新加坡在人才争夺战中领先
新加坡在2025年全球人才竞争力指数中升至首位，超越连续十年排名第一的瑞士。这项指数由欧洲工商管理学院（INSEAD）与Portulans研究所编制，根据77项指标对135个经济体进行排名，衡量各国赋能、吸引、培养和留住人才的能力，以及职业技能和通用技能的水平。2025年的主题是“变局时代的韧性”，反映出人工智能、地缘政治和社会变化正在重塑人们的学习与工作方式。
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这是该指数自2013年推出以来，瑞士首次未居榜首。丹麦位列第三，其后依次为芬兰、瑞典、荷兰、挪威、卢森堡、美国和澳大利亚。前25名中，欧洲经济体占多数。该报告于2024年暂停发布，以加强研究方法，随后于2025年重新推出，采用更深入的模型，并新增反映软技能、人工智能应用和员工福祉的变量。每期报告均由欧盟委员会联合研究中心审计，所涵盖经济体合计占全球GDP的97%以上、世界人口的93%。
新加坡排名上升，反映其能力和成果均有所提升。该城邦在通用适应性技能方面位居全球第一，这项指标涵盖软技能、数字素养和创新思维。新加坡的人才留存排名也上升七位，至第31名；个人权利和医师密度的改善，以及长期保持领先的个人安全水平，都为这一进步提供了支撑。正规教育质量和有利的监管环境，也增强了新加坡培养适应力强、创新驱动型劳动力的优势。
指数衡量什么，以及2025年有哪些变化
全球人才竞争力指数旨在帮助领导者了解人才生态系统的表现，以及在哪些领域投资最能发挥作用。该指数汇集大量统计数据和调查结果，追踪人才发展的完整过程，从基础条件到技能成果和职业流动性。
六大支柱
“赋能”评估制度、监管、市场开放度和基础设施。“吸引”衡量一个国家对本土及海外人才的吸引力。“培养”追踪教育、培训和终身学习。“留存”评估生活质量、权利、社会保障和医疗服务。“职业与技术技能”聚焦胜任工作的能力。“通用适应性技能”衡量沟通、协作、解决问题和数字素养等综合能力。
人工智能时代的新变量
为反映2025年职场的快速变化，该指数新增了人工智能能力与应用、软技能、员工福祉和劳动力韧性等衡量指标。这些变量有助于评估各国如何帮助人们做好准备，与智能工具协同工作并应对变化。与Portulans研究所共同开发的更新版模型，在保持可比性的同时提升了分析深度。完整的方法说明和结果可在INSEAD官方GTCI页面此处查阅。
新加坡为何升至第一
新加坡的发展模式将持续投入教育、灵活敏捷的政策，以及政府、业界和学校之间的积极协作结合起来。整个体系设定明确的技能发展目标，并持续更新课程和项目，以适应不断变化的需求。这种做法旨在帮助人们兼具专业深度和广泛能力，使他们能够转换岗位、运用新技术，并在遭遇冲击时保持发展势头。
教育与技能
新加坡在通用适应性技能方面位居全球第一。这一支柱重视适用于不同工作的综合能力，例如沟通、团队合作、解决问题和数字素养。新加坡的正规教育排名也名列前茅，体现出基础教育成果扎实、科学与技术专业毕业生占比较高，以及理工学院和大学与产业联系紧密。成人学习是新加坡体系的重要组成部分。SkillsFuture技能创前程计划提供培训补助，支持持续提升技能；在职培训项目则帮助职业生涯中期的劳动者转入与数据、软件、先进制造和医疗保健相关的增长型岗位。
人才留存与生活质量
人才留存长期以来一直是快速发展中心面临的难题。新加坡在这一维度的排名上升七位，至第31名。个人权利和医师密度有所改善，加上全球领先的个人安全水平，推动其得分提升。公共服务质量、出行便利和密集的就业市场也发挥了积极作用。生活成本仍是部分劳动者和企业面临的挑战；指数显示，目前澳大利亚和新西兰的人才留存得分均高于新加坡。即便如此，发展趋势仍然向好，反映出对福祉、家庭支持和医疗服务能力的关注正在扩大。
政策协调与开放度
除了教育和公共服务，新加坡还受益于可预期的监管环境，这让雇主更有信心投资和拓展业务。面向科技、金融和生物医学等领域的定向人才渠道吸引了经验丰富的专业人士和创业者；借调及公私部门交流项目则促进技能跨行业流动。由此形成的人才生态系统既开放又有序，将国际化优势与扎实的本土人才培养结合起来。
领先者、排名下滑者与区域变化
排名前列仍由高收入欧洲经济体占据。新加坡和瑞士之后，依次为丹麦、芬兰、瑞典、荷兰、挪威、卢森堡、美国和澳大利亚。欧洲占据前25名中的18席，这得益于强有力的制度和包容性劳动力市场，它们有助于技能发展和人才流动。
美国在2023年排名第三，此次降至第九。排名下滑反映出其通用适应性技能表现减弱，从第五降至第13；吸引力和赋能条件方面的表现也有所走弱。美国在人才培养以及职业与技术技能方面仍然得分较高，这得益于世界一流的大学、研究中心和庞大的雇主生态系统。由此可见，技能广度和开放度与技术专长的深度同样重要。
中国排名从第40位降至第53位。指数将这一变化与较不利的营商环境和劳动力市场状况联系起来。报告还提醒，数据可得性有限也影响了评估结果；如果未来透明度提高，后续测算结果可能发生变化。亚洲和大洋洲其他地区的表现各有不同。澳大利亚和新西兰的人才留存得分高于新加坡，但在新加坡领先的通用适应性技能方面则落后。
从各地区来看，有几个国家善于将有限投入转化为显著成果。以色列和韩国与新加坡同属这一行列。塔吉克斯坦、肯尼亚、乌兹别克斯坦、斯里兰卡、缅甸、巴基斯坦和孟加拉国等中低收入经济体也表明，只要教育、劳动和创新政策相互协调，就能有效提升人才效能。在北非和西亚，以色列居该地区首位，阿联酋则在吸引人才和培养技能方面表现出色。在拉丁美洲和加勒比地区，智利位居首位，其后是乌拉圭和哥斯达黎加。
效率表现突出的经济体与中等收入平台期
2025年报告指出，收入水平谱系的两端都出现了表现超预期的情况。一些规模较小的经济体通过有针对性的投资，迅速提升技能和开放度。与此同时，许多中高收入经济体并未跻身最具活力的进步者之列。作者将此描述为“人才平台期”：当收入增长快于制度和教育改革时，就可能出现这种现象。要缩小这一差距，需要各部门协调行动，并与雇主保持持续联系，确保新增资源转化为劳动力的实际能力。
对雇主和劳动者意味着什么
对企业领导者而言，新加坡排名上升意味着当地拥有更充足的适应型人才，以及有利于制定规划的稳定政策环境。对劳动者而言，这也凸显了市场需求的方向：综合能力正变得更加宝贵。团队需要能够将技术知识与沟通能力、数据素养，以及负责任地使用人工智能的判断力结合起来的人才。新加坡的成人学习基础设施让职业转型更具可行性，市场也会回报持续学习的人。
给雇主的建议
- 开展跨职能培训，将人工智能工具与解决问题、客户沟通和职业道德等人类技能结合起来。
- 招聘职业生涯中期人才时，以技能为依据，而不只是按学历筛选。
- 投资管理人员培训。优秀管理是团队生产力和留任率最有力的预测因素之一。
- 与理工学院和大学合作开展应用型项目，为学生和接受技能再培训的劳动者提供能够胜任工作的实践经验。
- 在可行的情况下提供灵活工作选项，以扩大招聘范围并提高留任率。
给劳动者的建议
- 提升通用适应性技能。沟通、协作和批判性思维能提高你在多种岗位上的价值。
- 培养人工智能素养。你不必亲自开发模型也能从中受益，但需要懂得如何使用、质疑并衡量其价值。
- 养成持续学习的习惯。利用SkillsFuture技能创前程补助或雇主培训项目，每年掌握一项新工具或获得一项新资质。
- 保持对横向转岗的开放态度。跨职能流动能够加快职业发展，并在市场变化时拓宽选择。
GTCI与其他排名有何不同
GTCI聚焦人才体系，而其他指数着眼于更广泛的经济表现。在2025年IMD世界竞争力排名中，新加坡位列第二，仅次于瑞士；这与两国在营商环境和生产力方面均接近领先水平的判断一致。IMD还发布世界人才排名，采用不同的方法和国家覆盖范围。由于各项指数追踪的指标和定义不同，结果可能有所差异。共同的信息是，人才、技能和韧性如今已成为国家竞争优势的核心。
展望未来，GTCI团队计划将报告发展为名为“人才与竞争力监测系统”的持续情报体系，从而实现更频繁的更新，并为决策者提供更丰富的工具。目前，2025年版已树立了清晰的标杆：那些培养适应力强、具备人工智能素养的劳动力，同时保护权利并投资于医疗和教育的国家，更有能力将变局转化为机遇。
要点
- 新加坡首次位居2025年全球人才竞争力指数榜首。
- 瑞士排名第二，其后依次为丹麦、芬兰、瑞典、荷兰、挪威、卢森堡、美国和澳大利亚。
- 新加坡在通用适应性技能方面位居全球第一，人才留存排名升至第31位。
- 该指数覆盖135个经济体，以六大支柱和77项指标进行评估，并新增人工智能、软技能和福祉相关指标。
- 欧洲占据前25名中的18席。
- 美国因通用适应性技能和开放度得分走弱，从第三降至第九，但在人才培养和职业技能方面仍表现强劲。
- 中国在营商环境转弱、数据可得性有限的背景下，排名降至第53位。
- 以色列、韩国和若干中低收入国家在效率方面表现突出，以有限投入取得了扎实成果。
- 澳大利亚和新西兰的人才留存表现超过新加坡，但适应性技能不及新加坡。
- GTCI 2025以韧性为主题，日益重视人工智能能力、软技能和劳动力福祉。
