于这一发展势头的核心。
曾任北约军备控制主任、现任太平洋论坛研究员的威廉·阿尔伯克将这轮扩张视为更广泛竞争的一部分。
我们正处于新一轮军备竞赛的初期阶段。
卫星图像呈现的地面状况
图像显示，新建的工厂塔楼、长条形装配车间、深厚的防护土堤，以及用于处理高能材料的掩体。在一些地点，导弹部件、支援车辆和发射相关设备露天停放在机场停机坪上。许多建筑周围设有厚重的防爆墙和土堆，表明这里执行着针对爆炸物的安全规定。
这些设施并非都位于偏远沙漠地区。一些坐落在大城市内部，另一些则隐蔽在道路通行受限、天然地形可提供掩护的山谷中。为建造大型工业厂房、试验台和铁路支线连接的仓库，农村土地被清理，村庄也被搬迁。
许多地点与中国航天科技集团和中国航天科工集团有关。这两家国有巨头为人民解放军提供各类火箭和导弹。所有权记录、供应商公告和招标通知，有助于将外观普通的工厂与敏感武器生产联系起来。
分析人士如何识别隐蔽设施
分析人士会寻找一组具有规律性的特征，包括双层外围围栏、频繁设置的安检点、用于跟踪测试的模拟目标、带顶棚的试验区、防爆土堤、短程铁路支线，以及异常的热羽流。当多项特征集中出现在已知国防园区附近时，相关地点从事导弹活动的可能性就会上升。
导弹为何处于北京战略的核心
导弹赋予北京快速打击、远程投送和大规模攻击的能力。密集部署的弹道导弹和巡航导弹，可以威胁第一岛链各地的机场、港口和后勤枢纽。其计划是构建一条反介入／区域拒止防线，通常简称A2AD，迫使航母战斗群和轰炸机远离台湾和东海。
近期战争进一步印证了这一经验。俄罗斯使用廉价无人机和密集火箭弹，迫使防守方消耗昂贵的拦截弹，随后再发动规模更大的齐射。中国军事期刊也主张采用类似的数量与精度相结合的方式：以成波次的低成本系统致盲雷达、耗尽防空力量，为更先进的弹道导弹打击开辟通道。
跟踪导弹部署的CNA研究员德克·埃弗莱斯描述了台湾情景下的初期行动。他认为，首批目标将是那些能够为外部援助提供支持的地点。
中国计划打击台湾的港口、直升机停机坪和补给基地，以阻止美国或其盟友运送任何援助。
对美国及其伙伴而言，这一策略意味着既要保护前沿基地免遭反复攻击，又要防守漫长的补给线。这也使工业产能成为一个核心变量。在任何持久较量中，能够以更快速度、更低成本生产更多导弹的国家都会占据优势。
中国核力量持续增长，但仍少于美国和俄罗斯
专家估计，截至2025年，中国拥有约600枚核弹头，远少于美国和俄罗斯的核武库，但增长速度超过其他任何核国家。自2023年以来，中国核弹头库存每年增加约100枚。五角大楼预计，到2030年总数可能超过1000枚，但最终规模将取决于有多少发射井装填导弹、每枚导弹配备多少弹头，以及可生产多少裂变材料。
中国称奉行不首先使用核武器的政策，通常将弹头与发射装置分开存放。目前的训练更强调提高快速发射准备能力、改善预警能力，以及增强公路机动、铁路机动和发射井部队的生存能力。
甘肃玉门和新疆哈密附近的大型新导弹阵地于2021年首次被发现，这些阵地表明，中国正在为固体燃料洲际弹道导弹建造数百个发射井。开源研究团体评估认为，建成后，这些阵地可能容纳300多个发射井。美国科学家联合会发布了对这些地点的技术分析，并提供了两个阵地的详细卫星图像对比。读者可在此查看相关分析：美国科学家联合会关于中国第二处导弹发射井阵地的简报。
值得关注的关键系统
几个项目显示，生产激增可能如何改变危机中的力量平衡。
东风-26与“关岛杀手”称号
北京周边及其他省份的工厂扩大了建筑面积，同时生产东风-26。这是一种公路机动中程弹道导弹，可携带常规弹头或核弹头，射程可达美国属地关岛。在中国国内，该导弹被宣传为反舰和对地攻击系统。其飞行轨迹显示，导弹在末段接近目标时可能进行机动，这使预期其沿稳定轨迹飞行的拦截系统更难拦截它。
东风-26D型与高超音速滑翔飞行器
中国曾展示一种名为东风-26D的新型导弹，搭载高超音速滑翔飞行器。滑翔飞行器先被助推至高空，随后分离，在大气层内沿不断变化的轨迹高速飞行。与传统弹道轨迹相比，这种难以预测的飞行方式会增加跟踪和拦截难度。
新建导弹发射井阵地与固体燃料洲际导弹
玉门和哈密阵地采用网格布局，与较早的训练区域相似，各发射位置间距相等，并配有大量支援道路。固体燃料导弹可以在发射筒内长期待命，并能在短时间内发射。如果中国让这些发射井中哪怕一部分进入战备状态，可生存的发射阵地数量也会大幅增加，使对方难以通过一次打击解除其武装。
产业、预算与产能差距
2025年初，北京将公布的国防预算提高了7.2%，达到约2450亿美元，这是连续第四年维持这一增幅。独立分析人士认为，计入预算外项目后，实际开支更高。工厂浇筑混凝土的规模以及试验场设备测试的频率，都体现出导弹生产的优先地位。
相比之下，美国向伙伴大规模部署武器后，部分先进拦截弹库存已十分紧张。用于防御高空弹道威胁的萨德系统拦截弹，已有一部分因作战需求而消耗。华盛顿已与军工企业签约扩大产量，其中包括一项数十亿美元的扩产合同，但每枚拦截弹造价高达数百万美元，生产也需要数月。
内部风险与近期反腐整肃
火箭军经历了一场全面反腐行动，多名高级军官和采购负责人被撤职。调查涉及负责新型导弹测试和验收的单位。这些案件引发了外界对质量控制、储存规范和性能报告真实性的担忧。政治整肃可以揭露不当行为、震慑腐败，但也可能打乱计划、阻塞决策链条并拖慢交付。大规模建设表明，工业计划仍在推进，不过随着管理人员轮换、合同接受审查，局部项目可能会出现延误。
对印度及印太地区的区域影响
随着中国部队已在青藏高原和新疆部署短程与中程系统，印度对这些趋势日益担忧。新增工厂产能可能转化为更频繁的轮换部署，以及精度更高的新型导弹。新德里正推进自身武装力量现代化，发展烈火和“普拉莱”导弹以及“阿卡什NG”防空系统，同时深化与伙伴的合作。
在更广泛的区域内，日本、澳大利亚和东南亚国家正投资建设分散式基地、远程传感器和更具韧性的补给线。对台湾而言，首要任务是在首轮齐射中生存下来，并让港口和机场继续运转，直到援助抵达。
要点
- 2020年至2025年间，中国136处与导弹及火箭军有关的地点中，超过60%有所扩建。
- 工厂、试验中心和支援仓库新增建筑面积约2100万平方英尺。
- 99处导弹制造地点中至少有65处扩建，37处火箭军基地中有22处扩建。
- 美国国防部估计，自2020年以来，火箭军的导弹库存增加了约50%。
- 导弹是中国通过反介入／区域拒止防线让外部力量远离台湾计划的核心。
- 分析人士特别关注东风-26的生产，以及搭载高超音速滑翔飞行器的东风-26D型。
- 2025年中国核弹头库存约为600枚，增长迅速，但仍远少于美国和俄罗斯。
- 玉门和哈密的大型发射井阵地表明，中国正在扩充固体燃料洲际导弹部队。
- 2025年，北京将国防预算提高7.2%，至约2450亿美元；与此同时，美国面临补充先进拦截弹库存的压力。
- 反腐行动震动火箭军，可能造成延误，但建设仍在继续。
- 印度及其他印太国家正通过发展新型防御力量、增强后勤韧性来应对大规模导弹打击。
