印尼面临水电供应考验之际，英伟达探讨在巴淡岛投资45亿美元

数十亿美元人工智能投资面临基本服务压力

印尼统筹经济事务部长艾尔朗加·哈尔塔托表示，英伟达正在探讨向印尼巴淡岛自由贸易区投资45亿美元的可能性。与此同时，印尼政府正推进全国数据中心项目储备，规模为1.3吉瓦，估值约150亿至200亿美元。部长办公室在2026年10月17日发布的公告中介绍了英伟达相关磋商；附近社区则要求保障可靠供水，电力运营商也在调查大范围停电事件。

拟议投资将用于支持数据中心基础设施和人工智能能力建设。相关磋商仍在进行中。艾尔朗加提到一家澳大利亚合作伙伴；巴淡岛其他开发项目则涉及英伟达、Firmus Technologies和DayOne。政府尚未明确这项45亿美元提议的具体选址、已确认的投资结构、电力来源或建设时间表，英伟达也未公开评论这些磋商。

根据印尼经济事务统筹部10月的声明，印尼目前已投入运营的数据中心容量为600至700兆瓦。艾尔朗加在另一场公开活动中还提到约580兆瓦。按该部10月公布的区间计算，拟议中的全国项目储备容量为1,300兆瓦，约为现有运营容量的两倍。

巴淡岛既展现了商业机遇，也凸显了实际挑战。该岛毗邻新加坡，并连接国际海底电缆，因此吸引了需要高速连接的企业。巴淡岛依赖雨水注满水库，供水规划因此格外敏感。10月12日发生的停电也让电力可靠性受到关注。

对居民而言，眼下最重要的是水龙头有水、电力供应稳定。对投资者而言，同样的服务决定了数十亿美元建设的设施能否全天候运营。随着项目从宣布阶段迈向建设阶段，印尼的政策决策必须兼顾这两方面的需求。

巴淡岛为何成为数字投资热土

巴淡岛的投资吸引力早于最近与英伟达的磋商。印尼经济事务统筹部在2024年6月的一份公告中表示，该岛的数据中心开发项目已吸引约30亿美元投资。

2024年6月5日，艾尔朗加在新加坡会见了BW Digital首席执行官Ludovic Hutier、PDG首席技术官兼董事总经理Asher Ling，以及GAW Capital董事总经理兼数据中心业务主管Kok-Chye Ong。双方讨论了许可、供水、更清洁的电力，以及传输海量信息所需的光纤连接。

印尼经济事务统筹部将农沙数字园区（Nongsa Digital Park）列为国内外电缆的接入点。铺设更多不同路线的电缆，可在某条线路发生故障时为运营商提供备用连接。企业还讨论了将数百兆瓦的苏门答腊水电输送至巴淡岛。

截至2026年年中，与巴淡岛数据中心相关的投资据报已超过67亿美元。巴淡岛自由贸易区和自由港管理局（BP Batam）9月绘制的项目图谱显示，已运营、已承诺和拟议中的计算容量合计为1.47吉瓦。这两个数字反映的开发范围都比目前已为客户提供服务的设施更广。

印尼数据中心生态系统委员会负责行业咨询和认证工作的Indrama Y.M. Purba指出，农沙相对完善的基础设施、在经济特区内较为简便的许可程序，以及接入新加坡数字生态系统的便利条件，都具有吸引力。他表示，竞争力也取决于充足的水、电力、光纤容量和海底电缆连接。

投资热潮背后的增长目标

艾尔朗加将数字基础设施建设纳入印尼实现2027年经济增长6%的努力。2026年上半年，印尼经济同比增长5.45%。政府还设定了2.5%的通胀目标和8%至9%的投资增长目标，投资额将达到2,258万亿印尼盾。

2025年，印尼数字经济的商品交易总额接近1,000亿美元，增长14%。商品交易总额指通过数字企业完成的交易总价值。电子商务交易额预计将增长逾14%，达到710亿美元。

印尼经济事务统筹部还预计，通过世界人工智能合作组织开展合作，2026年至2030年可吸引80亿至120亿美元投资。此外，政府计划通过与英国芯片技术公司Arm合作，让约1.5万名工程师加入Arm半导体生态系统。

英伟达可能投资的45亿美元，相当于印尼全国150亿至200亿美元数据中心项目储备估值的22.5%至30%。该部尚未说明相关磋商是否计入这一项目储备。这个比较显示了该提议的规模，但具体统计口径仍未明确。

农沙扩建之际，居民要求保障供水

10月5日，约300名居民在农沙数字园区外抗议。此前，巴考塞里普（Bakau Serip）居民称，家中已近三个月没有自来水。他们要求恢复定期供水，不再只能依靠水罐车送水。

巴淡岛通过六座人工水库储存雨水，为约130万人供水。印尼Akar Bhumi组织估算，如果没有降雨，农沙水库的存水约可维持34天；该组织称，到10月初，水位已下降4.5米。

居民怀疑附近的数据中心建设加剧了供水问题。BP Batam副局长Denny Tondano将供水中断归因于干旱天气导致水位下降，并表示两类用户使用的水源不同：居民依靠农沙水库，数据中心则通过专用管网从杜里安康水库取水。

BP Batam预计，农沙的九座数据中心到2032年全部投入运营时，每日用水量可能约为2,900万升，相当于巴淡岛预计供水量的8.4%。这一预测为规划人员提供了未来需求的参考，需要在满足居民用水需求的同时加以安排。

印尼通信与数字事务部长Meutya Hafid于10月13日表示，各部委和机构正在就供水争议进行协调。Telkom网络总监Budi Satria Dharma Purba表示，NeutraDC Nxera Batam项目接近完工，所需的水电供应已提前考虑。

巴淡岛要求开发商自行供水

BP Batam表示，开发商必须建设并运营独立的海水反渗透（SWRO）处理厂。这一工艺通过加压使海水通过滤膜去除盐分，从而获得独立于水库的淡水来源。

BP Batam公共服务副局长Ariastuty Sirait表示，这项政策既支持投资，也保护水资源和基本公共需求。据该机构称，建设和准备期间，数据中心设施从杜里安康水库获得的供水属于临时安排，且受到严格限制。

BP Batam的企业登记册列出六家数据中心运营商：一家已运营，一家正在建设，四家正在准备开工。10月一份关于当地项目审批的报道则列出十个项目，其中六个位于农沙；两座设施已运营，一座正在建设。这些名册涵盖的企业和项目范围不同，因此制定明确的公开项目清单有助于规划用水和用电需求。

BP Batam还在推进饮用水管网电子监测，以定位漏水并跟踪运行状况。其他方案包括与海水处理企业合作，以及从林加岛和民丹岛引水。建设新水库则是一个长期选项，可能需要五至七年才能投入使用。

停电事件凸显电力可靠性需求

10月12日，巴淡岛、民丹岛和丹戎槟榔发生大范围停电，西印尼时间上午6时37分开始受到影响。印尼国家电力公司（PLN）巴淡分公司表示，当晚已修复受影响的变电站和输电线路，所有受影响用户均已恢复供电。

PLN的初步调查检查了发电设施、巴淡岛与民丹岛之间的互联线路以及双溪哈拉潘变电站出现的故障。最终原因仍在调查中。该公司驳斥了网络攻击的传言，并表示当地电力系统与苏门答腊电网分开运行。

PLN巴淡分公司传播经理Yoga Perdana Sulastama证实，数据中心客户也失去了电网供电。印尼数据中心服务提供商组织（IDPRO）主席Hendra Suryakusuma表示，该组织尚未收到经核实的报告，显示其成员设施的运营或数字服务曾中断。

数据中心通常配备不间断电源，在电网供电中断时立即供电，随后由备用发电机接替。Hendra表示，按照Tier III标准设计的设施可以维护电力组件和配电通道，同时保持计算设备运行。不过，长时间停电仍会增加燃料消耗和成本，并给备用设备带来更大压力。

PLN计划增加发电能力、定期维护电网，并为数据中心提供来自两座变电站的电力。停电时间超过适用服务标准时，客户可能获得补偿：普通客户可获月固定费用的10%；签订特殊可靠性合同的客户则可根据协议获得电费的15%至25%补偿。

贾蒂卢胡项目显示许可滞后于施工的后果

西爪哇省省长Dedi Mulyadi暂时叫停了位于普哇加达县贾蒂卢胡的BDx AI园区二期项目（又称CGK4），原因是项目缺少环境和建筑许可。施工于2026年9月22日开始，停工消息于10月1日公布。

该项目规划建设六栋建筑，总容量最高可达640兆瓦，距离贾蒂卢胡水库约五公里。项目首期容量为120兆瓦，原计划于2027年初投入运营。

西爪哇省印尼环境论坛（WALHI）估算，项目满负荷时每秒用水量约为384升，即每日3,300万升；首期每日用水量约为600万升。普哇加达供水公司目前每秒用水约380升，为3万多户家庭供水。因此，项目估算的最大用水需求接近当地现有的家庭供水量。

该供水公司负责人Riana Afriadi表示，向BDx提供商业供水不会影响家庭用水配额。计划新增的处理能力约为每秒750升，其中最多每秒400升可供给BDx，其余约每秒350升可用于扩大其他服务。

WALHI西爪哇分部执行主任Wahyudin表示，该组织既未收到项目信息，也未参与审查项目的环境文件。Trend Asia研究员Zakki Amali指出，居民、农业和工业用水之间存在竞争。Trend Asia援引世界资源研究所Aqueduct 3.0数据称，卡拉旺和雅加达流域的年取水量已占可再生水资源供给量的49.7%。

国家标准可将许可与可量化限值挂钩

印尼可持续发展改革研究所（IESR）首席执行官Fabby Tumiwa表示，印尼需要制定全国性规则，因为目前各项目分别进行评估，监管在很大程度上取决于地方政府是否主动作为。该研究所建议制定涵盖环境保护、社会影响、电力和用水的要求。

IESR建议将电能使用效率（PUE）控制在1.3以下。PUE是设施使用的总电量与计算设备使用电量之比。PUE为1.3意味着，计算设备每使用一个单位的电力，制冷及其他辅助系统还会额外使用0.3个单位。

IESR还建议，到2030年直接使用可再生电力的比例至少达到35%，到2040年至少达到50%，并采用不耗水或可反复循环使用液体的制冷系统。星展银行（DBS）高管Amit Sinha认为，在扩大人工智能基础设施时，可再生能源、循环用水、高效设计和社区参与都是实际需要考虑的因素。

星展集团研究主管Timothy Wong于2026年10月13日在新加坡谈到资源挑战时表示：

数据中心是电力和水资源消耗大户，而印尼政府实际上也需要这些资源来满足民众需求。因此，印尼必须重新审视其做法。

IDPRO倾向于采用以实测绩效为依据的标准，而不是要求所有地方都使用同一种制冷技术。Hendra建议报告水资源使用效率、水源、峰值需求、年消耗量和回用率，并披露各建设阶段的PUE和电力需求。水资源使用效率衡量的是用水量与计算设备耗电量之间的关系。

印尼现行的水资源许可规定载于公共工程与住房部2024年第2号条例。申请者必须编制需求计划、技术设计、相关环境评估和保护计划。第23条要求制定节水和废水回用计划。2019年第17号法律规定，居民基本用水需求应优先保障。

区域规则提供借鉴，关键日期临近

WALHI活动人士Wahyu Eka Styawan呼吁暂停新建数据中心，直至出台专门规定，涵盖环境承载力、空间规划、透明度和公众参与。马来西亚的可持续数据中心指南提供了一个区域范例：当水资源压力指数达到或超过0.8、表明可用水资源承受巨大压力时，禁止新建数据中心。

新加坡于2019年暂停新建数据中心，之后在更严格的可持续发展条件下允许有限扩建。新加坡国立大学商学院副教授Goh Puay Guan表示，电力消耗是推动这些限制出台的因素之一，发展必须兼顾清洁能源和社区资源需求。

巴淡岛接下来的决策将与若干建设进展和区域政策节点同步推进：

• 2026年9月22日：BDx贾蒂卢胡园区开工建设。
• 10月1日：因缺少许可，项目停工的消息公布。
• 10月5日：约300名居民在农沙数字园区抗议供水短缺。
• 10月12日：巴淡岛及周边地区发生大范围停电。
• 10月17日：印尼经济事务统筹部介绍与英伟达就45亿美元投资进行的磋商。
• 2026年11月：东盟《数字经济框架协议》计划在菲律宾签署，并计划在180天内批准。
• 2027年初：在停工之前，BDx项目首期原计划于这一时期开始运营。

Indrama表示，当地应从项目中获得就业机会、技术技能、对本地供应商的支持，以及对附近公共基础设施的投入。他提出的重点将印尼的投资雄心与社区能够直接获得的收益联系起来：更好的服务、有意义的工作，以及参与不断发展的数字经济。

要点

• 英伟达正在探讨在巴淡岛投资45亿美元的可能性，相关磋商仍在进行中。
• 印尼拟议中的数据中心项目储备总容量为1.3吉瓦，估值150亿至200亿美元。
• 巴淡岛要求开发商建设独立的海水处理设施；居民则要求保障家庭用水。
• 10月12日停电导致数据中心客户失去电网供电；IDPRO称，尚无经核实的成员设施服务中断报告。
• 西爪哇叫停了BDx贾蒂卢胡项目的建设，原因是缺少环境和建筑许可。
• 环保组织和业界代表呼吁制定涵盖水、电、效率、透明度和公众需求的国家规则。