新西兰调整居留规定以填补技能缺口、应对人才外流

有哪些变化，为何重要

新西兰正在调整技术移民获得居留权的方式，推出两条新的居留途径，计划于2026年年中起开放。这项政策旨在帮助雇主留住已在新西兰的资深员工，并吸引技工和技术人才填补难以招满的岗位。此举正值企业反映人手持续短缺之际：经济放缓，离境公民人数也超过了回流人数。

离境人数增速加快。新西兰统计局数据显示，2024年7月至2025年7月期间，有73,400名新西兰公民离境，25,800人返回。雇主表示，他们正因移民外流而失去有生产力的员工；现行居留政策对在新西兰职场长期表现出色的实干型员工而言过于僵化。

经济增长部长尼古拉·威利斯表示，这项调整是对企业实际处境的回应，也有助于留住已经为生产力作出贡献的人才。

威利斯介绍这项调整及其立场时说，改革是为了填补长期存在的职位空缺：

经济增长部长尼古拉·威利斯：“技术娴熟、经验丰富的移民可以帮助填补劳动力缺口。”

移民部长埃丽卡·斯坦福表示，部分职业将设置额外的资格条件，以便将移民流入控制在可管理范围内，并将重点放在技能要求较高的领域。技工和技术员岗位的详细名单将在政策推出前不久公布。

新的居留途径如何运作

这两条途径均纳入技术移民类别居民签证，面向从事技术岗位或特定技工岗位的人士。两者都旨在为能够证明自己拥有长期相关工作经验，或具备正式技工资格及实践经验的员工，提供清晰、可预期的居留路径。

技术工作经验途径

这条途径面向符合《澳大利亚和新西兰职业分类标准》（ANZSCO）第1至第3技能等级的技术岗位从业者。申请人必须证明至少有五年直接相关工作经验，其中至少两年是在新西兰取得。在新西兰工作期间，申请人的收入必须达到工资中位数的至少1.1倍。目前工资中位数为每小时33.56美元，因此现行收入门槛约为每小时36.90美元。这套技能、经验和收入标准旨在奖励已融入本地团队且表现有据可查的员工。

技工和技术员途径

这条途径面向特定技工和技术员岗位。申请人须具备相关的4级或更高级别学历，并拥有至少四年取得学历后的技术工作经验，其中至少18个月是在新西兰取得。在新西兰工作期间，薪酬须达到或超过工资中位数。政府表示，符合条件的技工和技术员岗位名单将在该途径开放前公布；政府还表示，未来将以新的《国家职业清单》取代ANZSCO，这可能改变岗位的分类和评估方式。

官员也在准备调整措施，让持有新西兰大学学历的国际毕业生更容易留下来，包括缩短他们在申请居留前必须在新西兰工作的时间。此举旨在协调教育和移民政策，并提高毕业生留用率。

人才流失，发展势头减弱

这项政策调整出台之际，许多新西兰人正寻求前往澳大利亚，以获得更高薪酬并进入更大的市场。新西兰统计局汇总的数据显示，过去一年人才外流规模不小。雇主和地方领导人警告，医疗、建筑、工程、制造业和信息技术等领域均存在人手缺口。近几个季度产出疲弱，凸显了产能限制；难以招满的岗位也拖慢了投资进度和项目交付。

外交部长兼新西兰第一党党魁温斯顿·彼得斯担忧，部分移民获得居留权后，只短暂地为新西兰经济贡献技能，随后便迁往澳大利亚。新西兰统计局报告称，2024年迁往澳大利亚的新西兰公民中，有35%出生于海外，反映出后续迁移的规模。

彼得斯介绍自己的看法时警告，政策既要考虑雇主需求，也要反映国内培训需求：

外交部长兼新西兰第一党党魁温斯顿·彼得斯：“新西兰正被当作前往澳大利亚的跳板。”

他的政党援引联盟协议中的“同意保留异议”条款，主张采取更有针对性的政策，并建立更强大的本地人才培养渠道。政府领导人回应称，新的居留途径是为已经在新西兰生活和工作的移民设计的，敏感职业也将适用资格限制。

联盟政治与商业界反应

多年来，商业团体一直认为，居留途径对技术型职业从业者的适用范围过窄。雇主与制造商协会表示，拥有行业资质和丰富经验的员工为各行各业作出了重要贡献，却发现很难获得居留权。新西兰商业协会表示，更明确的居留途径能让企业更有信心进行投资、扩大产能并招收更多学徒，因为企业可以依靠稳定的资深员工队伍来指导他们。

基础设施行业团体支持这项调整，但希望提前实施，理由是如果雇主无法留住关键员工，项目可能面临延误。政府表示，配套规定和职业名单需要时间准备，并将在政策推出前公布更多细节。

2025年移民政策全面调整

2026年的居留政策调整，与2025年工作签证规则的大幅更新并行，尤其涉及认证雇主工作签证（AEWV）。AEWV是为获得认证雇主工作邀请的人士提供的主要临时工作签证途径。2025年的多项调整旨在兼顾劳动力市场审核、加快办理速度，并让雇主更清楚地了解相关要求。

• 工资规定：自2025年3月起，AEWV岗位不再要求达到工资中位数。雇主必须按岗位和所在地的市场薪酬标准提供工资。部分居留政策仍适用工资中位数基准。
• 经验要求：自2025年3月起，低技能岗位要求的最低相关经验从三年降至两年。这符合更广泛的政策方向，即认可实践工作经历。
• 低技能岗位签证期限延长：ANZSCO第4级或第5级岗位的新申请人，签证期限从两年延长至三年，与最长连续停留期限一致。许多目前持有两年期签证的人可以申请延长一年。
• 劳动力市场审核：工作岗位审核逐步改为声明制，并要求向社会发展部刊登招聘广告；雇主须证明已善意考虑聘用新西兰人。
• 临时工作权利：自2025年4月起，从其他工作签证或符合条件的学生签证转为AEWV的人士，可享有延长的临时工作权利；在相关情况下，这段时间也可计入工作转居留途径的年限。
• 家庭收入门槛：担保受抚养子女所需的收入门槛上调至每年55,844美元，并根据通胀调整。AEWV持有人若要为伴侣提供担保，时薪须至少达到26.85美元。
• 简化流程：计划于2025年年中前推出重新设计的工作岗位审核，并加快对低风险雇主的处理。
• 季节性工作：2025年11月将推出两种新选择，包括面向有经验季节性员工的三年多次入境签证，以及面向其他申请人的七个月单次入境签证。在此之前，现有途径仍可使用。

这些措施共同更新了临时工作制度，使居留途径能够重点面向高技能岗位，同时让临时签证满足日常劳动力需求，并配以更明确的审核和规定。

2025年数字游民与访客签证

2025年初，远程工作者迎来另一项政策变化。访客持访客签证或NZeTA在新西兰期间，现在可以为海外雇主或客户工作，但不得为新西兰雇主工作、向本地客户提供服务，也不得从事必须到新西兰工作场所现场完成的工作。这使游客、探亲访客和持长期访客签证的伴侣能够在访问期间继续处理海外工作。

远程工作者应留意税务规定。在许多情况下，如果一个人在任何12个月期间内停留不超过92天，为在新西兰境内提供服务而取得的收入可以免缴新西兰税；部分税收协定国家的免税期限可长达183天。如果停留时间超过相关门槛，可能从在新西兰停留的第一天起就须缴税。具体情况因人而异，因此旅客通常会在抵达前寻求专业建议，并准确记录在新西兰境内的天数。

黄金签证与投资者兴趣

政府还放宽了“积极投资者加”签证（常称“黄金签证”）的条件，以吸引资金、专业知识和人脉进入高增长领域。自2025年4月起，新规将新投资者在新西兰建立居留所需的时间从三年缩短至三周，取消英语要求，并降低部分投资门槛。

目前有两类投资占申请主导地位。增长类要求在三年内投资至少500万美元；平衡类要求在五年内投资至少1,000万美元。有关部门表示，政策调整后投资者兴趣浓厚，新规下的申请数量已超过此前两年半的总和。许多申请人来自美国，其次是中国和香港，其余来自亚洲和欧洲各地。初期资金转入已达数千万美元；官员估计，如果申请获批且资金投入使用，后续投资规模可能达到数亿美元。

威利斯介绍这项投资政策调整及其理由时表示，改革旨在引入资金，同时吸引高价值的知识和人脉：

经济增长部长尼古拉·威利斯：“新投资者带到新西兰的，不只是资金，还有能够推动未来经济发展的技能、知识和经验。”

支持者认为，在经济增长疲弱时期，放宽投资者居留规定，同时加强投资审查并重点支持风险投资、科技和可持续产业，可以带动更多私人资本投入。批评者则要求设置保障措施并提高透明度，确保资金投向生产性活动，而非被动持有资产。

对学生和应届毕业生的影响

教育和移民政策正在协调，以帮助留住取得新西兰学历的国际学生。技术移民类别将提高新西兰本地大学学历的加分，政府也表示将缩短毕业生在申请居留前须在新西兰工作的时间。行业团体认为，这有助于填补技术岗位，并支持科研、工程和医疗人才培养渠道。随着新的职业名单和工资基准生效，大学和雇主呼吁明确从学习到工作、再到居留的衔接安排。

时间安排、门槛及申请准备

详细名单和最终指引将在政策推出前公布，但申请人和雇主现在就可以开始准备文件并评估资格。

• 开放时间：新的居留途径计划于2026年年中起开放。官员将在开放前公布确切日期和符合条件的职业。
• 技术工作经验途径：至少五年直接相关经验，其中包括两年在新西兰取得的经验，期间薪酬须达到工资中位数的1.1倍或以上。目前工资中位数为每小时33.56美元，因此门槛约为36.90美元。
• 技工和技术员途径：相关的4级或更高级别学历，加上至少四年取得学历后的技术工作经验，其中包括18个月在新西兰取得的经验，期间薪酬须达到或超过工资中位数。符合条件的岗位名单将在政策推出前不久公布。
• 职业分类：新的《国家职业清单》将取代ANZSCO，这可能改变部分岗位的评估方式。申请人应留意职业对应关系指引。
• 工资记录：保留能证明工时和薪酬标准的工资单及雇佣协议，尤其是与工资门槛相关的新西兰工作期间的记录。
• 经验记录：准备详细的职位说明、推荐信，以及能够证明职责符合目标岗位定义的材料。
• 毕业生：持有新西兰大学学历的人士应关注更新后的加分规定，以及经确认后缩短的本地工作期限。
• 雇主：根据新的居留途径调整招聘和留用计划，并为AEWV项下的声明制劳动力市场测试和市场薪酬核查做好准备。

要点

• 两条面向技术移民的全新居留途径将于2026年年中起开放，帮助雇主留住资深员工，并重点面向技工和技术岗位。
• 技术工作经验途径要求五年相关经验，其中两年须在新西兰取得，期间薪酬达到工资中位数的1.1倍。
• 技工和技术员途径要求具备4级学历、四年工作经验，并有18个月在新西兰的工作经历，期间薪酬达到或超过工资中位数。
• 企业支持更明确的居留途径；联盟伙伴新西兰第一党援引“同意保留异议”条款，并对人才继续迁往澳大利亚表示担忧。
• 2025年AEWV改革包括市场薪酬规定、缩短经验要求、延长低技能岗位签证期限、简化审核及新增临时工作权利。
• 访客现在可以在新西兰期间为海外雇主远程工作，但须遵守严格条件，并留意按境内停留天数可能产生的税务影响。
• 黄金签证条件于2025年放宽，引发投资者兴趣激增，初期资金也已转入。
• 新西兰大学学历的加分将提高，毕业生申请居留前所需的工作时间将缩短。