为何日本西南诸岛的演习此刻至关重要
日本和美国正迅速行动，让两国联盟做好应对台海危机的准备，将多年来的规划转化为部署行动，并在日本最西南部开展复杂的联合演习。最引人注目的举措，是日本决定在与那国岛部署防空导弹。与那国岛面积不大，距台湾仅约110公里。该岛位于琉球群岛的最西端。这条由150多个岛屿组成的岛链呈弧形延伸至菲律宾方向，并扼守中国军队在胁迫台湾或对台动武时可能使用的海上航道。与此同时，美军也加大了在该地区的物资补给、装备更新和训练力度。
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与那国岛已设有雷达站和电子战部队，用于监视并干扰对手通信。日本计划在岛上增部署一支中程地对空导弹部队，以加强台湾海峡附近的防空覆盖。此举与其他升级行动同步推进，包括在附近岛屿部署新的日本反舰导弹部队，以及美国陆军首次在日本本土部署“堤丰”导弹连。“堤丰”系统可发射巡航导弹和地对空导弹，从日本西南部部署时能够威胁远距离目标。情报监视能力也在增强：MQ-4C“海神”无人机计划进驻冲绳，以扩大长航时海上监视范围。
东京在政治表态上也有所转变。首相高市早苗本月告诉国会议员，中国若对台湾动武，可能达到日本面临“危及生存事态”的法律门槛。这一表述显示，日本将考虑依据集体自卫权规则与美国并肩使用武力。这一变化源于2014年对宪法的重新解释。北京对此提出抗议，随后发生的外交争端凸显，任何台海紧急事态都与日本自身安全密切相关。
联合演习如何演变为现实作战蓝图
近期演习展现了两国军方对台海局势可能如何发展的判断。2024年2月举行的“利剑”指挥所演习中，美日双方参谋人员模拟了中国攻台、随后对驻日美军基地发动导弹袭击，甚至模拟中国人民解放军登陆与那国岛。日本政府将这一情景认定为“危及生存事态”，为自卫队依据集体自卫权参战打开了道路。在演习的一个环节中，美军指挥官要求东京打击台湾海峡内的中国两栖舰队。日本军官讨论了应打击护航舰和航母，还是运载部队与装备的运输船。最终他们选择打击运输船，这一决定符合在海上阻止入侵的目标。
从桌面推演到实地演习
此后，日本西南诸岛陆续举行了一系列大规模实地演习。“利剑2025”演习约有4.5万人参加，美军火箭炮部队在石垣岛开展部署演练。该岛距台湾比距日本本土更近。“铁拳”系列演习转至日本举行，如今重点演练两栖作战和岛屿防卫，美军海军陆战队与日本水陆机动团共同练习登陆和协同火力打击。“坚决巨龙2025”演习中，美军将新系统投入野外训练，包括部署在岩国海军陆战队航空站的“堤丰”导弹连，以及部署在石垣岛的海军陆战队远征舰艇阻截系统和海军陆战队防空综合系统。这些演习检验部队能否快速机动、隐蔽、开火并再次转移。在导弹密集的环境中生存，这一能力至关重要。
联盟规划已扩展至日本以外地区。美国的指导方针要求，一旦台海突发事态迫在眉睫，美军应在日本南西诸岛和菲律宾有人居住的岛屿上建立临时远征基地。装备机动火箭炮的美国海军陆战队濒海团将分散部署在各岛，美军陆军多域特遣部队则将在菲律宾部署远程火力。日本自卫队将为这些部队提供燃料、弹药和运输支持。马尼拉已将美军可使用的地点扩大到九处。此举旨在沿第一岛链部署精确制导导弹和传感器，以监视并在必要时阻止中国海军进入太平洋。
在冲绳举行的一场新闻发布会上，驻岛美军海军陆战队最高指挥官罗杰·特纳中将阐述了这些演习意在传递的信息。
这些联合演习应当向任何潜在对手清楚表明，任何侵略行为都将遭到迅速而果断的回应。
这一威慑信息建立在快速部署、保持隐蔽和精准打击的能力之上。演习已从抽象规划转向真实的岛屿地形，让指挥官得以熟悉危机中将要面对的地理环境、天气和基础设施。
为何琉球群岛是台海危机的关键
琉球群岛从九州延伸至台湾，形成一道天然屏障，岛屿之间散布着狭窄海峡。船只和飞机从东海进入太平洋时，常经由宫古海峡和与那国岛附近的水道。若台海爆发冲突，中国军队必须通过这些咽喉要道进行机动，并威胁美日力量。日本各岛可用来部署传感器和导弹，监视战时穿过这些狭窄水道的船只和飞机，并对其实施打击。
历史事件进一步凸显了紧迫性。2022年，中国在台北发生一次备受瞩目的访问后举行大规模演习，数枚弹道导弹落入与那国岛以南海域。这一事件表明，琉球群岛距离任何台海冲突都很近。基础设施建设正逐步跟上战略需求。马毛岛机场的建设正在加速，部分用途是支持美国海军航母舰载机着舰训练，并提升日本航空自卫队的训练能力。更多跑道、岛屿港口、预置物资和机动导弹部队相结合，将为联盟在遭受攻击时行动提供更多选择。
沿岛链部署的导弹与传感器
日本已在偏远岛屿部署或正在建设防空和反舰部队，包括部署在与那国岛、用于拦截数十公里外空中威胁的03式中程地空导弹，以及部署在石垣岛等岛屿的12式反舰导弹。12式反舰导弹正进行升级，射程将达到约1000公里。驻扎在与那国岛的电子战部队还可通过干扰敌方雷达和制导系统构成另一层防护。美国则带来了各司其职的机动系统。海军陆战队部队在石垣岛展示了可击沉舰艇的NMESIS发射装置，以及名为MADIS的短程防空系统。NMESIS可发射射程约100英里的海军打击导弹，并可远程操控，因此更难被瞄准。美军陆军的“堤丰”系统则配备射程更远的巡航导弹和地对空导弹。这些系统的共同特点是机动性和控制特征暴露度：以小队形式机动，在许可情况下利用民用基础设施隐蔽，并从多个地点开火。
东京的法律与政治转变
日本关于使用武力的法律立场不断演变，以适应安全环境变化。2014年，东京重新解释宪法，允许有限行使集体自卫权。这意味着，如果对友好国家的武装攻击威胁到日本的生存，自卫队可与盟友并肩作战。如今的演习正在排演宣布“危及生存事态”并授权使用武力所需的决策步骤。这项政策不再停留于抽象层面，而是日本政府所称在台海爆发冲突时应对方式的核心。
本月初，高市早苗首相在公开讲话中进一步明确立场，将中国对台湾的任何武力行动纳入日本的生存安全考量。她在北京反弹之前，就向国会议员和公众明确了其中利害。
中国大陆对台湾的任何武力行动，都可能构成日本的危及生存事态。
制度调整也与上述表态相呼应。日本已设立常设统合作战司令部，以统筹自卫队陆上、海上、航空、太空和网络力量，并加强与驻日美军指挥官的协作。美国方面也正推动将驻日美军升级为联合作战司令部，与日本的新司令部相互配合。双方还在合作生产先进弹药，并在日本群岛各地分散储存弹药和燃料。东京政治领导人仍谨慎避免在联盟规划中明确提及台湾，但日常行动的目标，是确保双方在压力下能够协同应对。
后勤、撤离与平民保护
演习和参谋人员模拟推演暴露出一些规划人员正努力弥补的短板。在“利剑”演习期间，指挥官面对的难题包括：在导弹威胁下，如何协调使用跑道，兼顾空运、战斗机出动和紧急抢修。此后，日本成立海上运输群以协调海运，并加快在西南地区建设和加固机场与港口。美军部队近期演练从冲绳向与那国岛运送物资，模拟在压力下建设前进作战基地。这些努力着眼于速度、冗余和韧性，而不仅是火力。
民防工作也日益受到重视。中央政府和地方当局已拟定计划，如果台海紧急事态升级，将在约六天内从冲绳县偏远岛屿撤离约12万居民。在与那国岛、石垣岛和宫古岛开展的演练与调查，重点关注撤离路线、临时避难所和医疗支援。东京还调派倾转旋翼机，以更好地支援岛屿突发事态应对，并在多个都道府县增建分散式弹药库，避免出现单点故障。各项措施都配套开展地方协商，因为这些岛屿既是战略要地，也是有人居住的社区。
情报与预警
情报搜集能力随着新导弹部署同步扩展。数架MQ-4C“海神”无人机计划从冲绳嘉手纳基地开展行动，以加强台湾周边和东海的持续海上监视。日本战机已频繁升空，在南部空域拦截身份不明的无人机和侦察机，过去几年相关事件有所增加。这些飞行任务有助于提供预警，并掌握中国军舰和飞机穿越附近海峡的活动规律。
北京与台北如何回应
中国视台湾为其领土的一部分，并警告反对任何外国介入。中国军舰和飞机经常在日本西南诸岛周边及宫古海峡活动。中国海警船也继续在存在争议的尖阁诸岛附近巡航，并依据授权在中国声称拥有主权的海域使用武力的海警法提供支持。针对日本的表态与部署，北京采取了强硬外交手段，有时也释放经济信号。中国外交部发言人谴责日本计划在与那国岛部署导弹。
在与那国岛部署导弹极其危险，是蓄意制造地区紧张局势的举动。
台北欢迎与东京和华盛顿加强协调，认为此举有助于维护稳定。台湾官员认为，在邻近岛屿加强日本防卫，有助于通过提高侵略代价并为盟友争取更多行动时间，维持台湾海峡的平静。
加强与那国岛的军事设施建设，有助于维护台湾海峡安全，也符合台湾的国家利益。
双方直接军事联系仍有限。不过，海警机构之间的接触有所深化，非公开的信息共享也更加常态化。在东南亚，马尼拉扩大了美军使用设施的权限，并与美军部队举行演习，演习涉及目前已在日本部署的系统，将同一岛屿防卫理念沿第一岛链向南延伸。
按当前规划，台海突发事态可能如何发展
联盟规划显示，危机可能迅速演变，并呈现若干共同特征。如果预警迹象显示入侵准备正在进行，美军海军陆战队小队将分散部署到日本南西诸岛和菲律宾的各岛屿。他们将携带机动火箭炮和反舰导弹，监视海上接近路线，并威胁任何驶出台湾海峡的中国海军编队。美军陆军将在能够从多个方向实施打击的地点部署远程火力。日本部队则依托本国岛屿上的导弹部队提供后勤、防空和反舰支援，日本海上保安厅负责海上安全并护送撤离行动。
如果中国决意动武，其规划人员可能会先对冲绳及日本其他地区的美军基地发动导弹袭击，试图将其摧毁，同时派两栖特遣舰队驶向台湾。因此，“利剑”等演习测试了应将导弹和空袭重点放在哪里。打击航母和护航舰可以扰乱中国防空，但打击运输船则可阻止部队和重型装备抵达滩头。演习显示，日本可能会优先打击这些运输船。
这些举措都无法消除风险。分散部署的部队更难被瞄准，但一旦暴露仍容易遭受攻击。在炮火下组织撤离十分困难。政治决策必须迅速作出，联盟协调也将在危机最初几小时内受到考验。东京试图让公众为此做好准备，同时谨慎处理涉台表述。联盟正从口头表态转向实际行动，将装备和人员部署到危机发生时最先发挥作用的岛屿上。
简要概览
- 日本计划在与那国岛部署一支中程防空部队，该岛距台湾约110公里。
- 美日2024年和2025年的演习模拟了台海危机，包括袭击美军基地和登陆与那国岛。
- 包括“堤丰”、NMESIS和MADIS在内的美国新系统已在日本西南诸岛参加训练。
- 联盟计划在日本南西诸岛和菲律宾建立临时基地，由日本提供后勤支援。
- 日本设立了常设统合作战司令部，以协调应对并加强与美军指挥官的合作。
- 如有需要，撤离计划拟在约六天内转移冲绳偏远岛屿约12万名居民。
- 中国谴责日本在与那国岛部署导弹的计划，台湾则欢迎在台湾海峡附近加强防卫。
- 演习中，日本指挥官选择优先打击中国运输船，而非航母，以阻止海上入侵。
