太空竞赛开启新前沿
中国企业公布了发射超过20万颗互联网卫星的计划，标志着争夺轨道主导权的全球竞争急剧升温。这些雄心勃勃的提案已提交给负责协调卫星通信的联合国机构国际电信联盟（ITU）。此前，北京刚刚对埃隆·马斯克旗下SpaceX挤占共享轨道资源表达担忧。这些申报是历史上规模最大的星座提案之一，也表明中国决心在日益拥挤的近地轨道环境中占据一席之地。
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这些提案的庞大规模引起了全球航天业专家和政府官员的关注。SpaceX的星链星座目前已占近地轨道卫星的大多数，中国此举凸显了卫星网络在商业和军事应用领域日益增长的战略重要性。争夺太空互联网服务主导权的竞赛，已从商业竞争转变为地缘政治较量，并将影响全球通信、国家安全以及未来的太空探索。
规模庞大的CTC-1和CTC-2申报
中国提案的核心是两份分别命名为CTC-1和CTC-2的申报文件，两者均计划部署96,714颗卫星。这些申报由新成立的无线电频谱利用与技术创新研究院于2025年12月下旬提交给ITU。根据该联盟数据库公布的文件，每份申报都涵盖3,660个轨道面，规模在卫星星座提案中前所未有。
无线电频谱利用与技术创新研究院于12月30日在中国北部河北省注册，恰好是提交ITU申报文件的第二天。这一时间安排表明，该机构可能是专为管理这些巨型星座项目而设立的。目前，两份申报处于ITU监管流程的不同阶段：CTC-1既包含预先公布的信息，也提交了更详细的协调请求；CTC-2则仍处于仅预先公布的阶段。
两份申报都将运营机构暂时标注为“新的运营机构”，说明组织架构仍在完善中。尽管按照ITU规则，它们以两个独立网络的形式申报，但分析人士认为，CTC-1和CTC-2似乎属于同一项战略行动，旨在为未来的新一代中国巨型星座争取频谱和轨道优先权。这种做法可能旨在锁定长期频谱优先权，同时为中国未来建设多个星座保留选择空间。
了解ITU流程
ITU申报文件确定了优先权日期，但并不等于获准部署卫星。接下来，ITU无线电通信局将进行技术审查，其他主管部门也可能提出异议或协调请求。这些申报尚未经过审查，目前不具备监管效力，但明确表明中国有意为每个规模最高达96,714颗卫星的星座争取频谱和轨道优先权。
2019年制定的ITU规定要求卫星系统在首次申报后的七年内投入运行。运营商随后必须在两年内部署计划星座的10%，五年内部署50%，并在七年内完成整个网络。这些要求迫使中国尽快开始发射卫星，否则可能失去其所主张的优先权。
中国更广泛的卫星战略
CTC-1和CTC-2只是中国全面卫星网络战略的一部分。其他申报显示，中国卫通计划向中地球轨道发射24颗卫星，并将其与近地轨道的国网项目相连，纳入更广泛的架构。中国移动已提交分别部署144颗和2,520颗卫星的星座计划，并向中国工业和信息化部申请提供手机直连卫星服务的许可。商业公司银河航天也提交了部署91颗卫星的星座计划。
中国已在建设国家主导的国网星座，以及由上海支持的千帆星座，两者计划部署的卫星均超过10,000颗。千帆项目也称“G60星链”，代表上海加入巨型星座竞赛。千帆项目第一阶段计划发射1,296颗卫星，最终将扩展至共12,000颗。该项目以上海市松江区为中心，并设有一座年产能达300颗卫星的制造中心。
国网星座由国有企业中国卫星网络集团（中国星网）负责管理，自2020年起开始开发。它是中国最重要的卫星互联网项目，通常被视为中国对SpaceX星链的回应。根据ITU申报文件，国网将由近13,000颗卫星组成，运行高度为距地面500至1,145公里。中国已开始发射国网卫星，近期报告显示已有72颗进入轨道。
商业力量的参与
除了国家主导的项目，中国民营企业也在推动卫星扩张。与商业火箭制造商蓝箭航天有关联的上海蓝箭鸿擎科技有限公司（鸿擎科技）已向ITU提交名为“鸿鹄-3”的星座申报材料，计划在160个轨道面部署共10,000颗卫星。鸿擎科技成立于2017年，因研发霍尔推力器技术而受到关注，并正在江苏省无锡市建设卫星制造设施。
蓝箭航天等商业公司的参与，体现了中国同时利用国家和民营部门资源的做法。蓝箭航天已正式获得为国网和千帆巨型星座发射卫星的合同。该公司的朱雀三号甲烷液氧可重复使用运载火箭已入选中国星网核心供应商名单，凸显商业发射能力正融入国家卫星基础设施项目。
中美太空竞争升温
多年来，美国和中国一直在竞相争夺近地轨道卫星网络的主导地位，目前SpaceX凭借星链星座处于明显领先位置。星链占据了目前在近地轨道运行的卫星中的大多数，已有超过5,000颗卫星投入运行，计划部署总数最多达42,000颗。这种主导地位引发北京方面的担忧，担心美国可能控制关键通信基础设施。
近地轨道的无线电频段和轨道位置都是有限资源，先行者因此具有优势，可以优先获得这些关键资源。美国联邦通信委员会最近批准SpaceX额外发射7,500颗第二代星链卫星，这些卫星必须在2031年底前进入轨道。获批后，SpaceX获准部署的星座总数将达到15,000颗。不过，星链已申请发射30,000颗卫星，其余部分的审批决定暂缓作出。
“他们能够从太空实现的太空赋能目标锁定，已经提升了武器系统的射程和精度。如今，如果我们无法否定、干扰或削弱这种能力，那么在西太平洋，要想接近中国到足以实现军事目标的距离，就会面临风险，”美国太空军太空作战部长钱斯·萨尔茨曼上将在6月向参议院委员会作证时表示。
萨尔茨曼上将的言论凸显了推动两国发展卫星计划的战略考量。中国此前曾指责SpaceX挤占共享轨道资源，并指出这会带来碰撞风险和太空碎片问题。12月，一颗星链卫星发生意外故障，开始非计划轨道下降。SpaceX还宣布计划在今年将约4,400颗卫星的轨道高度从342英里降至298英里，以降低碰撞风险。
巨型星座的军事影响
这些卫星网络除了提供商业互联网服务外，还具有重要的军事用途。美国国防官员长期担心，中国的国网卫星网络可能让中国军方获得类似美国军队借助SpaceX星链网络享有的无处不在的连接能力。不过，有迹象表明，国网星座可能具备远超普通宽带服务的能力。
与主要用于商业服务的SpaceX星链不同，国网网络的卫星由多家公司制造，并通过多种类型的火箭发射。这种架构似乎更接近SpaceX的军用级星盾卫星，以及美国太空发展局未来批次的数据中继和导弹跟踪卫星。中国媒体报道称，国网卫星可能搭载多种设备，包括宽带通信载荷、激光通信终端、合成孔径雷达和光学遥感载荷。
这些能力可支持军事规划者所说的“杀伤链”或“杀伤网”，即用于发现、跟踪、瞄准和打击目标的互联环节。将卫星整合进中国自身的杀伤网，可能在未来冲突中为中国军队带来显著战术优势，尤其是在西太平洋地区。从太空跟踪和瞄准美国高价值资产的能力，是美国军事规划者面临的一项重大战略关切。
为大规模部署建设基础设施
要实现这些雄心勃勃的卫星计划，需要强大的发射能力和制造基础设施。中国一直在积极应对这些挑战，2025年发射92次，创下国家纪录，超过了2024年的68次。国网和千帆项目的发射是推动增长的部分原因，体现了中国部署这些星座的决心。
为支撑更高的发射频率，中国正在建设新的商业航天港和发射设施。海南一处新火箭发射场正在施工，将成为中国首个商业发射场。该设施预计不久将执行首次发射任务，并有助于缓解发射工位不足的问题。此外，海南还在建设一座前所未有的火箭总装厂，以提高未来几年的火箭产能。
中国也在研发可重复使用运载火箭，以降低成本并提高发射频率。蓝箭航天、星际荣耀、星河动力、星际空间、航天科工空间技术应用、深蓝航天、星域逐梦和东方空间等商业公司都在研发新型潜在可重复使用运载火箭。蓝箭航天设计为可重复使用的不锈钢火箭朱雀三号于12月初进行了首次入轨试验发射。虽然一级回收尝试失败，但二级成功入轨，标志着中国商业发射领域取得了重大进展。
制造能力的挑战
除了发射能力外，中国还必须大幅提高卫星制造能力，才能实现雄心勃勃的目标。目前，中国在轨卫星约有600颗，远低于计划中的数十万颗。为缩小这一差距，中国正在建设大规模卫星制造设施。
千帆项目位于松江区的卫星制造中心计划年产300颗卫星，并将单颗卫星的成本降低35%。其他制造设施由中国空间技术研究院（CAST）、中国航天科工集团以及中国科学院微小卫星创新研究院等国有机构建设。银河航天和位于香港的香港航天科技集团（HKATG）等民营企业也在建设规模可观的小卫星制造能力。
轨道拥挤与环境担忧
卫星星座的快速扩张引发了对轨道拥挤、碰撞风险和太空碎片的重大担忧。近地轨道通常指距地面250至1,240英里的区域，目前在轨运行的卫星和碎片越来越多。每颗星链卫星的设计寿命约为五年，之后会被主动降轨并在大气层中烧毁，但庞大的卫星数量仍会带来持续的碰撞风险。
这一发展可能再次引发人们对近地轨道拥挤、碰撞和碎片问题的担忧。目前，SpaceX星链是规模最大的在运营星座，而中国计划新增的卫星将大幅增加某些轨道区域的卫星密度。轨道拥挤不仅会提高碰撞风险，也会干扰地面望远镜进行天文观测。
安全世界基金会私营部门项目主任伊恩·克里斯滕森指出，应对这些挑战已刻不容缓：“我个人会认真看待国网星座成功部署的可能性。这进一步凸显了改进全球大型星座部署和运行协调机制的必要性和紧迫性。在太空安全领域，美国和中国的政府及私营部门参与者存在共同利益，但整体地缘政治趋势让有意义的对话变得困难。”
太空治理的未来方向
巨型星座的快速发展凸显了加强国际协调和太空交通管理的必要性。ITU申报流程等现有框架为频谱和轨道位置提供了基本协调机制，但随着轨道运行日益复杂，可能需要更全面的管理体系。
美国太空军印太司令部司令安东尼·马斯塔利尔准将谈到中国应对这些挑战的方式时表示：“我觉得有意思的是，中国一直在照搬美国的做法。看看美国在分布式架构方面取得的成功，现在我们马上就看到中国也在建设自己的分布式架构，不仅包括运输层和通信层，也包括传感器层。”
两国同步发展相关能力，表明太空军备竞赛正在加速，可能从根本上改变地球上的战略平衡。随着两国大力投资太空基础设施，太空的和平利用正面临军事和战略考量带来的日益增大的压力。
这对未来意味着什么
中国大规模的卫星计划将显著改变全球太空格局。如果成功部署，这些星座将使中国能够在不依赖西方控制系统的情况下实现全球通信覆盖，增强技术自主权和战略自主性。相关商业应用可为全球服务不足的地区提供互联网接入，而军事能力则将从根本上改变西太平洋潜在冲突的态势。
对全球航天业而言，中国加入巨型星座部署既带来机遇，也带来挑战。一方面，竞争加剧可能推动创新并降低卫星服务成本。另一方面，全球基础设施按国家界线分化，可能造成技术不兼容，并削弱迄今太空时代大部分时期所具有的互操作性。
未来几年将是关键时期，决定中国能否把雄心勃勃的申报计划转化为实际运行的星座。制造和发射数十万颗卫星面临巨大的技术挑战，中国还需要保持前所未有的发射频率，才能达到ITU规定的部署里程碑。这一努力的成败将对太空和地球上的力量平衡产生深远影响。
要点
- 中国已向ITU提交部署超过20万颗互联网卫星的计划，其中CTC-1和CTC-2各计划部署96,714颗卫星
- 这些申报由新成立的无线电频谱利用与技术创新研究院提交，该机构注册于河北省
- SpaceX星链目前以超过5,000颗在轨运行卫星主导近地轨道，并计划将卫星总数增至最多42,000颗
- 中国正在开发多个星座，包括国网（约13,000颗卫星）、千帆/G60星链（超过12,000颗卫星）和鸿鹄-3（10,000颗卫星）
- 美国联邦通信委员会最近批准SpaceX在2031年前发射7,500颗第二代星链卫星
- 中国在2025年创纪录地完成92次发射，并正在建设新的商业航天港和可重复使用运载火箭
- 军事应用是重要推动因素，卫星网络将增强目标锁定和监视能力
- 随着卫星星座迅速扩张，轨道拥挤和太空碎片问题日益突出
- ITU规定要求运营商在2年内部署星座的10%，5年内部署50%，并在7年内完成部署
- 蓝箭航天等中国商业公司正获得合同，为国家巨型星座项目发射卫星
