战略沉默震动太平洋
1月23日，特朗普政府发布《2026年国家防务战略》，印太地区各方观察人士注意到一处令人不安之处。文件承诺要“沿第一岛链构建强大的拒止防御”，却只字未提台湾。这座民主岛屿正处于这道海上屏障的地理和战略中心。这种经过权衡的沉默令东京、马尼拉和台北警觉起来；当地领导人明白，台湾的控制权决定了中国是被遏制，还是成为能够将力量投射至整个太平洋的海上强国。
第一岛链从日本列岛延伸，经台湾和菲律宾，直至婆罗洲，构成一道天然海上屏障，将中国沿海水域与广阔的太平洋隔开。对北京而言，这条岛链既是防御外围，也是限制海军行动的屏障。对华盛顿及其盟友而言，它是一道战略防线。控制这条岛链将增强中国投射海军力量的能力，同时加大对关键贸易航线的压力，并加剧沿线国家及依赖这条通道的国家所面临的安全风险。第一岛链位于中国东部战区的核心地带。东部战区是中国重要的军事指挥机构，负责东海、台湾海峡及周边地区，包括浙江省和福建省。
国际发展与安全合作智库主席切斯特·卡巴尔萨解释说，突破这道海上封锁线是中国军事战略的关键。中国最先进的相关能力旨在阻止美军在特定海域活动，专门用于对抗由美国主导的海上屏障。台湾是这一框架中的核心环节。退休外交官阿尔弗雷多·托罗·哈迪在《全球政策杂志》发表的文章《世界上最危险的地区》中指出：“从战略角度看，台湾位于第一岛链之内，可以成为通往南海、东海和黄海的一道屏障。”文章强调，台北是“阻碍从上述海域通往太平洋出口的瓶颈”。
地理为何仍决定命运
第一岛链的概念源自20世纪40年代的美国军事规划者，他们当时试图遏制苏联和中国的海上野心。20世纪50年代，约翰·福斯特·杜勒斯将从千岛群岛经日本、琉球群岛、台湾到菲律宾的岛弧定为第一道战略屏障。这一地理特征形成了一系列咽喉要道，控制着通往南海、东海和黄海的通道。这些海域拥有全球最丰富的渔场、重要的石油和天然气储量，相关航线承载着中国海运贸易总量的六成以上。
战略与国际问题研究中心的数据显示，2016年，中国海运贸易中超过64%经由南海航道运输，日本海运贸易中近42%也经过同一航线。此外，中国约75%的石油需求和超过40%的天然气需求依赖海外供应。这些结构性依赖意味着，控制第一岛链对北京而言是经济上的必要条件，而不仅仅是军事野心。
美国海军战争学院教授詹姆斯·霍姆斯在《海军学会会刊》撰文称，第一岛链是“进出中国海域的一道坚固屏障”。他认为，部署在构成岛链的岛屿和海峡上及其周边的防御力量，可以利用反舰和防空武器、水雷、柴油动力潜艇以及配备小型导弹的巡逻艇，构建相互交叠的火力网。这些成本较低的措施将迫使中国付出高昂代价采取反制行动，而且效果未必可靠。
台湾：永不沉没的航空母舰
台湾位于第一岛链中段，具有独特的战略价值。1950年，道格拉斯·麦克阿瑟将军曾著名地把台湾称为“永不沉没的航空母舰”。他认识到，控制台湾的一方就掌握了连接东北亚、东南亚和太平洋的海上航道。若台湾落入北京控制之下，美军及其盟友进出中国海域的行动将受到阻碍。若台湾处于华盛顿影响之下，它则像一支指向中国大陆的长矛，成为限制中国海军力量的瓶颈。
台湾海峡是这盘海上棋局中最容易爆发冲突的热点。中国国家主席习近平曾表示：“台湾是中国的台湾”，解决台湾问题是中国人自己的事。在中国共产党第二十次全国代表大会上，习近平明确传达了北京的意图。
习近平说：“台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事，是必须由中国人来解决的事。我们将继续以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一，但我们绝不承诺放弃使用武力，并保留采取一切必要措施的选项。”
尽管北京声称寻求和平统一，但明确拒绝排除军事行动的可能性，使整个地区始终保持高度警惕。围绕台湾的直接冲突不会局限于当地。卡巴尔萨警告说，这场战争将涉及全球最强大的军事和经济力量，重塑战争形态，并重新定义印太战略秩序。冲突将打乱现有联盟关系，迫使与台湾有经济或战略联系的国家艰难决定是否参与。
美国盟友面临生存性风险
如果台湾落入北京控制之下，日本将面临尤为严重的后果。日本首相高市早苗去年表示，中国对台湾实施海上封锁或动用武力，“无论如何都可能构成危及日本生存的事态”。这一表述在日本法律中具有重要意义，可能允许东京在二战后和平宪法限制之外向海外派遣军队。
若第一岛链由中国主导，日本的海上机动空间将被压缩，通往太平洋的出海口也会更加受限、更易受到威胁。中国人民解放军海军届时可更自由地在西太平洋活动，并将兵力部署到日本东侧这一历来被视为安全的区域。对日本经济和能源进口至关重要的海上交通线将容易受到中国施压。日本军队的负担会大幅加重，美国威慑的可信度则会下降。
菲律宾位于第一岛链南段，吕宋岛北部横亘在连接太平洋与南海的关键海上通道上。总统费迪南德·马科斯承认，如果美国和中国因台湾问题爆发全面战争，“菲律宾根本不可能置身事外”。该国将面临多重压力，包括邻近争议咽喉要道、军事力量在周边海域调动，以及冲突地区大规模难民涌入。
美国经过权衡的模糊立场
特朗普政府的《2026年国家防务战略》为这一动荡局势增添了新的不确定性。文件将“拒止防御”与对台湾问题的战略沉默并列，以尽可能扩大外交回旋空间。该战略的设计者、负责政策事务的国防部副部长埃尔布里奇·科尔比一直敦促盟友明确其在台海突发事态中的角色，同时公开表示，华盛顿“无意主导中国，也无意扼杀或羞辱中国”。
这一做法反映出政策相较以往发生了转变。拜登政府2022年的文件八次提到台湾，并将北京的“日益挑衅性言论和胁迫活动”列为问题。2026年版则完全没有提及台湾，只笼统地提到第一岛链。曾任美国国家安全委员会中国事务主管的丹尼斯·怀尔德指出：“五角大楼早就把文件送出去了，后来又重写，因为特朗普想在北京进行一次漂亮的访问。”
该战略高度依赖通过扩大与中国人民解放军的军事交流来实现“战略稳定”。然而，这一设想取决于北京是否愿意接听电话；鉴于近期经历，这一点令人存疑。2023年2月，一架美国F-22战斗机击落一只中国侦察气球后，时任美国国防部长劳埃德·奥斯汀试图通过危机热线联系中方对口官员。解放军拒绝接听，指责美国没有营造“适当的对话氛围”。曾任白宫印太事务协调员的库尔特·坎贝尔指出，与北京的热线往往“在空荡荡的房间里响个不停”。
越过第一道屏障
中国的野心并未止步于第一岛链。现代中国海军之父刘华清海军上将在20世纪80年代提出过一项分三个阶段实施的战略：第一阶段是在2000年前控制第一岛链；第二阶段是在2020年前控制第二岛链；第三阶段则是在2050年前建成全球海军。尽管时间表不切实际，但相关野心至今未变。
第二岛链从日本延伸，经马里亚纳群岛和密克罗尼西亚抵达关岛。关岛是美国领土，也是美国在西太平洋的重要海军基地所在地。如果中国主导这条岛链，北京就能控制太平洋中部，将其作为重要的军事和经济据点。中国近期在外交上取得的进展，包括说服所罗门群岛和基里巴斯从承认台湾转为承认北京，显示出其正努力建立立足点，以突破第二道屏障。
如今，一些分析人士开始谈论延伸至印度洋的第四和第五岛链。中国在吉布提多拉雷设立首个海外军事基地，同时在巴基斯坦瓜达尔和斯里兰卡汉班托塔建设军民两用设施，这些举措体现出北京挑战印度、保护延伸至非洲贸易航线的能力。2018年，美国太平洋司令部更名为印太司令部，也反映出这一地理范围不断扩大的现实。
内政纷乱与战略机遇
北京密切关注第一岛链各国的内政局势。在中国看来，与美国结盟的国家陷入政治动荡正是可乘之机。韩国在总统尹锡悦宣布戒严并随后遭到弹劾后，目前面临严重政治危机。日本首相石破茂在2024年10月选举中联盟失利后，领导着少数派政府。台湾地区领导人赖清德的支持率因立法僵局而下滑。菲律宾马科斯家族与杜特尔特家族之间则争斗激烈。
《外交家》杂志的分析指出，这些内部裂痕限制了美国盟友加强防务的能力。中国一边越来越多地利用海警和海上民兵实施胁迫性灰色地带行动，一边运用经济手段和虚假信息宣传来削弱对手。这一策略遵循孙子“战而屈人之兵”的理念，通过利用对手弱点取胜，而非直接对抗。
《2026年国家防务战略》要求盟友和伙伴“承担更大份额的集体防务负担”。这给本就面临国内不稳定的政府增添了压力。日本必须在少数派政府执政期间增加国防开支；菲律宾则必须在对美安全合作与对华经济依赖之间寻求平衡。这些相互冲突的压力会形成可被北京利用的裂隙，使其在不触发美国直接军事干预的情况下推进领土主张。
为充满不确定的未来做准备
尽管战略立场模糊，美国及其盟友已开始加强第一岛链沿线的防御。美国已在日本山口县和菲律宾三描礼士省部署“堤丰”导弹系统，并在冲绳、宫古岛、石垣岛以及菲律宾巴丹岛部署NMESIS反舰系统。日本计划在九州和北海道部署用于“岛屿防御”的高超音速滑翔弹体。菲律宾计划在吕宋岛西部和巴拉望部署“布拉莫斯”反舰导弹。
这些部署构成相互交叠的火力网，可能使中国的任何突围企图付出高昂代价。然而，这一威慑的有效性取决于政治意愿和联盟凝聚力。如果台湾将美国的避而不谈解读为抛弃，可能会陷入恐慌。如果盟友怀疑自身安全只是谈判筹码，联盟凝聚力就会受损。如果北京发现美国急于追求“稳定”，就会把沉默武器化。
要点
- 第一岛链是一道将中国与太平洋隔开的海上屏障，台湾则是这条防御外围的地理和战略核心环节。
- 中国寻求控制台湾，以突破遏制线、保障承载其六成以上海运贸易的重要航线，并将海军力量投射到广阔的太平洋。
- 特朗普政府的《2026年国家防务战略》没有明确提及台湾，却强调沿第一岛链构建“拒止防御”，造成令盟友不安的战略模糊。
- 台海冲突将给日本和菲律宾带来生存性安全风险，包括海上通道受限、供应线脆弱，以及军事行动可能外溢。
- 中国的野心延伸至第二岛链和印度洋；其在吉布提的海外基地，以及在巴基斯坦和斯里兰卡建设潜在设施的计划，都有助于其向更远距离投射力量。
- 韩国、日本、台湾和菲律宾的政治不稳定，为北京利用灰色地带行动和胁迫手段创造了机会，使其无需触发直接军事对抗即可推进目标。
- 美国及其盟友在第一岛链沿线部署导弹系统，旨在建立可信的威慑，但能否奏效取决于持久的政治承诺和清晰的战略沟通。
