公用事业公司合并与医疗收费引领全面改革方案
马尔代夫总统穆罕默德·穆伊祖博士于2026年9月7日宣布，Fenaka公司和道路发展公司将被解散；从10月起，高收入者将开始为Aasandha医疗保险承担费用。政府预计，仅医疗保险改革每年就可节省2.87亿马尔代夫卢菲亚（MVR）。
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Fenaka拥有8000多名员工，在这个岛国大部分地区提供电力、供水和污水处理服务。该公司的业务将移交给国有电力公司STELCO。道路发展公司（RDC）将并入马尔代夫运输与承包公司（MTCC）。
穆伊祖表示，合并旨在减少从事重叠业务的公司的开支。他还宣布计划寻求取得电信和供水企业的政府控股权，开发10座度假村，让公民分享收益，并改革法院程序。
这场记者会随即引发有关公众监督的争议。数家媒体未获准参加，总统办公室发布的录音也删去了问答环节最后10分钟的内容，其中包括一段关于邀请流程的对话。
Fenaka及其员工将何去何从？
转移完成后，STELCO将接管Fenaka的发电站及其他业务，成为全国服务提供商。对各岛居民而言，这项变化关系到日常必需服务的供应商。
穆伊祖描述了业务转移完成后的安排：
“这一流程完成后，STELCO将为整个马尔代夫提供服务。因此，Fenaka的所有业务都将转移至STELCO，Fenaka将彻底解散。”总统表示。
Fenaka的员工规模意味着，这不仅仅是公司名称的变化。穆伊祖表示，Fenaka和RDC重组后将裁减员工，并将降低用工成本与缩小国有企业体系的计划相联系。
穆伊祖还援引审计长关于前届政府时期腐败问题的报告，称Fenaka无法通过可持续方式进行改革。Fenaka目前涉及161起马尔代夫反腐败委员会的调查，并被责令追回2140万马尔代夫卢菲亚。这些调查和追款令构成了该公司面临的财务压力之一。
政府尚未公布将有多少员工失业、如何安排人员转移，或合并何时完成。这些细节将决定重组对员工的影响，以及各岛服务能否持续。
RDC和农业公司将进行重组
RDC的业务将转交给已经涉足运输和建筑业务的MTCC。穆伊祖表示，保留业务相似的独立国有企业会增加开支。政府还计划提高其在MTCC的持股比例，并缩减该公司员工规模。
合并业务可能让政府将管理和项目交付纳入同一组织。政府仅笼统介绍了这一部分计划的节支目标，没有给出具体金额，也没有提出类似Aasandha预计每年节省2.87亿马尔代夫卢菲亚的量化目标。
国家农业公司（也称AgroNat）将成为马尔代夫工业渔业公司（MIFCO）的子公司。子公司仍然是独立公司，但由母公司持有或控制。
MIFCO还将运营一个本地市场，让渔民和农民在此销售产品。这使农业重组不止涉及行政管理，也将食品生产和销售的组织工作与国有渔业企业进一步整合。
哪些人需要为Aasandha支付更多费用？
公共医疗保险计划Aasandha将于10月调整，高收入者将通过承担部分治疗费用以及缴纳保费或年度费用来作出贡献。承担部分治疗费用意味着患者支付部分账单，其余由保险计划承担。
公布的收入门槛为每月6万马尔代夫卢菲亚，约合3890美元。最初公告称，收入达到或超过这一金额的人将受影响，而相关报道则称，受影响者的收入须高于6万马尔代夫卢菲亚。政府承诺将在未来几天公布详细政策，届时需要明确月收入恰好为6万马尔代夫卢菲亚的人如何处理，以及具体收费标准。
穆伊祖认为，让富裕人群和弱势家庭享有同等的全额保障并不公平。他表示，国际金融机构也支持改变这一做法。
总统在记者会上解释了自己的立场：
“富人，也就是缴纳所得税的人，并不一定需要像普通民众那样免费享受所有这些服务。因此，我们将从下个月起实施这项调整。”总统宣布。
近年来，Aasandha的支出屡次超过预算。预计每年节省的2.87亿马尔代夫卢菲亚，相当于每月约2390万马尔代夫卢菲亚。这是政府预计可重新分配至其他需求的资金。
收入低于门槛的人预计仍可享有全额保障。高于门槛的人则可能需要承担新的家庭开支，具体取决于最终规则以及他们是缴纳年度费用还是接受治疗。
寻求取得电信和供水企业控股权
政府将寻求从巴林巴泰电信（Batelco）手中取得迪拉鲁（Dhiraagu）51%的股份。持有51%股份将使政府成为这家电信公司的控股股东。
穆伊祖还表示，政府正在努力从日本日立公司手中回购马尔代夫水务与污水处理公司的控股权。这些计划将重组范围扩展至目前尚未由政府控制的企业。
股权计划与企业合并针对的是国有企业组合的不同部分。Fenaka和RDC将不再作为独立公司存在；而迪拉鲁和供水公司的拟议交易，则将提高政府对现有企业的持股比例。
10座度假村将向公民分配收益
穆伊祖宣布，政府计划通过一家国有企业开发10座度假村，让所有马尔代夫公民作为股东受益。相当一部分利润将以外币形式每年平均分配，使公民有机会获得美元收入。
政府已在马累环礁及其他地区选定10座岛屿和环礁湖。部分项目预计于11月动工，度假村将在三年内投入运营。因此，度假村计划的周期长于定于10月实施的Aasandha改革。
利润是企业支付成本后剩余的收入。因此，公民能否获得分红，取决于度假村能否建成、吸引游客，并在扣除开支后实现盈利。穆伊祖宣布的计划将未来旅游业收入直接与家庭年度收入挂钩。
穆伊祖另表示，要求度假村兑换更多外币的措施还需要时间。这项措施涉及旅游企业如何兑换外币收入，而公民度假村计划则涉及如何分享新建度假村的利润。
贸易融资提供另一条资金渠道
国际伊斯兰贸易融资公司已签署框架协议，将于2026年至2031年间为马尔代夫筹措最高15亿美元的贸易融资。该公司隶属于伊斯兰开发银行集团。
协议涵盖主要通过国有企业进口基本和战略性商品，也包括通过当地银行向中小企业及更广泛的私营部门提供融资。
贸易融资帮助企业支付跨境流通货物的费用。此前，该公司为马尔代夫提供的融资主要用于石油、主食、药品和建筑材料等进口，这些商品关系到发电、家庭日用品供应、医疗保健和建筑施工。
首份框架协议于2019年签署，并于2024年结束，累计批准融资17亿美元。新协议的15亿美元上限比此前获批总额少2亿美元。自2008年以来，该公司已批准向马尔代夫提供超过33亿美元融资，并自2017年起为国有贸易组织运营循环贸易融资机制。
住房承诺与机场项目延期并存
穆伊祖表示，到2028年年中左右，政府将通过公寓、贷款和财政援助为大多数公民提供住房保障。各项住房项目预计需要24至30个月完成。
拟议的支持措施包括社会住房、由马尔代夫银行提供的可负担伊斯兰金融贷款，以及计划推出的股权融资方案。股权融资通常涉及共同持有资产或投资份额，而非完全依赖借贷。该公告将多种支持方式与直接建设并列提出。
卡德杜国际机场项目则面临另一种困难。该项目已延期，穆伊祖表示，项目涉及外国投资者，无法完全依靠国家预算融资。政府正在考虑各种方案，希望能在2026年开工。
记者会上公布的日期显示，计划涵盖从近期政策调整到持续数年的建设项目：
- 2026年9月7日：穆伊祖宣布企业合并、Aasandha改革及更广泛的计划。
- 2026年9月13日：全国最大清真寺计划在纪念活动当天开工。
- 2026年10月：高收入者预计开始为Aasandha保障承担费用。
- 2026年11月：部分拟议中的公民度假村项目预计开工。
- 2028年年中左右：穆伊祖为大多数公民提供住房保障所设定的目标时间。
- 三年内：拟建的度假村预计投入运营。
法院改革将为小额索赔提供专门途径
政府计划提出《民事诉讼法》修正案，以减少案件积压并提高法院审理效率。民事诉讼程序规定了欠款、合同纠纷以及个人或组织之间其他索赔争议的处理规则。
提案包括设立小额索赔法院，审理包括涉及10万马尔代夫卢菲亚案件在内的小额纠纷。此类法院将为较小的财务纠纷提供专门的司法处理途径。
技术研究还在评估是否应在民事法院内设立商事法庭，或另行设立商事法院。两种方案都涉及商业纠纷，但前者设在现有法院内部，后者则是独立机构。
媒体被排除，外界关注总统信息公开
包括Dhauru在内的数家媒体未获准参加记者会。邀请通过私信选择性发出，而非通过通常用于发布通知的官方媒体WhatsApp群组发送。
穆伊祖表示，他并不知道媒体被排除一事，也没有决定邀请哪些记者。他称，邀请属于总统办公室负责的行政事务，并表示办公室遵循已公布的记者会政策。
马尔代夫记者协会谴责排除媒体的做法，称该协会已收到数家广受阅读的专业媒体的投诉。协会表示，限制媒体出席妨碍新闻自由和公众获取信息。
穆伊祖坚称，在其政府执政期间，新闻自由和透明度达到了前所未有的水平。在被问及邀请规则是否凌驾于保障基本自由的宪法条款之上时，他表示记者应自行核实，并会发现没有任何做法违背宪法。
总统办公室发布的视频删去了问答环节最后10分钟的内容，包括上述对话。读者要了解公用事业公司的业务转移、医疗收费及其他公告，既面临媒体出席受限的问题，也只能看到不完整的官方录音。
一名官员遭解职，全国宗教活动启动
穆伊祖还宣布解除其亲属哈桑·瓦希德的职务。瓦希德曾任驻阿联酋副大使，并在外交部任职。此前，社交媒体上流传的文件显示，哈桑持有股份的Ayatana Hospitality公司与印度商人共同租下了塔环礁的三座岛屿，租金为86.4万美元。
总统表示，他是通过媒体报道得知此事的，随后询问了哈桑，对方告知自己持有该公司股份。穆伊祖称，这种安排对于担任政府职务的人来说不可接受，因此哈桑已被解职。
内阁还批准在每个有人居住的岛屿举行一项全国性尊崇活动。穆伊祖抱怨反对党正在劝阻其成员参加。
有人居住岛屿的主要道路沿线将设置展示伊斯兰训诫和圣言的牌匾，纪念马尔代夫皈依伊斯兰教900周年。全国最大清真寺计划于9月13日的纪念活动当天开工。
要点
- Fenaka将并入STELCO并解散，RDC的业务将转移至MTCC。
- 穆伊祖表示，重组将裁员；Fenaka拥有8000多名员工。
- 计划于10月开始向高收入者收取Aasandha费用，预计每年节省2.87亿马尔代夫卢菲亚。
- 政府将寻求取得迪拉鲁和马尔代夫水务与污水处理公司的控股权。
- 计划开发的10座度假村将以外币形式向马尔代夫公民平均分配相当一部分利润。
- 住房、法院改革和基础设施计划有各自的时间表，住房目标时间为2028年年中左右。
- 记者协会谴责媒体被排除在记者会之外；官方录音删去了最后10分钟的内容。
