全球创新格局中的新层级
韩国科学技术信息通信部公布的一项综合政府评估显示，中国巩固了全球第三大科技强国的地位，超越日本，并进一步拉大了对韩国的领先优势。《2024年技术水平评估》分析了11个优先领域的136项核心技术，结果显示，中国的技术能力达到美国的86.8%，日本则降至第四位，为86.2%；韩国以82.8%位居其后。
这一结果标志着区域技术格局发生重大变化。韩国官员上一次于2022年开展这项两年一度的评估时，中国排名第四，落后于日本。最新数据显示，北京在人工智能、半导体、先进制造和下一代能源系统等关键领域迅速发展。如今，中国与美国技术领先水平的差距仅为2.1年，而韩国的差距为2.8年；在整体技术能力上，首尔已落后于区域竞争对手近一年。
这项评估反映了全球创新能力格局更广泛的重组。美国仍居技术发展首位，欧盟以93.8%位列第二；与此同时，亚洲主要经济体排名的变化，显示太平洋地区研究和工业实力的分布正发生根本性改变。
评估指标背后的方法
韩国科学技术信息通信部每两年开展一次评估，审查建筑、交通、航空、国防、机械制造及其他战略领域的学术论文、专利申请和专家评估。最新评估将美国设为100%的基准，欧盟以93.8%位列全球第二。
评估具体考察了50项国家战略技术，既对研究成果进行定量分析，也纳入1180名专家的定性意见。在这项范围更聚焦的评估中，中国的表现更加突出。在这些关键领域，中国达到美国水平的91.3%，欧盟为90.5%，日本为84.9%，韩国为82.7%。这与2022年的排名形成显著反转：当时欧盟为92.3%，中国为86.5%，日本为85.2%，韩国为81.7%。
韩国技术优势不断减弱
对首尔而言，最令人担忧的或许是其在特定工业领域长期优势的流失。2022年评估中，韩国在17项战略技术上保持领先。到2024年，这一数字骤降至仅6项。在二次电池模块、下一代核电、先进生物技术等韩国此前持平或占优的领域，中国已实现超越。
在人工智能领域，差距尤其明显。评估将美国的人工智能能力设为100%的基准，中国达到93%，欧盟为86.3%，韩国为80.6%，日本为75.8%。这一排名反映出中国在机器学习基础设施、算法开发以及推动相关进步的人才方面投入巨大。
半导体领域的情况更为复杂，但发展轨迹相似。韩国仍在存储芯片生产方面保持领先，中国则在逻辑器件、设计软件和制造设备领域取得显著进展。行业数据显示，2020年中国占全球半导体销售额的9%，超过台湾地区，并紧随日本和欧盟之后，后两者各占10%。在年复合增长率超过30%的情况下，中国芯片收入到2024年可能达到1160亿美元，占全球市场份额的17.4%。
人才优势
这些技术指标背后，是全球教育和研究能力格局的深刻变化。据乔治城大学安全与新兴技术中心分析，中国如今在完成科学、技术、工程和数学（STEM）学位的大学毕业生占比方面居世界首位。中国大学毕业生中，超过40%获得STEM相关学历；美国这一比例约为20%。
这一教育基础支撑着中国在基础研究成果方面日益突出的地位。追踪145种顶尖科学期刊论文发表情况的《2025年自然指数》显示，中国连续第二年位居全球第一，超过美国。全球十大研究机构中有八家位于中国，中国科学院居首；在科学研究的顶尖机构中，只有哈佛大学和德国马克斯·普朗克学会打破了亚洲机构占据主导的格局。
发布该指数的施普林格·自然指出，推动这一结果的相关政策正在发生显著变化。
随着中国扩大吸引顶尖科学人才的政策，研究实力从西方向亚洲转移的趋势日益明显。
韩国在《自然指数》综合排名中上升一位，位列第七；其物理学实力尤为突出，从第六升至第四。但中国顶尖研究能力日益集中，仍在不断拉大与韩国这一地区竞争对手之间的差距。
区域创新集群引领发展
技术崛起不仅体现在国家统计数据中，也体现在推动创新的特定地理集群上。世界知识产权组织《2025年全球创新指数》首次将深圳—香港—广州集群评为全球第一创新枢纽，取代了多年来一直位居榜首的日本东京—横滨地区。
这个位于中国南部的超大型集群占全球专利申请量的9%，占全球科学论文的2.4%。该地区的优势源于珠江三角洲各地发挥自身长处、分工协作。深圳凭借活跃的民营部门作出贡献，华为和腾讯等企业在中国公司中研发投入领先。深圳国际专利申请量连续21年位居全国第一。广州依托84所高校和国家实验室开展基础研究，香港则作为资本枢纽，将该集群与全球风险投资市场相连。
在《2025年全球创新指数》中纳入风险投资指标，助力中国这一集群跃居榜首，反映出该地区将研究成果转化为商业应用的能力。中国拥有全球百强创新集群中的24个，数量已超过拥有22个的美国。
行业预测：展望2030年
韩国企业领导人预计，竞争压力只会进一步加剧。韩国经济人协会与Mono Research对韩国十大出口行业中的200家企业进行了调查，行业包括半导体、汽车和电子产品。调查结果显示，韩国国内企业认为，到2030年，中国将在全部十个支柱产业中胜过韩国。
目前，62.5%的受访企业将中国视为韩国最主要的出口竞争对手；预计到2030年，这一比例将升至68.5%。以韩国竞争力为100分进行评分时，受访者给中国打出102.2分，表明他们认为中国工业能力已经超过韩国。美国得分更高，为107.2分；日本则为93.5分。
受访者指出了推动中国竞争力提升的具体因素。一位企业高管概括了韩国国内面临的挑战。
国内企业认为，国产产品竞争力下滑、外部风险因素加剧、国内需求疲软，以及人工智能等关键技术领域专家匮乏，是提升韩国企业竞争力的主要障碍。
分行业来看，中国已在钢铁、普通机械、二次电池、显示器和汽车零部件领域领先。韩国企业认为，降低外部风险、为核心行业建立人才培养体系，以及加大对未来技术的投资，是必要的政策应对措施。
超越竞争：战略影响
观察这些趋势的分析人士认为，不断扩大的差距要求各方从根本上重新审视区域经济关系。与其展开零和竞争，两国或许都能从深化技术开发合作和经济一体化中受益。数据显示，韩国在存储半导体生产和某些制造工艺方面仍有特定优势，但中国将国家投资、教育能力和市场规模结合起来的整体生态体系，正形成可持续的发展势头。
对首尔的决策者而言，这项评估敲响了警钟，凸显结构性改革的紧迫性。韩国科学技术信息通信部在报告中强调，掌握战略技术是国家安全和工业生存的关键支柱。
掌握战略技术正成为国家安全和产业竞争的关键支柱。要迅速缩小技术差距，需要采取政策措施，最大限度发挥韩国的优势，例如夯实基础能力、拓展应用领域。
格局变化也将影响全球供应链和地缘政治关系。随着中国与美国技术领先水平的差距缩小至仅2.1年，其创新集群也超越日本和欧洲的传统中心，全球研究能力正持续向东转移。对处于这些主要力量之间的韩国而言，挑战在于如何打造独特的价值主张，同时应对日益复杂、以往优势不断减弱的技术格局。
要点
- 在韩国2024年技术评估中，中国以达到美国技术能力86.8%的成绩位列全球第三，超过日本（86.2%），并扩大了对韩国（82.8%）的领先优势。
- 韩国在战略技术领域的领先行业数量从2022年的17个骤降至2024年的6个，在电池、核电和生物技术领域失去优势。
- 中国在STEM专业毕业生占毕业生总数的比例方面居世界首位（超过40%），并连续第二年在《2025年自然指数》研究成果排名中位居第一。
- 深圳—香港—广州创新集群首次在世界知识产权组织全球排名中位居榜首，超过东京—横滨。
- 韩国企业领导人预计，到2030年，中国将在全部10个主要出口行业中胜过韩国；68.5%的受访者认为中国将是未来最主要的竞争对手。
