日本邮政司机检查整顿范围扩大
日本国土交通省已下令，日本邮政在约100家邮局暂停使用部分轻型商用面包车。调查人员发现，公司广泛违反法律规定的司机点名检查要求，包括漏做或伪造酒精检测。这项命令进一步扩大了合规危机。此前，日本邮政已于6月被吊销卡车运输业务许可证，约2,500辆卡车因此停运五年。此次措施针对承担日常包裹和邮件运输大部分任务的面包车，也让外界再次质疑这个全国最重要的物流网络之一的配送能力和安全监管情况。
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点名检查是日本运输行业的日常工作，也是强制要求。运营管理人员必须在司机上岗前及返岗后检查其是否清醒、身体状况是否良好。他们还要确认司机的休息时间、评估疲劳程度、检查行驶路线，并确保车辆适合上路。日本邮政的内部调查发现，这些流程没有得到持续落实。今年4月，该公司报告称，在接受调查的3,188家网点中，超过70%未按要求开展点名检查。调查人员还发现，1,834家网点（约占受查网点的60%）对摩托车司机的点名检查不合规。
日本邮政表示，最新措施对日常服务的影响尚不明确，但承诺将继续按通常的时间安排和规模开展配送。各网点的停用期限将有所不同，具体取决于涉及的车辆数量和查出的违规严重程度。国土交通省仍在审查更多网点，因此限制措施将分批实施，最终可能波及全国约2,000家邮局。日本邮政在全国运营约32,000辆轻型商用车。在这种情况下，即便只暂停少量面包车，也可能让那些6月后已无法使用卡车的网点承受运力压力。
点名检查如何进行，为什么重要
点名检查是日本货运经营者道路安全体系的核心环节。根据《货物汽车运输事业法》，企业必须指派经过培训的运营管理人员，在司机上岗前和结束工作后核实其身体状况及是否饮酒。这些检查旨在发现会增加事故风险的问题，包括饮酒、疲劳和疾病。管理人员还要检查车辆状况和相关文件。此类流程一旦失守，会被视为严重问题，因为在繁忙道路上，一次疏漏就可能造成重大后果。
法律规定的点名检查要求
通常，点名检查要求司机与运营管理人员面对面交流。管理人员要核实司机身份，使用经过校准的设备检测是否饮酒，并询问其睡眠情况、用药情况，以及是否出现可能影响驾驶的健康症状。管理人员还要核对车辆检查记录等文件，并记录检查结果。许多运营商使用联网酒精检测仪和数字系统，存储带时间戳的结果并防止走过场。监管部门要求这些记录完整且便于审计。
有关部门指称，日本邮政部分网点既有漏检，也有伪造记录的情况。6月，国土交通省公布了审计结果，显示使用卡车、面包车及其他普通货运车辆的网点持续存在违规。该部门表示，违规行为包括未进行酒精检测，以及在检查实际并未进行的情况下伪造记录，使文件看起来齐全。
国土交通省表示，许多网点未按规定开展点名检查，甚至伪造检查记录；有的司机没有接受酒精检测，有的法定检查则只在纸面上留有记录。
此类调查结果会受到最严格的审视，因为它们反映的是流程失灵，而非个别失误。一旦管理层的管控变弱，违规行为就更容易再次发生，因此监管部门往往会要求进行结构性整改、重新培训并增加审计频次。
从卡车到面包车，执法范围扩大
6月，日本邮政普通货运卡车业务许可证被吊销，这是针对大型全国性承运商的首例此类处罚。该决定禁止公司在五年内使用约2,500辆卡车，迫使其转向外包及其他运输方式。轻型面包车中有许多是小型“轻自动车”，通常单独管理，对末端配送路线至关重要。最新的处分通知针对一批网点的这些面包车；调查人员已完成对这些网点的审查，并发现点名检查违规仍在持续。国土交通省表示，随着审计结束，措施将继续按网点逐步推进。
日本邮政此前在一份声明中承认此事性质严重，称违规行为威胁公司的声誉，并承诺采取纠正措施。
日本邮政表示，公司认识到这是极其严重的违法行为，并认为此事可能影响公司的存续。
官员表示，至少一个地区的违规扣分远超触发严厉制裁的门槛。与全国范围、一刀切的卡车运输许可证吊销不同，新的面包车停用措施针对特定网点，且有时限。停用期限取决于各网点的车辆数量及违规严重程度。这种做法既能加大监管压力，也能让整改到位的网点恢复车辆运营。
停用面包车可能如何影响配送
面包车是日本邮政包裹和邮件网络的支柱。它们往返于当地邮局和居民区，在购物旺季承担大量运输任务，也能到达大型卡车难以高效通行的区域。即使只停用某个网点的一部分面包车，也会带来调度压力，因为相关路线必须由其余车辆、签约承运商接手，或改到其他时段配送。日本邮政坚称会维持原定配送安排，这意味着公司可能综合采用调整时间、临时外包和修改路线等方式。
日本邮政长期以来依靠自有车辆和合作伙伴共同承担运输。6月有2,500辆卡车停运后，干线运输和区域间转运已更加依赖外部承运商。部分面包车受到新限制，将考验当地运营的灵活性。如果停用时间短、涉及网点少，客户可能不会立即察觉变化；不过，人员紧张的农村邮局比大型城市网点更缺乏调度余地。如果审计范围扩大，更多网点的车辆遭停用，节假日和年末邮件高峰到来前的数周，配送压力可能进一步上升。
成本也是一个问题。将末端配送外包，通常比纳入现有车队运营更贵。如果日本邮政把更多业务转交承包商，可以维持服务可靠性，但也会增加开支。该公司表示正在审查行政命令，并将在考虑客户影响的同时决定具体措施。
摩托车与监管缺口
日本邮政内部审查发现，1,834家网点的摩托车配送点名检查不合规。这些摩托车在狭窄街道、时效性强的邮件配送，以及停车位稀缺的路线中发挥着重要作用。两轮车辆的监管规定往往与卡车和面包车不同，因此国土交通省并不直接负责相关调查。根据管辖权限，其他部委和监管机构可能介入。实际上，同样的安全原则适用：司机必须适合上岗，管理人员必须记录法律要求的检查情况。
如果整改只针对卡车和面包车，安全文化不一致的风险仍然存在。即使最终由不同部门执行相关规定，也可以预期日本邮政会把重新培训、记录系统升级和合规审计扩大到摩托车业务。
国际环境变化带来额外压力
日本邮政应对国内监管行动的同时，也在适应美国国际小包裹规则的重大变化。8月下旬，华盛顿取消低价值进口商品的最低限额免税政策后，日本邮政暂时停止受理部分寄往美国的商品包裹。此前，价值低于800美元的商品可以免税入境，海关手续也很简便。这项政策降低了费用和文书负担，推动跨境电商发展，并助力免税小包裹数量在2024年跃升至约13.6亿件。新规要求缴纳关税或固定费用，并对承运商提出新的数据和保证金要求，许多邮政运营商因此缺乏继续照常经营所需的明确指引。
日本邮政的做法与欧洲和亚洲多家邮政服务商相似；这些机构暂停接收许多寄往美国的包裹，同时改造系统。价值低于100美元的信件、文件和礼物仍可寄送。对于有紧急寄件需求的客户，日本邮政推荐其国际快递服务UGX。该服务符合美国海关手续要求，但价格更高。为期六个月的过渡期为部分业务恢复提供了途径，即按每件包裹征收固定关税；不过，新增流程仍需要接入新软件、建立支付流程并开展培训。
日本经济再生担当大臣赤泽亮正试图安抚客户，表示尽管美国新规扰乱了小包裹运输，仍有其他替代方案可供选择。
赤泽表示，由于仍有其他运输方式可用，新规对用户的影响有限。
监管部门希望日本邮政做到什么
吊销许可证等执法措施旨在推动持久改革。实际上，监管部门预计日本邮政这样规模的企业会在多个方面作出改变。首先，各网点的责任必须明确。运营管理人员需要拥有足够的权限和资源，确保检查不走捷径。其次，工具必须有助于合规，包括由中央统一管理、自动存储结果的酒精检测仪、带时间戳的点名检查记录，以及能够标记缺漏的软件。第三，问责必须始终如一。对于伪造记录的行为，整改措施包括纪律处分、重新培训和增加突击审计。
审计人员还会关注风险是否出现可量化的下降。清晨和深夜班次，以及交通密集的路线，通常更容易出现疲劳问题。能够证明已建立可靠管控措施的网点，更有理由争取提前解除面包车停用措施。国土交通省表示，停用期限将根据各网点车辆数量和违规严重程度分别确定。审计仍在进行，局势稳定前可能还会有进一步通知。如果运力吃紧，客户应预期公司会优先保障重要邮件和医疗物资配送。
要点
- 日本国土交通省下令，日本邮政在约100家邮局暂停使用部分面包车，起因是点名检查违规，包括漏做酒精检测。
- 此举之前，国土交通省于6月吊销了日本邮政的卡车运输许可证，期限为五年，约2,500辆卡车因此停运。
- 日本邮政表示，在评估相关命令并调整运营的同时，将维持正常配送安排。
- 内部审计发现，3,188家网点中超过70%未按要求开展点名检查，表明公司存在普遍的合规缺口。
- 1,834家网点的摩托车点名检查不合规，可能引来国土交通省以外的监管机构采取行动。
- 面包车停用期限将视网点及违规严重程度而异。进一步审计可能会将受影响网点扩大至约2,000家。
- 日本邮政运营约32,000辆轻型商用车，因此针对面包车的停用措施会对部分地区造成实际运力限制。
- 国际包裹运输也面临压力。最低限额免税规则取消后，日本邮政与许多同行一样，限制了部分寄往美国的包裹业务。
- 监管部门将关注能否实现持久整改，包括加强管理人员监督、完善数字化酒精检测记录，以及对违规行为一贯问责。
