美国对中国石墨征收93.5%关税：电动汽车电池产业的转折点
美国在与中国持续进行的贸易争端中采取了重大举措，对中国石墨征收93.5%的关税。石墨是生产电动汽车（EV）电池的关键原材料。美国商务部宣布的这一措施势将重塑全球电动汽车供应链，影响汽车价格，并加快美国建设本土电池材料产业的步伐。但此举也引发了人们对电动汽车在美国未来是否仍能保持价格亲民、普及程度会如何的疑问。
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石墨是电动汽车革命中默默发挥关键作用的材料。每一块锂离子电池——电动汽车的核心——都依赖石墨制造负极，也就是储存和释放能量的电池部件。目前，中国在全球石墨市场占据主导地位，供应全球约75%的精炼石墨，以及美国近三分之二的石墨进口。新关税叠加现有关税后，部分中国产石墨产品的总税率可能高达160%。
美国为何征收如此高额的关税？
商务部作出这一决定前，对有关中国企业在美国市场“倾销”石墨的指控展开了调查。所谓倾销，是指以低于公平市场价值的价格销售产品，往往还借助政府补贴。美国官员认为，这种做法压低了美国生产商的竞争力，并威胁到关键矿产本土供应链的发展。
由美国和加拿大石墨供应商组成的美国负极材料生产商联盟（American Active Anode Material Producers）申请征收关税。该联盟称，中国的产能过剩和激进出口几乎让美国企业无法竞争或扩大生产。商务部对此表示认同，初步裁定中国石墨进口产品确实存在倾销和不公平补贴行为。
该行业团体在一份赞成这一决定的声明中说：“倾销是中国用来打压竞争、扩大地缘政治影响力的恶意贸易行为。”
关税如何计算
93.5%的反倾销税适用于碳纯度至少达到90%的电池负极级石墨，无论是合成石墨、天然石墨还是混合石墨。另一项针对中国政府补贴的调查，则促使商务部对大多数生产商初步征收额外6.55%的反补贴税，少数特定企业的税率要高得多。两项措施叠加后，部分中国石墨进入美国时可能面临约160%的关税。
目前的命令属于初步裁定，但进口商必须立即缴纳相关税款。如果预计于2025年12月作出的最终裁定推翻这一结论，企业可能获得退款。
这对美国电动汽车产业意味着什么？
征收关税之际，美国电动汽车领域正经历重大政策变化。特朗普政府已采取行动，取消或召回用于电动汽车工厂和电池工厂的联邦贷款，并签署法案，终止向电动汽车购买者提供的7,500美元税收抵免。这些变化叠加新的石墨关税，可能大幅推高在美国生产和购买电动汽车的成本。
据松下称，石墨本身并非电池中最昂贵的部分，占总成本不到8%。但电池是电动汽车中最昂贵的单一部件，石墨价格可能产生连锁影响。分析人士估计，石墨成本翻倍可能使一组电池的价格增加1,000美元或更多，进而推高消费者购买电动汽车的标价。
汽车制造商和电池生产商已经感受到压力。特斯拉、福特、松下和LG能源解决方案在美国的电池工厂都高度依赖中国石墨。在关税调查期间，特斯拉等企业表示，美国供应商目前根本无法以商业化规模生产先进电池所需的高纯度石墨。
特斯拉律师马特·尼斯利告诉官员：“锂离子电池生产商要求石墨的碳纯度达到99.9%，也就是说金属杂质必须极少。没有一家美国生产商能够按照这些严格规格生产石墨。如果本土生产商还无法生产市场所需的产品，就不能把责任归咎于进口产品。”
就连美国石墨生产商也承认，追赶需要时间。总部位于查塔努加的石墨制造商Novonix首席执行官迈克·奥克朗利说：“这种材料需要很长时间才能开发出来，并取得用于电池生产的资格认证。因此，转换或更换供应来源并不容易。关税不会立即改变供应格局。但随着时间推移，我们会看到变化，美国本土产业要么现在就会发展起来，要么会因此加快发展。”
全球供应链受到冲击
受到新关税影响的不只有美国。向美国汽车制造商供货且依赖中国石墨的韩国电池企业正准备应对成本上涨。LG和三星SDI等公司正在寻找替代供应商，并考虑自行消化增加的成本，还是将成本转嫁出去。这一局面凸显了全球供应链的脆弱性，也反映出摆脱中国在电池材料领域的主导地位面临重重挑战。
与此同时，关税消息震动了金融市场。随着投资者押注替代来源的需求将大幅增长，澳大利亚Syrah Resources、加拿大Nouveau Monde Graphite等非中国石墨生产商的股价飙升。美国Westwater Resources正在阿拉巴马州建设石墨工厂，其股价上涨15%，并宣布计划到2028年将年产能扩大至5万吨。
不过，全球石墨市场仍高度集中。去年，美国进口石墨产品近18万吨，其中约三分之二来自中国。国际能源署警告称，石墨是供应风险最高的电池材料之一，因此，对于希望保障能源安全、引领清洁技术发展的国家而言，实现供应来源多元化已是当务之急。
关税会减缓电动汽车普及吗？
最大的问题之一是，新关税是否会减缓美国向电动汽车转型的步伐。电动汽车普及率一直稳步上升：2023年有120万美国人购买电动汽车，约占汽车市场的7.6%。但价格可负担性仍是主要障碍：2023年末售出的电动汽车平均售价为52,345美元，而所有车型的平均售价为48,247美元。联邦税收抵免取消、电池成本上升，可能让电动汽车更难实现与汽油车的价格平价。
一些分析人士认为，短期内关税对电动汽车价格的总体影响有限，因为石墨在电池成本中占比较小，而且汽车制造商可能会自行承担部分涨价。另一些分析人士则警告，任何额外成本都可能减缓电动汽车普及，尤其会影响面向主流消费者的低价车型。
这背后还有一项战略考量。美国政府希望通过提高关税，为本土汽车制造商和电池供应商争取时间，以追赶在技术和供应链整合方面均领先的中国竞争对手。关税旨在防止中国以低价电池和汽车充斥美国市场，从而损害美国制造业就业和国家安全。
产业与环境影响
石墨关税只是美国保障关键矿产和清洁能源技术供应链这一更广泛行动的一部分。近年来，特朗普政府和拜登政府都采取措施，鼓励在本土开采、加工和生产电池材料，包括锂、镍、钴和稀土元素。
然而，健全的本土石墨产业不可能一蹴而就。生产先进电池所需的超高纯度石墨，需要大量投资、专业技术和时间才能开发出来。Westwater Resources和Novonix等公司正在扩大产能，但专家表示，美国供应商可能还需要数年才能满足电动汽车产业的全部需求。
与此同时，关税可能给清洁能源转型带来意料之外的后果。电池成本上涨可能减缓可再生能源储能项目的推进，因为这些项目和电动汽车一样依赖锂离子技术。供应链风险和价格波动也可能抑制对新建制造工厂和基础设施的投资。
中国的回应与地缘政治博弈
中国尚未宣布报复措施，但此举可能进一步加剧美中关系紧张。北京已对部分关键矿产和电池技术实施出口管制，引发了清洁能源领域爆发更广泛贸易战的担忧。美国及其盟友正加紧实现供应链多元化、减少对中国材料的依赖，但这一过程复杂且充满挑战。
汽车制造商、电池企业和消费者接下来会怎样？
目前，除非能够迅速找到替代供应商，否则美国汽车制造商和电池生产商就必须为所需石墨支付更高价格。一些企业可能会将成本转嫁给消费者，另一些则可能自行承担，以保持竞争力。关税为投资本土石墨生产提供了强大动力，但转型需要时间。
近期，考虑购买电动汽车的消费者可能面临更高价格和更少优惠。不过，长远目标是打造一个更具韧性、更安全、更有竞争力的美国电池产业，为未来数十年清洁交通和可再生能源的发展提供支持。
总结
- 美国以不公平贸易行为和倾销为由，对中国石墨征收93.5%的关税。石墨是电动汽车电池的关键材料。
- 新关税叠加现有关税后，部分中国石墨产品的总税率可能升至160%。
- 中国供应全球约75%的石墨，以及美国近三分之二的进口石墨，使美国电动汽车产业高度依赖中国材料。
- 汽车制造商和电池生产商警告称，美国供应商目前还无法生产足够的高纯度石墨来满足需求，因此短期内成本将会上涨。
- 此举是美国建设关键矿产本土供应链、保护美国制造业就业岗位这一更广泛行动的一部分。
- 电池成本上涨和联邦税收抵免取消，可能减缓电动汽车普及，并降低美国消费者购买电动汽车的能力。
- 关税震动了全球供应链和金融市场，非中国石墨生产商从中受益。
- 建设健全的美国石墨产业需要数年时间，但关税为投资和创新提供了强大动力。
- 这一决定加剧了与中国的贸易紧张局势，并可能对全球清洁能源转型产生深远影响。
