日本率先应对全球能源危机
2026年3月16日，日本启动战略石油储备释放，成为中东冲突升级之际首个动用紧急石油储备的主要经济体。霍尔木兹海峡实际上被封锁，威胁切断对依赖能源进口的亚洲经济体的供应，日本此举正是在这一背景下作出的。首相高市早苗宣布单方面决定释放约8000万桶原油，并表示，面对官员所称的国家能源安全前所未有的威胁，东京不会等待国际社会正式协调后再采取行动。
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这是日本自20世纪70年代建立石油储备体系以来第七次动用紧急储备，也是该国历史上规模最大的一次单次释放。日本抢在国际能源署计划中的协调释放行动之前采取行动，凸显了这场供应担忧的严重程度；全球第四大经济体正深受其影响。内阁官房长官木原稔证实，政府将首先释放相当于15天用量的行业储备，随后从3月下旬起释放相当于一个月用量的政府储备。
此次释放规模超过以往危机
此次干预的规模远超以往的紧急释放计划。计划释放的8000万桶相当于日本45天的国内消费量，是2011年日本东北部发生毁灭性地震和海啸后释放量的1.8倍。那场灾难引发国家紧急状态并造成广泛破坏，但眼下的能源危机促使日本作出了规模更大的战略应对。
日本上一次动用储备是在2022年。当时，东京加入国际能源署协调的行动，以在俄罗斯全面入侵乌克兰后稳定市场。那场危机导致全球油价飙升，欧洲各地供应链受到扰乱。然而，鉴于日本高度依赖中东原油，此次释放所应对的威胁对日本能源安全的影响更为直接。
霍尔木兹海峡封锁威胁亚洲经济体
这场危机源于霍尔木兹海峡关闭。这条狭窄水道在正常情况下每天有约2000万桶原油和成品油经过，约占全球海运石油贸易的四分之一，也是沙特阿拉伯、科威特、阿联酋和卡塔尔等波斯湾产油国的主要出口通道。自2026年2月28日冲突爆发以来，海峡通行船只数量已降至战前水平的不到10%，实际上切断了对亚洲市场的供应。
日本约96%的原油进口依赖中东，其中几乎所有货运过去都要经过霍尔木兹海峡。由于伊朗凭借海峡北岸的海岸线实际控制着这条水道，这一地理现实使日本经济尤其容易受到海峡通行受阻的影响。美国、以色列与伊朗之间的战争已将这一战略要冲变成战区，迫使油轮运营商暂停或改道运输。
海湾地区石油的替代运输路线有限，难以满足亚洲主要经济体所需的运输量。绕开海峡的管道运力无法运送目前被封锁在海峡后方的数百万桶原油，而经邻国陆路运输则面临物流和政治障碍。由此引发的供应冲击已迅速波及全球能源市场。
国际能源署启动前所未有的应对行动
日本虽单独采取行动，但仍处于更广泛的国际协调框架之内。国际能源署宣布，其32个成员国将从紧急储备中共同释放4亿桶石油，这是该组织历史上规模最大的此类干预行动。这一协调行动于3月11日成员国政府特别会议上获批，是国际能源署1974年成立以来第六次联合释放储备。
我们面临的石油市场挑战规模前所未有，因此我非常欣慰，国际能源署成员国以规模空前的紧急集体行动作出回应。石油市场是全球性的，因此应对重大供应中断也需要全球协作。
国际能源署执行主任法提赫·比罗尔强调，成员国持有超过12亿桶紧急储备，此外，行业在政府要求下还持有6亿桶储备。该机构表示，释放行动将立即从亚洲和大洋洲开始，美国和欧洲的储备则将在3月下旬跟进。这种分阶段安排旨在持续对市场价格施加调节作用，同时确保地区供应稳定。
日本储备体系如何运作
截至2025年12月，日本持有约4.7亿桶石油，是全球战略石油储备规模最大的国家之一。这些储备可满足254天的国内消费需求，其中146天由国家政府储备持有，101天由私营部门储存，其余部分通过与产油国联合储备的安排维持。
此次释放分两个阶段进行，涉及政府和私人库存。经济产业大臣赤泽亮正宣布，政府将把炼油商和贸易公司的强制储备要求从相当于70天消费量下调至55天，实际上授权私营部门动用相当于15天用量的现有库存，立即投入市场。政府持有的储备将随后释放，相当于30天用量的释放计划于3月下旬启动。
为缓解国内油价受到的冲击，赤泽还确认，国家储备中的石油将按战事爆发前的官方售价水平出售给批发商。这一价格机制旨在避免全球油价飙升完全传导至日本消费者和企业。不过，这位大臣表示，如果国内需求不足，不排除出口剩余成品油的可能。
盟国加入协调市场干预行动
日本的行动是更广泛国际应对的一部分，多个欧洲主要经济体也参与其中。德国宣布计划向国际能源署的协调释放行动贡献240万吨石油，经济部长卡特琳娜·赖歇重申柏林致力于团结协作。奥地利表示将参与行动，同时实施国内价格管控，将加油站燃油价格上调频率限制为每天一次，试图遏制监管机构所称的“火箭与羽毛效应”：危机期间价格迅速上涨，形势好转后却缓慢回落。
法国和西班牙也确认参与协调释放。西班牙能源部长萨拉·阿阿格塞表示，此次建议释放的规模将超过乌克兰危机期间释放量的两倍。法国经济部长罗兰·莱斯屈尔称，尽管各国的实施时间表有所不同，但一系列公告体现了高度协调的做法。
军事支援请求遭遇审慎回应
能源协调进展顺利，但围绕霍尔木兹海峡的军事合作则更具争议。美国总统唐纳德·特朗普公开敦促日本、中国、韩国、法国和英国等盟国派遣海军舰艇，协助重新开放这条水道并护送商船。这一请求使能源进口国陷入两难：既要权衡同盟义务，也要考虑直接介入活跃冲突地区的风险。
防卫大臣小泉进次郎3月16日向日本国会表示，日本目前没有向海峡派遣军事力量的计划。高市首相重申了这一立场，并称任何可能采取的措施仍在日本法律框架内评估。日本的谨慎态度既反映出其军事行动受到宪法约束，也体现了国内对介入中东冲突的政治敏感性。
澳大利亚同样排除了派遣海军支援的可能，韩国和英国则表示，任何决定都需要进一步审查和磋商。美国传统盟友的谨慎立场与华盛顿更为强硬的姿态形成对比，使多边危机应对内部出现紧张。特朗普特别提到中国依赖经霍尔木兹海峡运输的石油，称北京在保障这条航线方面负有特别责任，但目前尚无国家承诺投入军事力量打破封锁。
油价压力与消费者保护
供应中断使全球石油市场剧烈波动。近期交易中，基准布伦特原油价格飙升至每桶100美元以上，自冲突爆发以来涨幅超过40%。西德克萨斯中质原油期货价格同样突破每桶100美元，引发人们对以往石油冲击的记忆：当时油价上涨推高了通胀，并拖累全球经济增长。
在日本，截至3月9日，零售汽油价格每升上涨3.3日元，达到161.8日元。为此，政府实施紧急补贴，将全国平均油价控制在每升约170日元。有关部门还拨出预先承诺的资金，稳定柴油、重油和煤油价格，力求防止能源冲击进一步波及交通和供暖领域。
日本炼油商已开始通知交易方批发价格将会上涨。据报道，行业龙头企业ENEOS控股公司将3月中旬交货的汽油批发价每升上调26日元。批发价与零售价之间的差距表明，未来几周消费者将面临更大的价格压力，尽管政府正努力通过干预措施减轻影响。
要点
- 日本于2026年3月16日开始释放8000万桶战略石油储备，规模为该国历史之最
- 此次释放包括相当于15天用量的行业储备和相当于30天用量的政府储备，总计相当于45天的国内消费量
- 霍尔木兹海峡通常承载全球每天2000万桶石油贸易，目前通行量已降至正常水平的不到10%
- 国际能源署正协调32个成员国释放4亿桶石油，这是该机构1974年成立以来规模最大的此类干预行动
- 日本约96%的石油进口依赖中东，霍尔木兹海峡关闭直接威胁国家能源安全
- 德国、奥地利、法国和西班牙已加入协调释放行动，计划释放的规模超过2022年乌克兰危机期间释放量的两倍
- 日本以法律限制和当前行动能力受限为由，拒绝了向霍尔木兹海峡派遣海军舰艇的请求
- 油价已飙升至每桶100美元以上，日本政府因此实施补贴，将零售汽油价格控制在每升约170日元
