全球能源动荡中的周中假日
斯里兰卡采取了一项非同寻常的举措：宣布所有政府机构、学校和大学每周三放假，实际上将工作周缩短为四天。这个岛国正为灾难性的燃料短缺做准备。这项措施于3月18日生效，是美、以、伊冲突不断升级扰乱亚洲各地日常生活的最明显迹象之一。
在全球油价飙升至每桶100美元以上、全球最重要的石油运输咽喉霍尔木兹海峡实际上面临关闭之际，总统阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克周一在与高级官员举行紧急会议后宣布了这一决定。总统对官员说：“我们必须做好最坏的打算，但也要抱最好的希望。”这句话道出了预防与恐慌之间岌岌可危的平衡。
新安排适用于政府部门、教育机构和司法机构，而医院、港口、供水、海关和移民等基本服务照常运作。官员特意选择周三而非周五作为新增休息日，以免政府部门连续三天关闭，导致行政职能陷入瘫痪。
基本服务事务总专员普拉巴特·钱德拉基尔蒂解释了这项措施的适用范围，并指出政府希望私营部门雇主也能跟进。他表示：“学校、大学和司法机构都将适用这项安排。”同时强调，关键基础设施将维持正常运作。改为周中休息，旨在减少这个拥有2200万人口的国家每日通勤和交通燃料消耗。
斯里兰卡采取紧急措施的直接诱因，远在3000公里外的霍尔木兹海峡。这条位于伊朗和阿曼之间的狭窄水道每天约有2000万桶石油通过。2月28日美国和以色列轰炸伊朗后，德黑兰对中东各地发动打击，并实际上关闭海峡，禁止未经授权的船只通行。去年通过海峡运输的所有油气中，近90%运往亚洲市场，使该地区成为全球最大的石油进口区域。
国家燃料通行证制度重启配给
在缩短工作周的同时，当局恢复了国家燃料通行证制度，根据车辆类型限制购买量。摩托车每周限购5升，私家车限购15升。公共交通运营方则获得较高配额，以维持基本出行服务。
配给措施立即引发公众不满。随着司机赶在限制收紧前加油，科伦坡及其他城市的加油站排起长队。一些驾车者对配额表示愤怒，认为15升不足以满足一周所需；摩托车骑手则抱怨，油箱容量为8升的车辆每周只能加5升。
科伦坡的三轮车司机穆罕默德·阿斯莱姆亲眼见证了恐慌。他说：“燃料是有的。人们因为战争而恐慌，是他们自己排起了这些队伍。”他还说：“所以大家都涌向加油站，但斯里兰卡的燃料是够的。”尽管官员如此保证，稀缺恐慌仍已蔓延，令人想起2022年经济崩溃带来的创伤。
警方已下令加油站停止向油桶加油，并警告囤积燃料者将面临法律制裁。该配给制度最初于2022年全国最严重的经济危机期间实施，当时斯里兰卡外汇储备耗尽，无法进口包括燃料在内的基本物资。自美国和以色列开始轰炸伊朗以来，油价大幅飙升，目前徘徊在每桶100美元左右。
2022年经济崩溃留下的创伤
当前的限制措施让人想起斯里兰卡2022年最严重经济危机期间采取的应急措施。当时该国外汇储备耗尽，无法进口包括燃料在内的基本物资。类似的配给方案当时引发了持续数月的抗议，最终迫使时任总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨于2022年7月辞职。
危机最严重时，燃料短缺导致交通服务停摆或费用高得难以承受，人们因此无法获得医疗服务。医护人员报告称，他们曾在没有手套的情况下抽血，救护车则在加油队伍中等待数小时。国际特赦组织表示，护士面临危险的工作条件，需要医疗用品的患者被要求自行到私人药店购买，而许多人无力承担费用。
危机发生前，我开自己的车出行。由于燃料短缺，这变得更加困难。如果乘坐公共交通，现在车上非常拥挤，像我母亲这样年纪很大的人无法乘坐。如果我们发烧了，也看不了医生。我们生病时只能吃扑热息痛。
在茶园工作的马来亚泰米尔社群成员帕丹向国际特赦组织的研究人员讲述了上一次燃料短缺造成的民生代价。他的证词说明，燃料短缺对居住在远离医疗设施地区的弱势群体影响尤为严重。
据世界粮食计划署统计，2022年危机导致超过620万人、近28%的人口陷入中度急性粮食不安全状态。食品通胀率达到90.9%，扁豆等必需品价格上涨183.9%，食糖价格上涨151.1%。斯里兰卡拖欠了460亿美元外债，目前仍在接受国际货币基金组织提供的29亿美元纾困计划，并须遵守严格的财政纪律。
紧缩措施蔓延至亚洲各地
斯里兰卡周三放假，只是亚洲各地日益扩大的节能行动中的一环。各国根据自身情况采取不同措施，形成了一系列各异的限制安排，反映出各国脆弱程度和行政能力的差异。
孟加拉国在恐慌性抢购导致加油站燃料售罄后，对每日燃料销售实施限额。国营石油公司将摩托车每次加油量限制为2升，达卡的司机因此排队等候长达一小时。这个拥有1.7亿人口的国家95%的油气需求依赖进口，并已提前安排大学开斋节假期，同时在全国实施计划停电。达卡一名加油站经营者艾哈迈德·拉什估计，顾客数量几乎翻了一倍。他说：“我们今天早上7点半开门，三个半小时内给300辆车加了油。”
泰国采取了改变行为习惯的做法，呼吁民众改穿短袖衬衫、少穿正装，以降低空调负荷，同时探讨购买俄罗斯石油以实现供应多元化。缅甸则根据车牌号码限制私家车隔日上路，实际上将交通量削减了一半。
菲律宾要求政府部门每周工作四天，并禁止非必要的公共部门出行。总统费迪南德·马科斯二世宣布向三轮车司机、农民和渔民发放3000至5000比索（约合50至84美元）不等的现金援助。越南鼓励骑自行车、拼车和乘坐公共交通，同时限制个人车辆使用。
巴基斯坦将汽油和柴油价格每升上调55卢比（0.28美元），创下历来最大涨幅；同时关闭学校两周，并将大学课程转为线上。总理夏巴兹·谢里夫宣布，政府部门的燃料配额将削减50%，60%的公务车辆将停止上路。
主要经济体动用战略储备
亚洲较富裕的国家动用了大量财政和战略资源，以缓冲霍尔木兹海峡运输受阻对经济造成的冲击。日本承诺从国家储备中释放创纪录的8000万桶石油，相当于约45天的供应量，同时要求澳大利亚增加液化天然气产量。首相高市早苗承诺采取措施，避免汽油价格涨至难以承受的水平，相关措施可能由动用储备提供资金。
韩国近30年来首次为国内燃料价格设定上限，同时转向更多依靠核能和煤炭发电。总统李在明宣布，计划将核电站利用率提高至80%，并暂时放宽对燃煤发电的限制，同时推出规模达100万亿韩元（960亿美元）的市场稳定计划。李在明表示：“这给我们的经济带来了沉重负担，因为韩国高度依赖全球贸易和从中东进口能源。”
中国已禁止汽油、柴油和航空燃油等成品油出口，以保障国内供应；印度则面临数十年来最严重的天然气短缺之一。新德里将工业用途的液化石油气转供家庭，以确保烹饪燃料供应，并已为部分船只争取到有限通行许可，使其通过霍尔木兹海峡封锁区。印度企业将液化石油气价格上调7%，这是约一年来首次涨价。
印度尼西亚计划将燃料补贴支出提高至381.3万亿印尼盾（320亿美元），并可能加快实施B50生物柴油方案，即在柴油中掺入50%的棕榈油，以减少对石油的依赖。作为能源净出口国，马来西亚至少到5月都拥有充足的石油供应，但将召开特别内阁会议审视财政状况。
为保供应展开外交斡旋
在宣布紧缩措施的同时，斯里兰卡官员正通过紧急外交努力，争取替代燃料供应。当局证实，正在与印度和俄罗斯进行磋商，力求建立稳定的供应渠道，绕开受阻的霍尔木兹航线。这些谈判是防止现有储备耗尽的重要保障。官员估计，目前储备可满足全国约六周的需求。
国营锡兰石油公司董事长S·拉贾卡鲁纳试图安抚公众，确认有货船将于4月底前抵达。他说：“斯里兰卡没有足够的储存设施，无法储存超过未来几周所需的燃料，但已确认的货运足以供应到本月底。”尽管遇上公共假日，锡兰石油公司仍加大了配送力度，已发放超过500万升燃料。
法国外贸银行高级经济学家郑林（Trinh Nguyen）对地区局势表示担忧。她在社交平台X上发文称：“需求正在萎缩。首先是巴基斯坦和孟加拉国，接下来是东南亚。”各国政府正竞相实施节能措施，并从东南亚国家寻找替代供应来源，这一预测似乎正在应验。
尼泊尔的燃料需求完全依赖进口。随着地区紧张局势加剧，该国大幅提高汽油和柴油价格，并宣布安排包机撤离滞留迪拜的务工人员。约70万名尼泊尔人在阿联酋生活和工作；一名尼泊尔保安在无人机袭击迪拜扎耶德国际机场的事件中身亡后，人们的担忧进一步加剧。
人权问题牵动各方
燃料配给再次实施，引发了人权倡导者的警惕。他们曾记录2022年燃料短缺对医疗服务可及性和粮食安全造成的严重影响。国际特赦组织警告称，经济改革和危机应对必须纳入人权影响评估，以免重蹈覆辙。
国际特赦组织经济、社会和文化权利研究员桑希塔·安巴斯强调了问题的严重性。她说：“经济危机给斯里兰卡民众造成了灾难性后果，许多人无法确保孩子吃饱，也无法让生病的家人获得医疗服务。”她还表示：“要将这场濒临崩溃的危机转化为突破，斯里兰卡当局必须确保以人权为应对危机的核心。”
当前措施试图保障基本服务，但倡导者担心，长期中断可能重演2022年的创伤。政府已暂停公共庆典，并鼓励在条件允许时居家办公；但对日薪工人和就业不稳定者而言，工时减少和交通困难可能立即造成收入损失。由于地理位置偏远、获得服务的机会有限，马来亚泰米尔社群和种植园工人仍特别脆弱。
要点
- 斯里兰卡宣布每周三放假，使公共机构、学校和大学实行四天工作制，以应对可能出现的燃料短缺并节约燃料
- 这一决定出台之际，美国和以色列与伊朗交战，霍尔木兹海峡实际上已被关闭，亚洲石油供应受到影响；霍尔木兹海峡运输的石油中近90%运往亚洲
- 国家燃料通行证制度将私家车每周购买量限制为15升，摩托车限制为5升；尽管官员保证储备充足，加油站仍排起长队
- 医疗、港口、供水和海关等基本服务照常运作；政府希望私营部门也实行周三放假
- 官员正与印度和俄罗斯磋商，争取获得替代燃料供应，以补充目前估计可维持六周的储备
- 亚洲多个国家已采取紧急措施，包括孟加拉国实施燃料配给、韩国设定燃料价格上限、菲律宾实行四天工作周，以及日本释放储备
- 这场危机令人想起斯里兰卡2022年的经济崩溃。当时燃料短缺引发抗议，导致前政府下台，并造成医疗服务和食品获取方面的广泛危机
