大米援助等待预算审批，合作社做好准备
印尼正准备在2026年10月至12月期间，向33,244,408户受益家庭发放约100万吨大米援助。在设有梅拉普蒂（Merah Putih）村级合作社的地区，援助将通过这些合作社发放；其他地区则沿用现有地方分发渠道。据报该项目预算为17.5万亿印尼盾，但在发放开始前，必须完成受助者核查和财政部的行政手续。
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协调粮食事务部长Zulkifli Hasan于10月14日在雅加达介绍了相关准备工作。政府还在安排另一项100万吨补贴大米配额，供民众通过粮食供应与价格稳定计划购买。该计划简称SPHP，供应计划持续至2027年3月。
这两个项目以不同方式惠及居民。粮食援助向符合条件的受助者提供大米；SPHP则以每公斤12,500印尼盾的标示价格出售补贴大米。村级合作社正准备承接这两项业务，同时销售化肥、食用油、糖和液化石油气（LPG）。
Hasan将援助对象概述为3320万名受助者，而项目详细公告列出的数字是33,244,408户受益家庭。按家庭统计，能更准确地说明计划覆盖范围。
对等待援助的家庭来说，眼下最实际的问题是：他们的姓名是否已通过核查，当地合作社是否已开始运营，以及国有物流机构Bulog何时收到分发任务。合作社计划于10月15日同步开始运营，这是相关准备工作的一环；但大米援助仍须等待预算审批和分发指令。
谁符合资格？计划发放多少大米？
援助对象为国家单一社会经济数据系统（印尼语简称DTSEN）中第1至第4十分位的家庭。十分位是将对象按排名分为十组；在这里，前四组代表社会经济状况排名较低的家庭。
官员正在重新核查受助者信息，之后才会发放援助。拟议名单涉及3300多万户家庭，核查结果将决定哪些家庭会收到通知，以及各户要在哪里领取大米。
项目详细公告称，每份大米援助为10公斤。Bulog负责人Ahmad Rizal Ramdhani所述的另一种分发安排，则称每户在10月至12月期间每月可领取10升。公斤衡量重量，升衡量体积，因此最终领取说明需要明确家庭实际可领取的单位和数量。
公告提出，2026年最后三个月的大米配额约为100万吨。Bulog表示，在此期间服务目标受助者所需的大米将少于100万吨。
居民在哪里领取援助
在梅拉普蒂村级和城市街区合作社（统称KDKMP）已设立并投入运营的地区，Bulog计划通过这些合作社分发援助。居民可在合作社仓库内领取，也可能在其院内的帐篷下领取。
尚无运营中合作社的村庄将继续沿用此前的地方分发安排。Rizal举例说，苏拉威西、加里曼丹，尤其是巴布亚的部分地区，合作社覆盖仍然有限，可能仍需使用常规渠道。
受助者必须携带当地社会事务办公室发出的邀请函，函上含有条形码，同时还须携带国民身份证（简称KTP）。Bulog工作人员会扫描条形码并核实受助者身份，然后交付大米。因此，对部分居民而言，改由合作社领取会改变领取地点，但身份核查程序仍沿用现有做法。
发放开始前还要完成哪些工作？
财政部预算总局正在办理援助所需的行政手续并确认预算。相关工作完成后，文件将提交至国家粮食局（简称Bapanas），由该局向Bulog下达大米分发任务。
Hasan表示，付款手续和受助者核查也在进行中。他于10月14日表示，准备工作可能在下一周完成，但尚未公布确定的首次领取日期。
这一时间安排涉及多项并行工作：核查家庭、批准支出、为合作社备货，并确保设备正常运行。主要日期和目标如下：
- 2026年10月13日：官员在中爪哇省苏科哈佐县检查了107家合作社，当地SPHP大米订单总量为53.5吨。
- 10月14日：Hasan检查分发准备情况，并宣布将核查首批8000家合作社。
- 10月15日：合作社计划同步开始运营；为期八天的监测工作也将从当天启动。
- 10月至12月：计划中的大米援助项目实施期。
- 10月底前：Hasan的目标是完成约8000家优先合作社的备货和运营设施准备。
- 截至2027年3月：额外100万吨SPHP大米的计划供应期。
随着行政手续和合作社准备工作逐步完成，地方分发将分阶段推进。使用原有渠道的地区居民将继续按现行安排领取。
SPHP大米也将通过同一网络销售
Bulog已接到要求，须为每家合作社准备至少2吨SPHP大米。配送依据PT Agrinas Pangan Nusantara提交的采购订单进行，各地收到的数量取决于订单所列数量。
Rizal表示，Bulog将满足这些订单，不限制Agrinas Pangan提出的订购数量。截至10月14日，约有1250家合作社已提交订单，向已做好接收准备的地点配送的工作正在启动。
按每公斤12,500印尼盾的SPHP标示价格计算，10公斤售价为125,000印尼盾。符合条件的受助者通过援助项目领取配额；购买SPHP大米的居民则按补贴售价付款。
Hasan表示，增加大米供应是为了落实总统Prabowo Subianto的指示，缓解旱季稻米价格上涨带来的压力。Rizal还表示，额外的SPHP配额有助于应对厄尔尼诺现象和青黄不接时节，因为两季收成之间供应可能趋紧。
当前订单量低于备货目标
Bulog的运营数据更具体地反映了合作社网络的推进情况。该机构10月13日的通报记录了1985家合作社的服务覆盖情况：736家已收到SPHP大米，另有1249家仍在办理服务流程。
这1249家合作社下单总量为624,000公斤，即624吨。平均每家约半吨，而政府希望每个地点至少备有2吨库存。
苏科哈佐的情况也呈现相同趋势。当地受监测的107家合作社订单总量为53,500公斤，即53.5吨，平均每家500公斤。目标是在10月14日前完成向这些地点配送。
若按政府提出的基准，为这1249家尚有订单待处理的合作社各备货2吨，则需2498吨。其已记录的624吨订单量约为这一数量的四分之一。这些数字显示，在网络为常态化销售做准备之际，仍需大规模补充库存。
Bulog另表示，该机构持有450万吨大米，预计完成援助项目后仍将保留300多万吨。村级工作则是把这些中央储备转化为订单、运输货物，并确保居民能在当地领取点或销售点买到大米。
8000家合作社将接受设备检查
Hasan下令从10月15日起，对首批8000家合作社进行为期八天的监测。协调会议有107人参加，包括地区军事指挥官和省长；地方官员、村长和合作社管理人员也参与后续工作。
检查内容不只涉及建筑物。检查人员还会查看补贴化肥、糖、食用油、LPG和SPHP大米的库存，以及卡车、皮卡和三轮车辆，包括机动三轮车。
Hasan表示，官员需要确认车辆确实配有发动机并且能够运行。只有能在仓库、合作社和社区之间运输货物的卡车，才能真正服务于分发体系。
首批8000个地点的时间安排，既包括密集检查期，也包括更广泛的备货目标。负责粮食事务的协调部长Hasan将10月底的目标描述如下：
我们希望在月底前完成这项工作，争取完成8000家。
他承认各地准备进度不一：有些合作社已经备好货物和设备，有些仍在补齐缺项。官员接到要求，要查明每个地点已有的物资和仍需补充的物资。
建设目标仍领先于运营进度
Hasan设定的稳健目标是在2026年底前建成35,000栋合作社建筑；由于土地已落实，最多可能建成40,000栋。更广泛的计划是在印尼各地建设80,000栋建筑。
约29,000家合作社的进度被描述为处于不同准备阶段。Hasan最初称这些合作社已准备就绪；而更详细的建设说明则称，近29,000家已具备开工条件。他在备货进展通报中表示，约28,000至29,000家仍需补充物资。首批8000个优先地点正在完善运营设备。
该项目依次推进合作社依法设立、建设、备货和运营准备。各阶段工作不同：登记合作社、完成场所建设、采购商品，以及安排人员和运输，为居民提供服务。
此前一项规划公告预计，35,872处设施将在8月和9月完工，约40,000家合作社将在年底前投入运营。10月最新进展将稳健建设目标定为12月底前完成35,000栋建筑，同时把眼下的运营检查重点放在首批8000家。
政府已动员印尼军方（简称TNI）加快建设。相关工作还包括各部委、国有企业、地方政府，以及直至村级的各级官员。
合作社的职能不止于分发大米
政府正在起草一项总统条例，为合作社项目下的企业运营提供支持。合作社部和村庄及欠发达地区发展部参与其中；Hasan当时设定的目标是在公告发布后一个月内完成起草工作。
计划中的职能包括分发福利援助、销售补贴生活必需品，以及收购当地农民和渔民的农产品。合作社作为买方，可为生产者提供附近的销售渠道，同时也能向家庭供应必需品。
贸易部长Budi Santoso表示，该网络旨在改善居民获取基本商品的渠道，并提高供应链效率。Hasan也将合作社与增强村庄经济、让粮食分发更贴近居民联系起来。
Hasan表示，管理人员在积累企业经营经验的过程中，至少需要接受两年的指导和培训。这项长期支持与大米配送、设备检查和建筑完工等眼下的期限并行推进。
对居民而言，计划希望实现的结果是：当地有一个可以领取援助、购买补贴大米和获取其他必需品的场所。2026年最后一个季度，具体村庄能否通过合作社提供服务，取决于该合作社的准备情况；尚无运营场所的社区将继续使用现有分发渠道。
要点
- 印尼计划在2026年10月至12月期间向33,244,408户受益家庭提供大米援助，据报预算为17.5万亿印尼盾。
- 分发工作仍需等待财政部完成行政手续、核查受助者，以及Bapanas向Bulog下达任务。
- 已投入运营的村级合作社将负责分发援助；其他地区将继续沿用此前的地方安排。
- 受助者须携带含条形码的社会事务部门邀请函和国民身份证。
- 另计划供应100万吨SPHP大米，供应期持续至2027年3月，标示售价为每公斤12,500印尼盾。
- 约8000家合作社是眼下运营检查和10月底前备货工作的重点。
- 稳健的建设目标是在2026年底前建成35,000栋合作社建筑；政府认为最多可能达到40,000栋。
