印度研究人员距离直接获得欧盟资助更近一步
印度与欧盟已完成一项协议的谈判，该协议将允许印度大学、研究机构和企业直接获得“地平线欧洲”计划的资助，并牵头开展国际研究项目。欧盟委员会于2026年11月6日宣布谈判结束，双方计划于2027年1月建立联系国关系。
目录
这项协议将使印度加入第二支柱，这是欧盟总额935亿欧元的研究与创新计划中规模最大的部分。该支柱支持在卫生、数字技术、工业、航天、气候、能源和生物经济等领域开展联合研究。对于协议涵盖的领域，印度参与方将与欧盟机构在平等条件下竞争。
参与计划前，双方还必须完成签署和批准程序。时间安排十分重要：“地平线欧洲”计划自2021年实施至2027年12月，因此按计划于2027年1月加入，意味着印度将在该计划当前周期的最后一年参与其中。
这项消息发布之际，印度总理纳伦德拉·莫迪预计将于12月中旬访问布鲁塞尔，签署《印度—欧盟自由贸易协定》。这两项举措将把合作从商品买卖拓展到知识与技术的共同开发。
大学和企业将迎来哪些变化？
印度研究人员已经可以参与“地平线欧洲”的合作项目，但通常需要自行筹措资金。这可能要求研究团队在与欧洲伙伴开展工作之前，协调多个不同的资金来源。
建立联系国关系后，符合条件的印度机构将能够直接申请“地平线欧洲”资助，并可牵头开展第二支柱下的合作项目。因此，大学或企业可以负责协调国际团队，而不只是作为合作伙伴，通过其他资金安排获得支持。
欧洲大学、企业和研究机构也将有更多机会与印度伙伴合作开展项目。实际变化在于，拥有不同科研专长、设施和产业经验的团队，将能够通过共同的资助渠道开展合作。
涵盖哪些研究领域？
第二支柱的正式名称是“全球挑战与欧洲产业竞争力”。简单来说，它资助来自不同国家的研究人员和企业组队合作，解决具有实际应用价值的科学和技术问题。
其领域包括医疗保健、人工智能、数字技术、工业发展、航天研究、气候和能源，也涵盖生物经济，即利用植物、微生物和生物过程等生物资源，生产有用材料、产品或能源。
印度建立联系国关系后，将参与“地平线欧洲”的这一部分。印度机构仍不在接待欧洲研究理事会项目获奖者的安排范围内；根据这项协议，印度初创企业也仍无法获得欧洲创新理事会的资助。
因此，对申请者而言，眼下的机会在于合作研究。团队需要根据第二支柱下开放的计划领域和资助项目征集要求来匹配研究方案，而不能期待获得“地平线欧洲”的所有类型资助。
资助安排如何运作
“地平线欧洲”935亿欧元的预算用于资助2021至2027年整个计划周期内、各参与国的相关项目。印度机构将通过该计划的申请流程，向相应部分申请资助。
印度也将作出资金贡献。对于“地平线欧洲”而言，建立联系国关系是欧盟向集团外国家提供的最紧密合作形式：参与机构可在商定领域内享有平等条件的准入，其所在国家则需向计划缴纳资金。
欧盟委员会在其2月启动谈判的公告中说明了这一安排。公告称，如果印度建立联系国关系，印度研究人员和机构就能直接获得资助并牵头项目，同时印度将作出资金贡献。
印度的缴款金额、详细申请安排以及确切的签署日期尚未公布。此前也有说法称，协议可能于1月签署；欧盟委员会的目标则是从当月起建立联系国关系。
从初步磋商到谈判达成协议
在2026年1月27日于新德里举行的第十六届欧盟—印度峰会之后，相关谈判于当年分阶段推进。峰会上，领导人将研究与创新纳入延续至2030年的广泛合作计划。
欧盟委员会2月发布的公告称，初步磋商属于技术性、非约束性讨论，目的是在正式谈判开始前，审视潜在协议的范围、原则和条件。双方据称于1月开始非正式接触；初步磋商于2月6日正式启动。
- 2026年1月27日：新德里峰会通过《欧盟—印度2030年全面战略议程联合文件》。
- 2026年2月6日：欧盟委员会与印度就可能建立“地平线欧洲”联系国关系启动初步磋商。
- 2026年7月17日：正式建立联系国关系的谈判启动。
- 2026年11月6日：欧盟委员会宣布谈判成功结束。
- 2027年1月：计划建立联系国关系，但须完成签署和必要程序。
- 2027年12月：当前的“地平线欧洲”计划结束。
负责初创企业、研究与创新事务的欧盟委员埃卡特琳娜·扎哈里耶娃在2月初步磋商启动时解释了相关目标：
科学研究在思想不受国界阻隔时才能发挥最大作用。探索让印度加入‘地平线欧洲’，旨在汇聚人才、抱负与信任，在全球范围内携手打造解决方案。
自2001年以来建立的伙伴关系
印度与欧盟于2001年签署《科学技术合作协定》，并已将其续期至2030年，为双方的科学合作关系提供了框架，其期限超出当前“地平线欧洲”计划周期。
《欧盟—印度2030年全面战略议程联合文件》将研究与创新列为双方关系的核心部分。启动关于建立“地平线欧洲”联系国关系的讨论，是其中一项具体承诺。
双方于2023年商定设立的欧盟—印度贸易与技术理事会，也为合作提供了另一个渠道。其工作涉及人工智能、半导体、数字公共基础设施、高性能计算、数字技能和第六代无线通信技术。
印度的统一支付接口和数字身份系统，体现了该国在数字公共基础设施方面的经验。这类系统为公共机构和企业提供建设服务所需的共享基础。除现有技术讨论外，研究协议还将为联合科研工作增添一个资助渠道。
商业机遇与专业人才流动
印度建立联系国关系后，预计企业也将从中受益。第二支柱推动企业与大学、研究中心合作，为科研成果与技术开发及产业应用相衔接创造机会。
扎哈里耶娃在谈到谈判结束时表示，该协议将为企业带来机遇，并推动印度和欧洲研究人员开展合作：
这项协议为我们的企业开启了新的机遇。‘地平线欧洲’将帮助我们的研究人员和创新者携手探索未来发展。我们希望欧洲和印度成为伙伴，共同开发将塑造未来的技术。
2月，印度和欧盟还在印度设立了首个欧洲法律门户办公室，旨在支持信息与通信技术专业人士安全、合法且知情地前往欧盟国家。
该办公室与研究协议针对的是不断拓展的双方关系中的不同实际需求。一方支持专业人才流动，另一方则将为符合条件的机构提供共同的科研资助和项目领导渠道。
印度加入日益扩大的国际网络
目前，“地平线欧洲”在欧盟以外有23个联系国，包括英国、加拿大、日本、韩国、瑞士、新西兰、挪威和乌克兰。印度加入后，将参与一个研究合作伙伴遍及欧盟27个成员国以外地区的计划。
欧盟委员会2月发布的公告列出了22个联系国，并称与日本的谈判已于2025年12月21日结束。截至11月，日本已列入23个联系国名单。与澳大利亚的谈判也已结束，预计将签署联系国协议。
印度目前参与“地平线欧洲”的程度相对有限，低于澳大利亚、巴西或阿根廷，也远低于中国和美国。直接获得资助将使印度机构更容易与欧洲伙伴共同制定项目申请方案。
研究团队仍需熟悉计划的申请要求，并组织国际合作。获得平等准入意味着有机会竞争资助；项目能否成功，取决于申请方案是否符合相关资助条件。
贸易谈判与即将启动的2028年计划
莫迪预计将于12月中旬前往布鲁塞尔，正式签署《印度—欧盟自由贸易协定》。该协定的谈判已于1月结束，预计将在欧洲议会批准后于2027年生效。
贸易协定和研究协议涉及不同活动。贸易协定关乎一个约有20亿人口的统一市场中的商业联系；建立“地平线欧洲”联系国关系，则涉及联合研究的资助与组织，包括企业日后可能开发和使用的技术。
对于研究机构而言，另一个重要时间节点也即将到来：“地平线欧洲”的后续计划预计于2028年启动。欧洲议会议员希望该计划纳入“可信联系国”类别，使其成员能够参与敏感项目。这一提议是下一期计划相关讨论的一部分。
印度眼下需要完成当前协议，并为各机构在“地平线欧洲”最后一年参与计划做好准备。印度与欧盟的长期科学合作关系已经延续至2030年；至于如何与下一期研究计划开展合作，则仍需双方另行商议。
要点
- 欧盟委员会于2026年11月6日宣布，印度建立“地平线欧洲”联系国关系的谈判已经结束。
- 计划于2027年1月建立联系国关系，前提是双方完成签署和相关程序。
- 符合条件的印度机构将可直接获得资助，并在第二支柱下牵头合作项目。
- 涵盖领域包括卫生、数字技术、工业、航天、气候、能源和生物经济。
- 印度将向计划作出资金贡献，具体金额尚未公布。
- 总额935亿欧元的“地平线欧洲”计划将于2027年12月结束，后续计划预计于2028年启动。
