首尔在全球人工智能竞赛中迅速崛起
韩国首都首尔活力十足。根据Counterpoint Research发布的《2025年全球人工智能城市指数》，首尔在全球人工智能（AI）竞争力城市中排名第二，得分82分，仅次于以84分领跑的新加坡。这一成绩标志着首尔实现了重大跃升，也反映出该市在战略投资、人才储备和创新生态系统方面的优势。北京和迪拜分列第三、第四位，凸显出全球各城市争相引领人工智能革命、竞争日益激烈。
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究竟是什么推动首尔跻身人工智能竞争力前列？本文将探讨首尔崛起背后的因素、该市独特的发展策略，以及这一趋势对全球人工智能格局的更广泛影响。
什么样的城市具备人工智能竞争力？
《全球人工智能城市指数》根据一系列综合标准对城市进行评估，包括：
- 人工智能项目的数量及影响力
- 通信和数字基础设施
- 大学科研成果及合作情况
- 初创企业生态系统实力
- 公共和私人部门对人工智能的投资
首尔排名靠前，得益于多管齐下的发展方式，将政府引领、企业创新和人才培养结合起来。首尔的人工智能生态系统不仅在开发尖端技术，还将人工智能应用于医疗、教育、交通和公共服务等领域。
全球领先城市对比：新加坡、北京和迪拜
新加坡位居榜首，得益于世界一流的数字基础设施、积极主动的政府政策，以及充足的科技人才储备。北京则受益于中国的国家人工智能战略，以及高度集中的科研机构和科技巨头。迪拜迅速崛起，则得益于雄心勃勃的政府主导项目，以及与全球科技企业建立的合作关系。
首尔跻身这些城市之列，凸显其作为全球创新中心，尤其是亚太地区创新中心的地位正在崛起。
首尔的人工智能战略：打造自主、可持续的生态系统
韩国的人工智能发展路径以追求技术自主、致力于构建全栈人工智能基础设施为特点。韩国政府宣布了大规模投资计划，其中包括一项到2027年投入70亿美元、以保持其在全球人工智能生态系统中竞争优势的计划，另有10亿美元专门用于人工智能半导体企业。未来五年，韩国还计划追加115.6亿美元，用于采购先进GPU、扩建人工智能数据中心，并开发适配韩语和韩国文化的本土人工智能模型。
这些投资不只是投入硬件。首尔的战略还包括：
- 每年培养1万名人工智能专业人才
- 建设首尔人工智能科技城，其规模将是现有人工智能中心的十倍
- 设立规模为5000亿韩元（约3.7亿美元）的人工智能初创企业投资基金
- 加大对GPU服务器和人工智能基础设施的支持
- 推动与国际学术界和企业开展合作
首尔市长吴世勋一直积极倡导这些举措。他在AI SEOUL 2025大会上表示，首尔的目标是通过推动人工智能融入各个领域、鼓励大胆投资并吸引人才，成为全球三大人工智能强市之一。
首尔公共部门也在积极拥抱人工智能。首尔人工智能嘉年华（Seoul AI Festa）和智慧生活周（Smart Life Week）等活动推动人工智能在公共领域的应用；新建公共数据平台，以及将首尔数字基金会改组为首尔人工智能基金会，也在推动行政创新。
企业巨头与初创企业生态系统：创新引擎
SK电信、Naver、LG Uplus和三星等韩国大型企业是首尔人工智能发展的核心力量。例如，SK电信与亚马逊云科技（AWS）合作建设蔚山人工智能数据中心。这座超大规模设施旨在满足生成式人工智能时代的需求。该中心与SK电信的加山人工智能数据中心及边缘人工智能项目共同构成韩国人工智能基础设施战略的重要部分，为企业和公共部门应用提供支持。
三星在人工智能芯片领域的领先地位，以及Rebellions等初创企业的发展，也在助力打造强大的本土人工智能生态系统。政府选定SK电信、LG人工智能研究院、Naver Cloud、Upstage和NC AI五支团队，负责韩国自主人工智能基础模型项目，也进一步体现了公私部门协作的路径。
首尔初创企业蓬勃发展
初创企业生态系统是首尔人工智能竞争力的另一大支柱。根据《2025年全球初创企业生态系统报告》，首尔的全球排名升至第八位，超过新加坡和东京。自2005年以来，该市在研发领域积极投资，累计投入超过9060亿韩元，支持了4000多个项目，带动销售额和就业显著增长。首尔“2030愿景基金”计划到2026年筹集5万亿韩元，培育50家独角兽企业，并推动首尔到2030年跻身全球初创企业城市前五名。
首尔重点发展人工智能、生物技术、金融科技、机器人和创意产业，这也体现在其知识积累和融资方面的高分上。尽管全球初创企业资金回收额有所下降，首尔仍能从初创企业中收回资金，表明当地创新环境健康且富有韧性。
人才：首尔人工智能雄心的生命线
吸引和培养人才是首尔人工智能战略的核心。凭借世界一流的大学、丰富多彩的文化生活和高品质的生活环境，首尔一直位列全球人才竞争力领先城市之中。《全球人才竞争力指数》显示，首尔致力于让市民参与政策制定、重视生活品质，并营造吸引本地及国际人才的环境。
首尔对年轻一代尤其具有吸引力。该市连续四年被选为千禧一代和Z世代（MZ世代）最喜爱的全球城市，反映出其充满活力的城市环境，以及科技领域的职业发展机会。
教育与研究
首尔的大学和研究机构在推动人工智能创新方面发挥着关键作用。根据《2024年全球城市实力指数》，在48座全球主要城市中，首尔的研发排名第五，体现出该市对研发的重视。学术界与产业界的合作项目确保研究成果转化为实际应用，进一步增强了首尔的人工智能生态系统。
人工智能落地：首尔的现实创新
首尔在人工智能领域的领先地位并非停留在理论层面，在改变日常生活的实际应用中也清晰可见。一个突出案例是韩国企业Nota AI，该公司专注于人工智能模型压缩与优化。在2025年于亚特兰大举办的智能交通世界大会（ITS World Congress）上，Nota AI展示了基于生成式人工智能的智能交通系统（ITS），包括实时事故检测和交通管理解决方案。这些技术已在韩国及海外成功部署，其中包括与迪拜道路与交通管理局达成的一项商业合作协议。
这些创新表明，首尔有能力向全球输出人工智能解决方案，也凸显了该市作为下一代技术试验场的作用。
从更广泛的城市竞争力来看，首尔表现如何？
首尔在人工智能领域表现出色，在更广泛的城市竞争力评估中同样成绩亮眼。在日本森纪念财团发布的《2024年全球城市实力指数》中，首尔在48座主要城市中排名第六，在交通便利性、宜居性以及研究与发展方面得分较高。吴世勋市长推动扩大住房供给、改善交通和投资创意产业的政策，也为这些进步作出了贡献。
首尔在《2024年全球创新中心指数》中的排名也进一步印证了其整体竞争力。该指数将首尔与旧金山、纽约、北京和伦敦等城市并列为领先创新中心。首尔在科研、创新经济和生态系统指标上的均衡发展，使其成为其他有志于打造创新中心的城市的范例。
挑战与未来发展
尽管成绩令人瞩目，首尔仍面临重大挑战。韩国人口迅速老龄化、生育率偏低和政治分歧，都可能威胁经济增长和创新的持续性。预测显示，除非实施结构性改革，否则到2050年经济增速可能放缓至1%以下。
要保持发展势头，首尔必须继续：
- 吸引并留住全球顶尖人才
- 培育创新和创业文化
- 投资量子计算等新兴技术
- 应对地缘政治风险并加强国际合作
专家强调，应消除行政和民族主义壁垒，让顶尖人才得以发挥作用，并确保本地举措与全球趋势和标准保持一致。
全球影响：人工智能力量格局正在变化
首尔的崛起预示着全球人工智能格局正在发生更广泛的变化。尽管美国和中国仍占据主导地位，但首尔、新加坡、迪拜以及亚太和中东地区的其他城市正迅速缩小差距。人工智能领导地位日益多元化，有望推动跨境竞争、创新与合作进一步发展。
随着人工智能持续重塑产业和社会，能够汇聚人才、基础设施、投资和创新文化的城市将定义技术的未来。首尔的经验为其他寻求在人工智能驱动的世界中确立自身地位的城市提供了宝贵借鉴。
要点概览
- 在《2025年全球人工智能城市指数》中，首尔在全球人工智能城市竞争力排名中位居第二，仅次于新加坡。
- 首尔的成功得益于政府的大规模投资、实力雄厚的初创企业生态系统，以及SK电信和三星等企业的强力引领。
- 首尔的战略包括开发自主人工智能模型、扩建人工智能基础设施，以及每年培养数千名人工智能专业人才。
- 首尔在人才吸引、研究和人工智能实际应用方面表现出色；Nota AI的交通管理解决方案等创新成果获得了全球认可。
- 首尔在更广泛的城市竞争力和创新中心指数中也名列前茅，体现出其在经济与技术发展方面采取的均衡路径。
- 人口结构变化和持续改革需求等挑战依然存在，但首尔的发展轨迹为希望在人工智能时代引领潮流的城市提供了蓝图。
